城管应急预案.doc

城管应急预案篇一：城市管理应急预案城市管理应急预案一、总则（一）工作原则1、以人为本，以防为主。坚持预防与应急相结合，完善工作机制，作好应对突发公共事件的准备，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对灾害事故发生发展全过程的综合管理和紧急处置能力。2、平战结合、协同应对。按照长期准备、重点建设的要求，把平时的市容管理及行政执法工作与灾害事故应急管理工作相结合，在应急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现平时与应急的有机统一。（二） 编制依据根据江苏省城市市容和环境卫生管理条例、南京市市容管理条例、南京市突发公共事件总体应急预案, 编制本预案。（三） 适用范围1、自然灾害可能造成影响和威胁的自然灾害主要有：台风、暴雨、地陷、浓雾、高温、雷击等灾害；对市容管理及行政执法带来的影响有：城市保洁系统。户外广告、店招店牌设施的安全。建筑垃圾清运。灯光设施的安全。公厕等公共服务。2、事故灾难因作业失当，引起环境卫生设施、设备损坏从而造成垃圾物流梗阻，影响垃圾及时处理。大面积停电事故及限电等，影响生活垃圾中转、处置设施的正常运作。车辆行驶时发生意外事故，造成大量垃圾或粪便进入水域，严重污染水域。机动车辆泄漏，造成路面油污污染。其他对市容环境卫生正常维护造成重大影响的事故灾难。3、公共卫生事件突然发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、以及其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件，对市容环境卫生的影响主要是疫情控制区域生活垃圾、粪便等废弃物需单独收运处置。4、社会安全事件对大型生活垃圾等处理设施实施人为破坏，造成停产等。国际国内重大事件，可能影响城市保洁的正常进行，在局部区域引起垃圾的大量产生等。作业队伍群访、罢工等，可能造成城市不能及时保洁，影响城市环境卫生面貌；造成大量垃圾产生，垃圾、粪便物流梗阻，影响及时处理等。抗拒执法，用暴力袭击殴打城管执法人员和聚众闹事的行为。5、其他影响市容环境卫生重大事件特大型公共活动（指聚集人数超过5万，需要突击应急保洁、垃圾收运等环境卫生服务的公共活动），纳入市容环境卫生保障系统。二、 组织机构和职责1、按照“精简、统一、高效”的要求，秦淮区市容管理局（城市管理行政执法局）成立突发公共事件应急处置指挥部，指挥部由局长兼任总指挥，书记兼任政委,；各分管局长、爱卫办副主任兼任副总指挥。办公地点设在六楼会议室。应急处置指挥部主要职责是：研究确定全区市容管理及行政执法应急处置工作重大决策和指导意见，部署和总结年度全区性市容管理及行政执法应急保障工作；指导全区性市容管理及行政执法应急处置项目建设，并检查落实情况；在发生全区性市容管理及行政执法事故和必要时，决定启动区市容管理及行政执法应急处置指挥中心，并实施组织指挥。2、按照“平战结合”原则，兼顾平时管理工作和应急指挥工作的有效衔接，秦淮区市容管理局(城市管理行政执法局)应急处置指挥部下设应急处置指挥中心，统一部署全区市容管理及行政执法应急处置工作。应急处置指挥中心由分管局长兼任主任，指挥中心主任兼任常务副主任，行政执法大队大队长、城管警察三大队大队长、爱卫科科长、市容科科长、广告亮化科科长。办公地点设在指挥中心。应急处置指挥中心主要职责是：当发生对市容环境卫生正常维护造成影响的突发公共事件，由应急指挥中心确定响应级别，并密切关注相应响应级别的应急情况，做好协调与援助工作；执行区市容管理及行政执法应急处置指挥部的决定。3、各街道（夫管办）成立市容管理及行政执法应急处置指挥分中心。应急处置指挥分中心主任由各街道（夫管办）城管主任兼任，各城管科科长及科员兼任成员。办公地点设在各街道城管科。应急处置指挥分中心主要职责是：建立市容管理及行政执法应急处置工作体制和机制，明确责任，建立应急处置队伍，提高区域市容管理及行政执法应急处置能力。执行区市容管理及行政执法应急处置指挥中心的决定，具体负责对应区域内影响市容管理及行政执法的突发事件的前期应急处置指挥工作。各应急处置指挥分中心确定一名联络员，负责与应急处置指挥中心的信息沟通。4、设立秦淮区市容管理及行政执法应急处置专家组，专家由应急处置指挥部聘任。紧急状态和必要时，应急处置指挥部可组织专家参与相关工作，现场提供技术支持和决策建议。三、突发公共事件分级及响应按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合秦淮区市容管理及行政执法工作实际，由指挥中心应急系统启动与之相对应的响应级别；秦淮区市容管理各类突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围，分为四级：即一般、较大、重大和特大突发公共事件。1、一般突发公共事件即IV级响应（蓝色预警），是指在较小范围内对市容管理及行政执法工作造成轻度危害与威胁，需要应急处置指挥中心调度城管警察两名、警车一辆；街道（夫管办）应急处置指挥分中心调度城管执法中队和10名“门前三包”协管员的力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。2、较大突发公共事件即III级响应（黄色预警），是指在一定范围内对市容管理及行政执法工作造成较大危害与威胁, 需要本局分管副局长带领应急处置指挥中心成员到场指挥；应急处置指挥中心调度城管警察六名、警车两辆，城市管理行政执法大队执法车两辆、执法队员20名；街道（夫管办）应急处置指挥分中心调度城管执法中队和20名“门前三包”协管员的力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。3、重大突发公共事件即II级响应（橙色预警），是指在较大范围内对市容管理及行政执法工作造成重大危害与威胁，需要本局局长带领应急处置指挥部成员到场指挥；应急处置指挥中心调度城管警察十名、警车四辆；城管行政执法大队，街道（夫管办）应急处置指挥分中心调度领城管执法中队和全体“门前三包”协管员或需要跨街道区域调度人员的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。4、特大突发公共事件即I级响应（红色预警），是指在大范围内对市容管理及行政执法工作造成重大危害与威胁，需要区委、区政府有关领导到场指挥、本局局长带领应急处置指挥部成员；应急处置指挥中心调度城管警察二十名、警车六辆；城管行政执法大队，街道（夫管办）应急处置指挥分中心调度领城管执法中队和全体“门前三包”协管员或需要跨街道区域调度人员的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。组织体系框架四、通讯建立以800兆数字集群电话为基础，手机通讯为辅的指挥网络。五、 应急结束1、局部区域市容管理及行政执法应急处置工作完成后，由街道（夫管办）应急处置指挥分中心上报应急处置指挥中心，经同意后方可宣布解除应急状态，转入市容管理及行政执法正常工作。2、全区性的市容管理及行政执法应急处置工作完成后，由应急处置指挥中心上报市、区政府有关部门同意或根据市、区应急联动中心指令，宣布解除应急状态，转入市容管理及行政执法正常工作。六、 保障措施1、 信息保障指挥中心负责信息保障工作逐步建立应急处置信息综合管理系统。逐步规范影响市容管理及行政执法的突发公共事件信息获取、分析、发布、报送程序。、队伍及装备（1）道路保洁应急队伍环卫所保持各街道按不低于本区道路正常保洁总人数的10%配置应急保洁队伍。应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍。备选的应急保洁人员，年龄应在22周岁以上、45周岁以下；其中女性不超过40%。（2） 垃圾、粪便收运应急队伍环卫所保持各街道按不低于本街道垃圾、粪便正常清运总人数的10%配置应急清运队伍。应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍。备选的应急收运人员，年龄应在25周岁以上、40周岁以下；其中女性不超过20%。（3） 特种垃圾收运应急队伍环卫所保持各街道配置至少2人的特种垃圾收运应急队伍1支；应急队伍每人配置防护服、口罩、橡胶手套等防护用品。（4）垃圾运输应急队伍指从中转站到处置场的垃圾运输。环卫所配置至少10人的垃圾运输应急队伍1支，配置装载5吨以上的垃圾运输车4辆。（5） 渣土运输应急队伍本区渣土管理部门区城管行政执法大队应编制应急预案，一旦发生需要紧急调用工程渣土用于抢险救灾等情况，保证在1小时内组织100吨以上运力的渣土运输应急队伍。（6） 市容环境应急队伍各街道以市容环境日常巡查队伍为骨干，协管员为补充，组成不低于10人的应急队伍，并分成若干巡查小组。应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍，队员年龄应在25-40周岁之间，男性为宜。（7） 广告亮化应急队伍各街道组成以巡查景观灯光值班队伍为基础，组成不少于2人的应急队伍。应选择年富力强，技能较高的人员进入应急队伍，并以男性为主。（8）水域清油污应急队伍环卫所配置至少5人的油污清理应急队伍1支。配置防护服、救生衣、口罩、耐油防滑工作鞋、橡胶手套等防护用品。3、物资保障各街道市容管理部门储备易耗的各种应急处置物资，每年更新使用。4、资金保障应急处置专项资金，指市容管理及行政执法应急处置信息化建设、日常运作和保障，突发公共事件应急处置，相关科研和成果转化、预案维护等工作的资金。对市容管理及行政执法应急处置工作所必需的专项资金，由区政府、市容局和街道根据承担的任务予以保障。市容管理及城管执法应急处置发生的费用，由区市容管理局在应急状态解除以后进行核算。其他应急处置，根据实际情况确定资金支付渠道。5、培训和演习区市容管理局（城市管理行政执法局）可根据需要，不定期组织全区性市容管理及行政执法应急处置培训或演习。七、 附则1、预案管理每年年底，根据应急处置中出现的新变化新形势，对秦淮区突发公共事件市容管理及行政执法应急预案进行修订、完善。编写、修订、完善秦淮区突发公共事件市容管理及行政执法应急预案工作，由办公室负责。2、制定与解释秦淮区突发公共事件市容管理及行政执法应急预案制定与解释权归秦淮区市容管理局(城市管理行政执法局)。地址：长乐路44号3、预案实施时间秦淮区突发公共事件市容管理及行政执法应急预案拟定在200七年 月 日起施行。4、预案效力本预案一经发布，具有行政法律效力。秦淮区市容管理及行政执法应急处置指挥部处于启动状态时，本区所有从事市容管理及行政执法作业服务的队伍，均须无条件服从应急处置指挥中心调度，参与有关市容管理及行政执法应急处置作业。附件篇二：城管局综合应急预案盱眙县城市管理局综合应急预案一、总则（一）编制目的为规范安全生产事故及自然灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。（二）编制依据 根据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等法律法规及有关规定，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于下列安全生产事故及自然灾难（1）造成一人以上死亡（含失踪），或危及一人以上生命安全，或者2人以上中毒（重伤），安全生产事故及自然灾难。（2）超出城管局应急处臵能力，安全生产事故及自然灾难。（3）需要县政府处臵的安全生产事故及自然灾难。二、危险性分析1、 城管局概况盱眙县城管局位于虎泵路，下属部门有综合执法大队、环卫处、市政管理处、城区中队、公益场馆、路灯管理所、山城市场。 现有职工500余人。重点安全单位为公益场馆、山城市场。2、 危险性分析本局主要危险源为：（1）火灾（2）触电三、应急组织机构与职责1、指挥部机构及职责：总指挥：戚善举副总指挥：杨树东成员：王德宏 王华东 许波 蔡海滨2、指挥部主要职责：（1）组织制定并实施本单位安全生产应急救援预案；（2）紧急情况下全面指挥应急工作，做出应急决策、下达应急命令；（3）确定各成员单位的应急职能；（4）随时掌控事故发展动态、合理调配应急人力、物资资源；（5）及时、准确报告生产安全事故。3、 工作组成员和职责（1）应急组成员：何海、常嵘、郭月明等主要职责:在指挥组的统一领导下，利用单位内所有的灭火设施灭火。（2）救护组成员：邱祖荣、董其能等主要职责：对灾害现场内被困人员实施解救或送至医院，听从指挥人员调动，不得擅自进入灾害区。（3）警戒组：负责治安、交通管理。成员：姚宁、高松山等主要职责：负责治安、交通管理。（4）物资疏散组：成员：杨正军、李琼等主要职责：对灾难现场或有可能受到灾难威胁的灾难现场周围的危险品、价值较高的贵重物品进行抢救疏散。（5）通讯联络组成员：毕成、黄诚等主要职责：在指挥组领导下，负责与消防、医院、公安等有关部门的联系，确保通信畅通。（6）运输组：成员：许军、马伟等主要职责：负责运送伤员四、预防与预警1、事故预防措施（1）建立健全各种规章制度，落实安全生产责任；（2）定期进行安全检查，强化安全生产教育；（3）车间、库房加强通风、完善避雷设施；（4）采用便捷有效的消防、治安报警措施；（5）保证消防设备、设施、器材的有效使用；2、信息报告与处臵（1）事故报告方式生产安全事故发生后，事发单位或现场人员应迅速向本部门主管报告，同时根据需要拨打以下24小时应急报警电话：? 110：110报警指挥中心，? 119：消防控制中心，? 120：医疗急救电话? 88272080 城管局应急救援指挥中心（2）事故报告内容? 事发单位、事发时间、地点、具体位臵；? 事件类型，有无人员伤亡；? 涉及危险物料的性质、数量；? 报警人姓名、联系方式。3、事故及自然灾难监控与信息报告各有关部门应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、及自然灾难可能引发安全生产事故及自然灾难的重要信息应及时上报。特别重大安全生产事故及自然灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故及自然灾难的信息，应急指挥机构应及时通报同级安全生产事故及自然灾难应急救援指挥机构，安全生产事故及自然灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。发生安全生产事故及自然灾难的有关部门、单位要及时向有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故及自然灾难发生地安全监管部门提供事故前监督检查的有关资料，为有关部门研究制订救援方案提供参考。4、预警行动各部门和每个人得到可能导致安全生产事故及自然灾难的信息后，及时通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。5、事故报告信息处臵24小时应急报警电话接警后，首先向应急指挥部报告，总指挥同时派人赴现场查看核实事故相关信息，由总指挥下令启动应急预案。五、工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故及自然灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。（3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案篇三：城管局2012年安全工作应急预案桥西区城管局2012年安全工作应急预案为了有效预防、积极应对、及时控制安全事故，高效组织应急求援工作，最大限度地减少安全事故的危害，保障单位和个人的财产生命安全，维护正常的工作秩序，根据中华人民共和国安全生产法及区委、区政府有关安全生产工作相关会议精神，特制定本局安全工作应急预案。一、成立安全工作领导小组组 长：王志平局长副组长：徐学权 副局长 刘鲲 局长助理成 员：局属各单位主要负责人。局领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由高大卫兼任。局属各单位要结合本应急预案的要求，有效应对各种特发事件及做好各项应急救援工作。二、工作的原则1、分级管理，各负其责，领导小组要指导局属各单位开展工作，局属各单位要根据各自的工作范围做好安全管理工作。2、对可能发生的安全事故要做到早发现，早报告、早控制、早处理。3、对发生的安全事故要做出快速反应，及时启动本应急预案。三、工作范围1、局属停车场、车库、施工工地等发生火灾或其它安全事