ISO14001环境管理体系标准介.ppt

0 AlexanderChen2005 04 ISO14001环境管理体系标准介绍 1 欧姆电子 深圳 有限公司2005 05 ISO14001 2004标准培训 2 当今环境现状 掠夺式的开发利用 自然界的报复 臭氧层破坏 温室效应 海洋污染 海啸 植被减少 酸雨 噪音 土壤沙漠化 水土流失 耕地减少 水资源污染与枯竭 草原退化 生物多样性减少 野生及珍稀物种濒临灭绝 废弃物堆积 3 国际间与环保相关的管理措施 1972年世界环境与发展委员会 我们共同的未来 1973年118个国家协订华盛顿公约 1975年联合国的国际环境教育计划 1987年蒙特利尔公约 1992年巴西里约热内卢召开联合国环境与发展大会 签订二十一世纪议程 4 什么是ISO ISO 即国际标准化组织 TheInternationalOrganizationforStandardization 是IEC 国际电工协会 InternationalElectrote chnicalCommission 的姐妹组织 于1947年在伦敦成立 总部现设日内瓦 其主要宗旨为促进国际合作 发展工业共同标准 ISO偏重于制定非电气性产品的各项标准 包括农业 工业 银行 化工 塑胶等各项工业 5 ISO TC207及其组织简介 自1990年初 欧洲掀起以环境管理体系的热潮 欧盟 环境管理与审核计划 EMAS 英国 国家环境管理体系标准BS77501992年地球高峰会议之后 ISO要求TC207技术委员会汇集整理全球的相关环境讯息 包括管理 技术 工具 方法及策略 并制定一套环境管理标准 适用各国不同规模及行业 ISO TC207是负责制订ISO14000系列相关工作的技术委员会 6 ISO 国际标准化组织 TC207技术小组 7 制订标准的必要 零散的 被动适应法规要求的环境管理机制不足以确保一个组织的环境行为不仅现在满足 将来也一直能满足法律和方针所提出的要求 企业没有持续改进的动力 而系统的全面的标准化的EMS要求组织明确规定自身环境行为的宗旨和方向 主动地承担起对社会和人类的环境责任 从比法律要求更宽广的范围和更大的深度上约束自已的行为 并且持续不断地加以改进 8 企业寻求ISO14001认证的作用 在商务活动中满足国际性环境保护潮流的要求 赢得市场机遇 开拓销售渠道 系统化地建立EMS 识别改进的机会 提高效率 减少损耗 降低成本 树立企业和产品环境友好的形象 促进环境意识的提高 9 ISO14001的适用范围 它规定了EMS的要求 而该EMS拟适用于任何类型与规模的组织 并适用于各种地理 文化和社会条件 在管理对象上 它适用于那些可为组织所控制 以及可能希望组织对其施加影响的因素 10 适用于任何具有下列愿望的组织 实施 保持并改进环境管理体系 使自己确信能符合所声明的环境方针 向外展示这种符合性 寻求外部组织对其环境管理体系的认证 注册 对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明 11 ISO14000和ISO9000标准的差异 服务对象不同 ISO900对客户负责 将产品的正面发扬光大 满足顾客对质量的要求 ISO14000对社会负责 将组织活动 产品和服务的负面影响降至最低 从标准本身来说 ISO9000标准在全面质量管理的基础上形成 实践较充分 理论上较成熟 因此规定比ISO14001更详细 更严谨 但内在逻辑性不如ISO14000强 平铺直叙 12 ISO14000和9000标准的差异 法律法规和政府的作用不同 在产品质量标准中除少数安全性标准外 许多标准都是非强制性标准 而绝大数衡量组织环境行为的标准都是强制性标准 环境管理制度 环境质量标准 污染物排放标准等 ISO900解决的是满足顾客需要 因此完全是市场行为 而ISO14000涉及到遵守法律法规的承诺 要解决的是满足社会对环境保护和污染预防的需要 13 从操作上来说 ISO14000的内容要比ISO9000多得多 它既涉及到企业的方方面面 各个角落 又牵涉到众多的相关方 供方 合同方 员工 社区居民 政府机构等 环境因素众多 法律法规众多 而且这些仅仅是最基本要求 因而涉及面非常广泛 工作量繁重而细致 ISO14000和ISO9000标准的差异 14 企业为何要实施ISO14001 减轻来自政府的压力 冲破 绿色 贸易壁垒 加强市场竞争力 增加市场份额 减少污染 节能降耗 优化成本 获取利润 提高企业自身管理水平 有利于企业良性和长期发展 改善公众关系 塑造良好形象 降低环境风险 15 ISO14001环境基本术语 1审核员auditor有能力实施审核的人员 16 ISO14001环境基本术语 2持续改进continualimprovement不断对环境管理体系进行强化的过程 目的是根据组织的环境方针 实现对环境绩效的总体改进 注 该过程不必同时发生在活动的所有方面 17 ISO14001环境基本术语 3纠正措施correctiveaction为消除已发现的不符合的原因所采取的措施 18 ISO14001环境基本术语 4文件document信息及其承载媒介注1 媒介可以是纸张 计算机磁盘 光盘或其它电子媒体 照片或标准样品 或他们的组合 19 ISO14001环境基本术语 5环境environment组织运行活动的外部存在 包括空气 水 土 自然资源 植物 动物 人以及它们之间的相互关系 注 从这一意义上 外部存在从组织内延伸到全球系统 20 ISO14001环境基本术语 6环境因素 environmentalaspect 一个组织的活动 产品或服务中能与环境发生相互作用的要素 注 重要环境因素是指具有或能够具有重大环境影响的环境因素 21 ISO14001环境基本术语 7环境影响 environmentimpact 全部或是部分地由组织的活动 产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化 22 ISO14001环境基本术语 8环境管理体系 environmentalmanagementsystem 组织管理体系的一个组成部分 用来制定和实施其环境方针 并管理其环境因素 注1 管理体系是用来建立方针和目标 并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合 注2 管理体系包括组织结构 策划活动 职责 惯例 程序 过程和资源 23 ISO14001环境基本术语 9环境目标 environmentalobjective 与组织所要实现的环境方针相一致的总体环境目的 24 ISO14001环境基本术语 10环境绩效 environmentalperformance 组织对环境因素进行管理所取得的可测量结果注 在环境管理体系条件下 可对照组织的环境方针 环境目标 环境指标及其他环境表现要求对结果进行测量 25 ISO14001环境基本术语 11环境方针 environmentalpolicy 由最高管理者就组织的环境绩效所正式表述的总体意图和方向 注 环境方针为采取措施 以及建立环境目标和指标提供了一个框架 26 ISO14001环境基本术语 12环境指标 environmentaltarget 直接来自环境目标 或为实现目标所需规定并满足的具体的绩效要求 它们可适用于整个组织或其局部 27 ISO14001环境基本术语 13相关方interestedparty关注组织的环境绩效或受环境绩效影响的个人或团体 28 ISO14001环境基本术语 14内部审核internalaudit客观的获取证据并予以评价 以判定组织对其设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统地 独立的 形成文件的过程 注 在许多情况下 特别是对于小型组织 独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现 29 ISO14001环境基本术语 15不符合non conformity为满足要求 30 ISO14001环境基本术语 16组织organization具有自身职能和行政管理的公司 集团公司 商行 企事业单位 政府机构或社团 或是上述单位的部分或结合体 无论其是否有法人团体 公营和私营 注 对于拥有一个以上运行单位的组织 可以把一个运行单位视为一个组织 31 ISO14001环境基本术语 17预防措施preventiveaction消除潜在不符合原因所采取的措施 32 ISO14001环境基本术语 18 污染预防 preventionofpollution 为了降低有害的环境影响而采用 或综合采用 过程 惯例 技术 材料 产品 服务或能源以避免 减少或控制任何类型的污染物或废物的产生 排放或废弃 注 污染预防可源消减或消除 过程 产品或服务的更改 资源的有效利用 材料或能源替代 再利用 回收 再循环 33 ISO14001环境基本术语 19程序procedure为进行某项活动或过程所规定的途径 注 程序可以形成文件 也可以不形成文件 34 ISO14001环境基本术语 20记录 record 阐明已取得的结果或提供一从事活动的证据的文件 35 ISO14001环境基本术语 COD 化学需氧量 在规定条件下 用化学氧化剂 重铬酸钾或高锰酸钾 氧化水中有机物质所需要的氧量 BOD 生物化学需氧量 在有氧条件下 微生物分解水体中有机物质的生物化学过程所需溶解氧的量 是反映水体中有机污染程度的综合指标之一 36 ISO14001环境基本术语 TOC 总有机碳量 指水中溶解性和悬浮性有机物中存在的全部碳量 是评价水体需氧有机物的一个综合指标 37 ISO14001运行模式 检查与纠正措施监视与测量合规性评价不符合 纠正与预防措施记录内部审核 环境方针 策划环境因素法律法规和其它要求目标和指标和方案 实施与运行资源 作用 职责和权限能力 培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应 管理评审 持续改进 38 ISO14001主要涵盖哪些内容 环境管理体系要求4 1总要求4 2环境方针4 3策划环境因素法律法规与其它要求目标 指标和方案 39 ISO14001主要涵盖哪些内容 4 4实施与运行资源 作用 职责和权限能力 培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应 40 ISO14001主要涵盖哪些内容 4 5检查监测和测量合规性评价不符合 纠正与预防措施记录环境管理体系审核 41 ISO14001主要涵盖哪些内容 4 6管理评审 42 环境管理体系要求 4 1总要求组织应根据本标准的要求建立并保持环境管理体系 形成文件 适时 保持和持续改进环境管理体系 并确定它将如何实现这些要求 组织应确定环境管理体系覆盖的范围并形成文件 43 4 2环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针并确保它在环境管理体系的覆盖范围内 A适合于组织活动 产品和服务的性质 规模与环境影响 B包括对持续改进和污染预防的承诺 C包括对遵守与其环境因素有关的使用法律法规要求和其它要求的承诺 D提供建立和评审环境目标和指标的框架 E形成文件 付诸实施 予以保持 F传达到所有为组织工作或代表他工作的人员 G可为公众所获取 环境管理体系要求 44 环境管理体系要求 4 3策划原则 组织应对如何实现环境方针作出明确规化 这是建立环境管理体系的启动阶段 需考虑的因素有 识别环境因素 分析环境因素的影响 识别企业应遵循的法律法规和其他要求 建立内部表现 绩效 的标准 水准 建立目标 指标和测量参数 建立行动方案 45 环境管理体系要求 环境因素组织应建立并保持一个或多个程序 用来A识别其环境管理体系覆盖范围内的活动 产品或服务中它能够控制或能够其施加影响的环境因素 此时应考虑到已纳入计划的或新的开发 新的或修改的活动 产品和服务等因素 B确定对环境具有 或可能具有重大影响的因素 即重要环境因素 组织应将这些信息形成文件并及时更新 组织应确保在建立 实施和保持环境管理体系时 对重要影响因素加以考虑 46 环境管理体系要求 要求 建立程序 明确识别环境因素的方法和途径 其范围是 a 能够控制和能够施加影响 b 三种时态 过去 以往遗留环境问题 原材料的来源及生产问题 现在 现场的现有的污染及环境问题 将来 潜在的法律法规要求 产品出厂后的环境问题 47 环境管理体系要求 C 七种类型 大气排放 水体排放 废物管理 土地污染 对社区的影响 噪声 灰尘 恶臭 光污染 景观破坏等 原材料与自然资源的使用 其它地方性环境问题 48 环境管理体系要求 考虑相关方面的影响 建立程序 确定重大环境因素 分析影响 列出清单 确定优先项 保持最新信息 如工艺变更 新产品开发 业务发展 扩大规模和新的建设项目 对环境因素实行动态管理 和环境方针 目标和指标协调一致 49 环境管理体系要求 法律法规和其他要求组织应建立 实施并保持一个或多个程序 用来A识别适用于其活动 产品或服务中环境因素的法律 法规和其它应遵守的要求 并建立获取这些要求的渠道 B确定这些要求如何应用于它的环境因素 组织应确保在建立 实施和保持环境管理体系时 对这些适用的法律法规和其他要去加以考虑 50 环境管理体系要求 目标 指标和方案组织应对其内部有关职能和层次 建立 实施并保持形成文件的环境目标和指标 如可行 目标和指标应可测量 目标和指标应与环境方针相一致 并包括对污染预防 持续改进和遵守使用的法律法规要求及其他要求的承诺 组织在建立与评审环境目标时 应考虑法律与其它要求 以及它自身的重要环境因素 此外 还应考虑可选的技术方案 财务 运行和经营要求 以及各相关方的观点 组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案 其中应包括 a 规定组织内有关职能和层次实现环境目标和指标的职责 b 实现目标和指标的方法和时间表 51 环境管理体系要求 目标和指标要形成文件 目标分解 针对每一职能和层次落实目标 指标体系 凡属可行目标 指标要具体量化 指标应明确并可测量 为此应设立参数 目标应体现环境方针的要求 一脉相承 特别应包含对预防污染承诺 建立环境目标时 考虑法律与其他要求 重要环境因素 财务因素和可选技术方案 以及相关方的意见 EMAS 在经济条件许可的情况下 采用最佳技术 ISO14001 在经济条件许可的情况下 据需要考虑采用实用技术 52 环境管理体系要求 原则 实现目标和指标的行动计划 要求 将职责落实到相关职能部门和层次 制定经济技术方案和进度安排 考虑新的活动 产品和项目的环境影响 修改方案 按我国法律规定 新项目应落实环评报告中规定的治理措施并实现 三同时 关键 做什么 WHAT 谁来做 WHO 何地实施 WHERE 何时完成 WHEN 如何做 HOW 53 环境管理体系要求 4 4实施与运行原则 为了体系有效地运行 组织应开发实现组织的方针 目标和指标所须的能力和支持机制 要求 资源 作用 职责和权限 能力 培训和意识 信息交流 EMS文件 文件控制 运行控制 应急准备和响应 54 环境管理体系要求 资源 作用 职责和权限最高管理者应确保为环境管理体系的建立 实施 保持和改进提供必要的资源 资源可包括人力资源和专项技能 组织的基础设施 以及技术和财力资源 为便于环境管理工作的有效开展 应当对作用 职责和权限作出明确规定 形成文件 并予以传达 组织的最高管理者应任命专门的管理者代表 无论他 们 是否还负有其它方面的责任 应明确规定其作用 职责和权以便 a 确保按照本标准的规定建立 实施与保持环境管理体系 b 向最高管理者汇报环境管理体系的运行表现 绩效情况 以供评审 并提出改进建议 55 环境管理体系要求 能力 培训和意识组织应确保所有为他 或代表他从事组织所确定的可能具有重大环境影响的工作人员 都具备相应的能力 该能力基于必要的教育 培训 或经历 组织应保存相关的记录 组织应确定和他的环境因素和环境管理体系有关的培训的需求并提供培训 或采取其他措施来满足这些需求 应保存相关的记录 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 使他或代表他工作的人员都意识到 56 环境管理体系要求 a 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性 b 他们工作活动中的重要环境因素和实际的或潜在的重大环境影响 以及个人工作的改进所能带来的环境效益 c 他们在实际环境管理体系要求方方面的作用与职责 d 偏离规定的运行程序的潜在后果 57 环境管理体系要求 信息交流组织应建立 实施并保持一个或多个程序 用于有关的环境因素和环境管理体系的a 组织内部各层次和职能间的信息交流 b 与外部相关方联络的接收 形成文件和答复 组织应决定是否与外界交流他的重要环境因素 并将其决定形成文件 如决定进行外部交流 就应规定交流的方式并予以实施 58 环境管理体系要求 文件环境管理体系文件应包括 a 环境方针 目标和指标b 对环境管理体系的覆盖范围得买描述c 对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述 相关文件的查询途径 d 本标准要求的文件 包括记录 e 组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划 运行和控制所需的文件 包括记录 59 环境管理体系要求 说明 对EMS文件的结构形成未作统一规定 在ISO14001中通常也采取ISO10013推荐的文件结构形式 EMS是组织全部管理体系的一个组成部分 因此可以将EMS文件纳入其它体系文件中或引用其它文件 这就需要提供查询相关文件的途径 以查找EMS要求的落实处 就是在EMS文件自成体系的情况下 也需要文件间的互相引用 明确体系要素和文件之间的关系 60 环境管理体系要求 文件控制应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制 记录是一种特殊的文件 应按照的要求进行控制 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以便 a 在文件发布前进行审批 以确保其适宜性b 必要时对文件进行评审和修订 并次重新审批c 确保对文件的修改和现行修订状态做出标示 61 环境管理体系要求 d 确保适用文件的有关版本发放到需要它们的岗位e 确保文件字迹清楚 标示明确 f 确保对策划和运行环境管理体系所需的外部文件做出标示 并对其发放予以控制 g 防止对过期文件的误用 如出于某种目的将其留下 要做出适当的标示 62 环境管理体系要求 运行控制组织应根据其方针 目标和指标 识别和策划与确定的重要环境因素有关的运行 以确保它们通过下列方式在规定的条件下进行 a 对于缺乏成文程序可能导致偏离环境方针 目标与指标的情况 应建立并保持一个或多个成文的程序予以控制 63 环境管理体系要求 b 在程序中对规定运行准则 c 对于组织所使用的产品和服务中所确定的重要环境因素 应建立 实施并保持程序 并将适用的程序与要求通报供方和合同方 64 环境管理体系要求 活动类型包括 a 日常运行管理 b 适应变化情况的战略管理 c 新的项目 活动 产品和服务 需要制定文件化程序或作业指导书的领域可考虑 a 研究与开发 b 设计 c 产品标准制定d 采购活动 e 原材料的搬运和储存 f 生产和维护过程 环境设施的运行与维护 g 产品包装储存 运输等 h 实验室运作 65 环境管理体系要求 应急准备和响应组织应建立 实施并保持一个或多个程序 用于确定可能对环境造成影响的潜在紧急事故或情况 并规定响应措施 组织应对实际发生的紧急情况和事故作出响应 并预防或减少伴随的有害环境影响 组织应定期评审其应急准备和响应程序 必要时 特别是在事故或紧急情况发生后 对其进行修订 可行时 组织还应定期试验上述程序 66 环境管理体系要求 提示 潜在的紧急情况应是正常的思维能预见的 根据组织所处的不同情况 可考虑 a 可能的火灾及爆炸影响 b 意外的泄漏或事故性溢出 c 污染控制设备失录或损坏 d 特殊气候带来的影响 如 台风 暴雨 雷击 污水等 e 操作过程中的失误 应考虑相关方可能的紧急情况 67 环境管理体系要求 4 5 检查原则 一个组织应测量 监测和评价自己的环境表现 要求 监测和测量合规性评价不符合 纠正措施和预防措施记录内部审核 68 环境管理体系要求 监视和测量组织应建立 实施并保持一个或多个程序 对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量 程序中应规定将监测环境表现 运行控制 目标和指标符合情况的信息形成文件 组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准和检验 并予以妥善维护 并保存相关记录 69 环境管理体系要求 合规性评价 1为了履行对合规性的承诺 组织应建立 实施并保持一个或多个程序 以定期评价对适用环境法律 法规的遵循情况 组织应保存对上述定期评价结果的记录 2组织应评价对其他要求的遵循情况 为此 组织可以把他和 1中所要求的评价一起进行 也可以另外制定程序 分别进行评价 组织应保存对上述定期评价结果的记录 70 环境管理体系要求 不符合 纠正和预防措施组织应建立 实施并保持一个或多个程序 用来处理实际或潜在的不符合 采取纠正和预防措施 程序中应规定以下方面的要求 A识别和纠正不符合 并采取措施减少所造成的环境影响 B对不符合进行调查 确定其产生原因 并采取措施避免重复发生 C评价采取措施以预防不符合的需求 实施所制定的适当措施 以避免不符合的发生 D记录采取纠正措施和预防措施的结果 E评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性 所采取的措施应予问题和环境影响的严重性相适配 组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改 71 环境管理体系要求 提示 建立发现不符合的机制 种类有环境行为不符合 体系运行不符合 文件性不符合 操作性不符合 设备设施不符合要求 人员资源不充分等 分析不符合的原因 采取纠正和预防措施 实施并验证评价 对潜在的重大环境因素发展趋势进行分析 以指导预防措施 重视对相