《环境保护法》法制讲稿

环境保护法环境保护法 法制讲稿法制讲稿 环境保护法 2014 年 4 月 24 日由全国人大第十二次 委员会审议通过 2015 年 1 月 1 日开始实施 被称为 史 上最严厉的环保法 环保法大事记 1979 年 9 月 五届全国人大常委会第 十一次会议通过新中国的第一部环境保护基本法 中华人 民共和国环境保护法 试行 中国的环境保护工作开始 走上法制化轨道 1989 年 12 月 七届全国人大常委会第十一次会议审 议通过 中华人民共和国环境保护法 这部试行了 10 年 的法律也由此揭去了 试行 的标签 正式实施 2011 年 环保法 列入十一届全国人大修法计划 2014 年 4 月 24 日 新修订的 环境保护法 经十二届 全国人大常委会第 8 次会议表决通过 1 环保法的修订背景环保法的修订背景 理由理由 1 环境保护出现的新形势 新问题 环境保护出现的新形势 新问题 快速粗放的经济增长和城镇化发展产生了严重的不 可持续发展问题 环境污染不可忍受 生态功能不可恢复 健康问题不可漠视 社会稳定不可持久 突发环境事件集中爆发 自 2005 年松花江水污染事 件以来 全国各类突发环境事件平均每两天就发生一起 全国 2006 年 161 起污染事故 2012 年全国发生突发环境事 件 542 起 环境群体性事件不断发生 因环境污染引发的冲突事 件频频发生 环境群体性事件全国每年以 29 的速度递增 从 2007 年的厦门 PX 项目事件到 2011 年的大连 PX 项目事 件 因环保问题引发的群体事件有频发之势 理由理由 2 解决环境问题需靠法治 解决环境问题需靠法治 1979 环保法 试行 提出了 谁污染谁治理 原则 明 确了环境影响评价 排污收费制度 1989 年环保法 确立了环境质量标准制度 污染物排 放标准制度 排污许可制度 新形势 新理念 新要求 生态文明理念 可持续发 展理念 总量控制制度 区域限批制度 生态补偿制度等 理由理由 3 适应生态文明的建设的需要 适应生态文明的建设的需要 生态文明新理念 十八大提出大力推进生态文明建设 五位一体 建设美丽中国 实现中华民族永续发展 十八 届三中全会 对建设生态文明提出了具体要求 环保法 作为环保领域的基础性 综合性的法律 要反映中央提出的推进生态文明建设的新精神 新要求 为推进生态文明建设提供法制保障 2 新新 环境保护法环境保护法 的修订亮点的修订亮点 1 提出环境保护新理念 立法目的 将 推进生态文明建设 促进经济社会可 持续发展 列入 将环境保护作为国家的基本国策 明确 要求经济社会发展与环境保护相协调 1989 年环保法第一条 为保护和改善生活环境与生态 环境 防治污染和其他公害 保障人体健康 促进社会主 义现代化建设的发展 制定本法 2014 年新环保法第四条 保护环境是国家的基本国策 国家采取有利于节约和循环利用资源 保护和改善环 境 促进人与自然和谐的经济 技术政策和措施 使经济 社会发展与环境保护相协调 2 健全环境管理基本制度 完善 环境影响评价制度 三同时 制度 跨区域联 防制度 环境监测制度 总量控制与区域限批制度 新增 生态保护红线制度 生态保护补偿制度 环境 与健康风险评估制度 排污许可证制度 明确 3 创新了立法理念 保护优先 生态红线 以人为 本 保护公众健康 4 强化了政府环境保护责任 对责任人实行 问责 制 5 充实 完善了环境管理制度 新增制度 总量控制制度 许可证制度 区域限批制 度 环境信息公开 环境监测 公益诉讼 公众参与 问 责制度 6 加强了环保部门执法权 移动司法机关 拘留或逮捕 建立企业诚信档案 公 布违法者名单