2016政府发展全局工作报告范文

1/132016政府发展全局工作报告范文现在，我代表市区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、年工作回顾xxxx年，是全区以科学发展观统领经济社会发展全局，坚决贯彻中央宏观调控政策，全面完成计划，实现经济社会健康协调发展的一年。我们深入贯彻党的xx届四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，努力实践重要思想，坚持从人民群众的根本利益出发，以经济建设为中心，在推动经济社会和谐发展、提高人民生活水平等方面取得了新的成绩。主要表现在以下七个方面：(一)国民经济健康协调发展全年完成地区生产总值亿元，同比增长%;完成财政收入亿元，同比增长%，其中地方财政收入亿元，同比增长45%;完成全社会固定资产投资亿元，同比增长%;城镇从业人员年人均工资26093元，同比增长%;农民年人均纯收入7773元，同比增长%。工业经济平稳增长。年，全区工业经济继续保持平稳增长的良好势头。完成工业总产值亿元，同比增长%，其中，规模以上工业总产值亿元，同比增长%。全年完成工业利润26亿元，同比增长%。完成工业固定资产投资亿元，同比增长%。编制完成区-年加快发展先进制造业的行动2/13纲要，进一步明确了现代装备业、电子信息业、汽车及零部件业、医疗器械及医药产业作为重点发展产业。第三产业发展迅速。全年完成第三产业增加值亿元，同比增长%。城乡居民消费稳中有升。全区社会商品销售总额达到亿元，同比增长%;社会消费品零售总额亿元，同比增长27%。房地产市场健康发展，全区商品房销售面积达到万平方米。旅游业加快发展。成功举办了年桃花节和旅游节地区的活动，形成了港、桥、城等一批新的人文旅游景点，全区主要旅游景点(二)临港新城开发建设初见成效各项基础设施建设快速推进。围绕实现港开、桥通、城用的目标，临港新城以基础设施为主体的固定资产投资步入高速增长期，年初确定的基础设施项目基本完成。两港大道一期、同盛大道等道路顺利竣工，洋山港辅助作业区一期、铁路集装箱中心站一期等按节点完成。同时，土地回收成效显著，确保了临港新城大规模开发建设的用地需要。芦潮港、泥城、万祥、书院四镇加快动迁安置基地建设，保证了临港新城的持续开发和地区稳定。主城区建设进展顺利。一期范围内主要市政道路框架基本形成，主要水系工程及滴水湖出海闸、芦潮港引河出海闸相继建成，主城区大堤已完成一、二期工程，初步形成了水环境、水景观框架。环境营造和功能项目全面开3/13工，已建成嘴主题雕塑公园、滴水湖湖岸景观工程，临港新城展示服务中心正式启用，海事大学、深水港边防检查站等项目都已开工建设。电力电缆、自来水管道、污水管道等一期范围管线配套工程顺利完成。开发成效初步显现。电气重型装备、沪东重机、卡尔码港口机械、卡特彼勒北亚配件中心、普罗斯物流园区一期等开工建设。中集集装箱制造等重大项目正式签约。马士基、韩进物流、三井造船、中海物流等近30个项目意向签约，涉及现代物流、物流装备、港口机械、新材料制造等行业。(三)科学发展能力不断增强深入研究全区功能定位。根据两港开发的趋势以及市委对全市四大功能片划分的方案，我们立足体现历史演进、现实基础和未来发展的有机统一，着眼于和浦东实现联动发展，深入研究功能定位。按照建设四个中心国家战略的要求，落实发展海洋经济的总体规划，充分发挥深水港、航空港两大国际枢纽港的作用，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，决战临港新城，塑造海洋，全力打造国际航运中心核心功能区、现代装备制造业为主体的先进制造业集群高地、融生态文化旅游于一体的休闲家园，建设一个富有海洋经济与海洋文化特色的现代化海港新城。4/13科学编制规划。在规划编制过程中，我们通过深入调查研究，广泛听取意见，集中各方智慧，形成了区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)，并初步完成了25个专项规划的编制工作。规划强调用科学发展观统领经济社会发展全局，体现科教兴区主战略，突出增强区域综合实力这条主线。同时，遵循科学发展规律，以两港建设为突破口，推动全区经济实现跨越式发展;以基础设施建设为重点，进一步改善全区的发展环境;以社会各项事业全面发展为依托，不断增强政府社会管理的职能;以关注民生为切入点，促进整个社会和谐安定。(四)重点开发区发展步伐持续加快根据全区产业发展布局，我们充分发挥重点工业区的集聚效应，进一步加大招商引资力度，吸引国内外投资向重点产业集聚。康桥工业区积极做好中国电信、昌硕、神火等重大项目的服务工作，进一步加大工业区规划的优化调整，编制完成工业区东区的控制性详细规划，启动南区规划的编制工作，为工业区的进一步发展拓展了新的空间。工业园区不断加大招商力度，罗尔斯?罗伊斯船舶、普罗卡姆电气等一批知名企业先后建成投产。国际医学园在全力推进基础设施建设的同时，强化了园区的功能开发。国家火炬计划医疗器械产业基地已获国家科技部批准，西门子医疗器械项目正式落户园区，二医大卫校项目建设正5/13在抓紧施工，医疗器械检测所、德真会齿科、先声药业等项目先后签约落户。与此同时，祝桥空港工业区、老港工业区、航头大麦湾工业区及各都市型园区在基础设施建设和招商引资等方面也有新的发展。(五)公(六)社会管理职能不断强化各项改革不断深化。积极推进区属国有和集体企业改制工作，在做好第一批4家企业改制工作的基础上，完成全区各委、办、局所属企业改制脱钩的调查摸底工作。继续加强国有资产管理，逐步建立健全国资经营体制，完成重点园区的增资扩股工作，进一步改善了开发区公司的股本结构。继续完善土地储备和投融资机制，不断提高土地开发效益。建立和完善全区建设财力统筹机制，确保各类建设资金及时足额到位，保证各项工程建设顺利进行。积极推进政府机构改革，完成了部分委、办、局和事业单位的改革工作。促进就业和社会保障工作取得新进展。继续实施万人就业项目，大力推动非正规劳动就业组织的发展，不断加大职业技能培训力度，积极拓宽就业渠道。全年新增就业岗位万个，完成全年计划的%。全区各位代表：在过去的一年中，我区经济建设和社会各项事业都取得了新的发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委的正确领导，区人大、区政协的监督支持，全区人6/13民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻区部队官兵，向所有关心、支持和参与我区建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前政府工作还存在着不少困难和问题，主要表现为：1、区域经济综合实力还不强，有带动力、起支撑作用的项目还不多;2、随着基础设施建设力度的加大，建设资金平衡的矛盾较为突出;3、就业压力较重，尤其是失地农民就业仍面临很大困难;4、动拆迁总量不断扩大，难度不断增加，安置房建设进度严重滞后;5、机关工作作风还需要改进，公务员队伍的整体素质有待进一步提高。为此，我们将全面落实科学发展观，进一步增强工作紧迫感和责任感，坚持以经济建设为中心，以发展的眼光和改革的办法解决前进中的问题。二、年政府工作的总体要求和主要任务年是实施规划的第一年，是深入贯彻落实科学发展观、推进科教兴区战略和建设社会主义和谐社会的重要一年，也是洋山国际深水港建设实现港开、桥通、城用的第一年。做好年的政府工作，对于深化改革、加快经济结构调整、转变经济增长方式，保持经济社会平稳协调较快发7/13展，实现良好开局，具有十分重要的意义。年政府工作的总体要求是：认真贯彻区委一届六次、七次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照北联浦东，南拓临港的发展方针，充分依托两港优势，以增强区域综合实力为主线，围绕聚焦、加速、提高的工作基调，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，继续保持全区经济快速健康发展和社会和谐稳定的良好势头，加快推进全区工业化和城市化，打好构建海洋的基础，为开好局、起好步。年我区主要经济指标预期为：-地区生产总值同比增长18%以上;-财政收入增长20%左右，其中地方财政收入增长20%以上;-工业总产值增长20%左右，其中规模以上工业总产值增长25%左右;-固定资产投资增长25%左右;-合同外资增长27%左右，其中临港地区2亿美元;实际到位资金增长25%左右;-农民年人均纯收入增长8%以上;-新增就业岗位万个。做好年的工作，必须坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，8/13切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，具体做好七个方面工作：(一)不断优化产业结构，加快转变经济增长方式，提高可持续发展能力加快功能定位的优化调整。区委一届七次全会已经明确提出了未来发展的功能定位，今后的产业发展将以海上交通运输业、休闲旅游业、港口产业、海洋装备制造业等为重点，必须尽快开展对这些产业的规划研究，努力构建海洋。积极推进产业园区建设。根据全区产业发展布局，要重点推进康桥工业区扩区建设以及工业园区二期开发，加快国际医学园、祝桥空港保税物流园区等重点开发区的基础设施建设，有重点、有选择地吸引一批重大项目落户园区，进一步提升重点开发区的开发水平。要继续加快昌硕科技、西门子医疗器械等一批重大项目的建设，通过大项目的带动，力争再吸引一批大项目落户，推动全区产业结构的优化升级。优先发展先进制造业。要以现代装备业、电子信息业、汽车及零部件业、医疗器械及医药产业这4大产业为重点，加快在建项目的建设和大项目的引进，努力扩大产业规模，为形成产业链打下良好的基础。要继续以园区建设为平台，加快形成具有自主创新能力的优势产业基地，不断完善项目信息资源(二)充分发挥主导主体作用，9/13继续举全区之力决战临港，推动临港新城开发建设上新台阶大力推进临港新城基础设施建设。按照时间节点要求，推进主城区一期、产业区一期、闵联临港产业区、海事大学等重点项目的建设。启动两港大道二期、大芦线航道等工程，尽快构筑和完善基础设施体系。加快主城区建设，全面推进中国航海博物馆、行政中心、水产大学等重大功能性项目的建设，尽快形成主城区全方位服务深水港和保税港的能力。加快临港新城重点产业的发展。抓住深水港开港、保税港封关运作等重大契机，全面推介和宣传临港新城新形象，扩大临港新城知名度。整合招商资源，集中临港新城和的各种招商力量，实现优势互补、信息(四)规范经济主体行为，加快体制机制创新，进一步深化各项改革继续深化企业改革。要以国有、区属集体企业改制为抓手，进一步调整优化国有、集体经济结构和布局。年内基本完成经营类直属公司改制工作和委、办、局所属企业改制脱钩工作。同时，要进一步规范已改制企业的运作，努力提高转制的质量。要结合我区产业结构调整，大力整合国有资本，努力培育大企业集团。加强国有集体资产监管。要进一步加大国有资本有效监管力度，继续加强产权转让监管，增强产权转让的透10/13明度和公正度。要积极推行财务总监委派制，发挥对国有资本的财务监管职能。要进一步规范非转经资产管理，通过加强对公建配套项目的集中管理，加强国资营运能力，不断探索实施国有资本投资运作新模式。要不断强化农村集体资产管理，探索村级集体经济组织的股份制改革，进一步做好撤制村组资产的处置工作，切实维护失地农民权益。进一步规范市场经济秩序。要继续加强建设工程的招投标工作，进一步规范土地出让方式。坚持日常监管与专项整治相结合，严厉打击各种违法行为，从源头上查处假冒伪劣产品，切实维护经济秩序和社会稳定。继续推进维权体系建设，强化消费者权益保护工作，健全执法部门协作、城乡社区维权、行业协会自律、社会各方监督的联动网络，对严重危及消费安全的违法行为做到快速反应、依法处置。大力发展民营经济。要努力清除体制性障碍，确保非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其它企业享有同等待遇。要建立完善为中小企业和民营企业服务的创新体系，继续推进小巨人企业培育工作，加大对市场前景好、技术能级高的民营企业的扶持力度，促进全区民营经济快速健康发展。(五)大力发展社会各项事业，加强精神文明建设，11/13实现经济社会协调发展加快科技创新体系建设。要以临港科技示范区、先进制造技术专业孵化基地等为依托，着力构建科技创新体系。要充分利用区内高校资源，推进校区、园区联合，建立产学研联合创新和切实加强精神文明建设。围绕创建文明城区的总体目标，以塑造新精神，展示文明新形象主题学习教育活动为抓手，大力推进以五区文明创建为重点的群众性精神文明创建活动，整体推进全区精神文明建设。在全面完成村文化活动服务中心建设三年计划的基础上，重点加强镇和居委会社区文化活动服务中心的建设。要深入开展文明单位、文明村、文明镇、文明小区创建，充分发挥志愿者和市民巡访团在精神文明建设中的作用。继续深入开展城乡居民公德教育，教育和引导全体城乡居民自觉告别不文明陋习，养成良好的行为习惯。要积极打造诚信，通过深入开展诚信企业(商店)、诚信产品、诚信职工创建评选活动，为打造经济诚信、行业诚信和社会诚信营造良好的社会环境。(六)优化社会环境秩序，切实维护社会安定团结，大力构建社会主义和谐社会积极开展促进就业和社会保障工作。继续实施积极的就业政策，确保全年新增就业岗位万个。要不断健全和完善农村劳动力职业技能培训政策扶持机制，鼓励和扶持12/13本地农村劳动力、征地户籍带转人员通过创业带动就业。稳步推进镇保工作，妥善解决失地农民的社会保障。要不断完善社会救助帮困体系，继续实施社会救助一口上下运行机制，建立区、镇、村三级社会救助机构，积极营造帮困救助的良好社会氛围。切实做好应保尽保、分类施保的工作，确保贫困家庭按标准享受最低生活保障。积极推动政府扶贫与社会救助相结合，