居敬外来务工人员管理工作汇报材料.doc

居敬社区外来务工人员管理工作情况汇报材料以人性化服务为核心、完善外来务工人员管理体系奉化市锦屏街道居敬社区2011年4月19日居敬社区地处奉城北部，总面积0.45平方公里，下辖四个居民小区，十二个居民小组长，住户3031户，常住人口7389人，外来务工人员约462人，占社区总人口的6.2%左右，浙江省外的为350多人，主要集中在居敬一小区、居敬二小区和官亭小区，以四川、安徽、江西籍为多。居敬社区高度重视加强外来务工人员的管理和服务。针对外来务工人员居住的流动性、工作的不稳定性、文化素质的低层次性、对社区生活方式的不适应性等特点，社区以创建平安社区、和谐社区为载体，整合社区资源，调动包括外来务工人员在内的社区居民积极性，进行社区自我管理，激发社区活力、维护社区安定有序：一、完善社区外来务工人员管理体系，建立“委托式、整治式、跟踪式”管理模式1、优化外口管理队伍，建立外口管理网格居敬社区实行了“委托式、整治式、跟踪式”管理模式，以社区负责、警民结合、外来务工人员参与的原则，调整了外来务工人员管理领导小组，由社区书记任组长，社区民警及规模企业组任副组长，其它社区干部及常住居民代表为成员，负责社区外来务工人员管理工作。根据外来务工人员集中的特点，按照社区外来务工人员以及居民楼群分布的状况，划分为12个网格，每个网格管辖300户左右居民，有外来务工人员约40个左右，每个网格都有居民小组长负责管理。居民小组按照楼群建立了一支由各居民和党员志愿者组成的信息员队伍，负责暂住人口、出租房的管理。并在社区中建立了综治室、警务室、法律服务站形成社区民警、外口专管员、协管员、信息员协力同防格局。社区还组织了物业保安队、社区志愿巡逻队、邻里守望队等3支队伍，发挥了群防群治的作用。2、 以房管人，掌握外口动态信息进一步细化网格，组织社区内热心居民和党员建立专门的楼道信息员队伍，掌握外来务工人员的动态信息，建立专门的为外来务工人员信息服务的平台，现在已经建立约236个人的楼道（栋）信息员队伍，并发放楼道信息员委托卡。通过楼道信息员的及时动态了解楼道中的出租房外来务工人员流动情况，努力做到“全覆盖、勤了解”。 通过对出租房屋情况进行了全面排查，摸清了社区共有住宅出租244套其中149间套房、95间小间，共462人，其中外来务工人员361人占租客78.13%，辖区商业房72间，从业人员201人，其中外来务工人员165人占82%。社区近期将与出租房房东签订治安责任、消防安全、计划生育等责任书，出租房房东发现情况可及时与社区联系，努力做到“以房管人”。社区按照出租房屋的方位，由社区干部负责，分别落实给积极性高、责任性强、奉献精神足、群众基础好的12名社区小组长和100余名楼群联络员分片包管，并建立了信息卡制度，对新外来务工人员进行登记，以信息应用提高“整治式”管理的实效性。同时明确了社区民警、流动人口专管员、社区干部、社区小组长工作职责，制定合理的工作流程，加强协作配合，提高规范化程度。并通过整合社区保安、清洁工、水电工等社会资源，广泛建立信息员，进一步优化管理队伍，形成多层次、多角度、全时空的动态信息控制网络，努力做到“委托式管理”。3、以业扶人，优化辖区内经营户外口信息掌控针对外来务工人员增多的实际情况，社区联合共建单位、辖区内经营户对社区内外来务工人员的从业情况进行了排摸，外来务工人员中相当部分人从事家政服务、装卸、建筑、娱乐业、服务业等脏、苦、累的工作，其中从事清卫服务人员约30人，家庭服务人员约50人，美发美容人员约50人，洗染店人员约30人，维修店人员约30人。由于这些工作的不确定性，使他们经常处于不稳定状态。社区流动人口专管员通过对外来务工人员工作单位的信息变动能够及时掌握外来务工人员的信息。在社区的工会成员中我们也积极吸纳了很多来自外地的居民，像花之苑养生馆外来务工人员李妍慧，积极担任寝室长帮助社区管理养生馆外来务工人员，在社区的帮助下，她的户口也顺利迁到了居敬社区。他们不但在各自的岗位发挥着积极的作用，也参与到为社区的建设中来，为社区发展出谋划策，积极参与到社区外来务工人员管理的工作当中。二、情系社区新居民，共促社区新发展1、成立和谐促进会，夯实基层平台成立了社区和谐促进会，加强社区治安的管理力度。和谐促进会由社区主任组长，从外来务工人员和规模较大企业中物色了3名责任心强、素质较好、较有号召力的人员担任了副组长和成员，建立了会员组织工作委员会、维权劳动权益工作委员会、矛盾调处工作委员会、文化体育工作委员、公益服务工作委员会、党团组织工作委员会、计划生育工作委员会等组织。在此基础上，将工作重点延伸到楼群当中，组成了十二个和谐促进小组，配备了和谐促进员，基本形成了社区和谐促进会和谐促进小组和谐促进员三级工作网络格局，二是落实“四个一”工作制度，即“一证（和谐促进员证）、一书（和谐促进员聘书）、一册（和谐促进员工作手册）”，建立工作例会和信息报送制度，每月召开一次小组长会议，有重大事项按级上报街道综治办。2、积极吸纳外来居民，发挥外来务工人员力量本着“市民化待遇、人性化管理、亲情化服务、社会化运作”的原则，我们社区群团组织积极吸纳外来居民，并充分发展他们的能力参与到社区发展建设中来。社区也非常重视他们的意见和建议，当社区有重大事务召开听证会时，也会邀请相关利益关联人参加，倾听他们的意见，采用他们好的建议。社区党委还积极培养外来务工人员入党，如物业支部是安徽籍外来人员朱永军在社区党委的培养下去年加入了中国共产党，他还被评为奉化市十佳外来务工人员。社区团支部也吸收了外来务工人员青年，如在聚星美发沙龙工作的温州人陈建江，他们积极参与社区团支部组织的各种公益性活动。三、亲情化服务，关怀流动人口促和谐1、 吸纳外来居民、开展各类服务我们从维护外来务工人员的合法权益入手，采取有效措施，帮助他们解决在工作、生活中遇到的困难和问题，变“防范式管理”为“服务式管理”，建立长效管理机制。外来人员与常住人口一视同仁，同样享受法律教育、文明教育、健康教育、计划生育、儿童免疫的权利和义务，同样享受社区管理和服务，让他们共享一片和谐蓝天。在开展各种服务时，社区为外来居民提供计生、就业、医疗等服务，社区计生协管员经常上门讲解计生知识、提供避孕药具，与他们拉拉家常，联络感情。社区还与共建单位捷达物业公司联系，为5名就业困难的外地居民找到工作，使他们的生活得到了安定，同时社区卫生服务站免费为他们测血压、内科咨询等，通过这些细致周到的服务，使他们增强了对社区的信任感和归属感。为丰富外地居民的业余生活，加强与本地居民的沟通，增进他们之间的融合。2、开展文化教育、提高文明素质由于外来居民普通文化水平不高、接受教育机会相对较少，社区就经常邀请他们参加社区开展的各种讲座，让他们与本地居民一起交流学习，相继开展了“劳动合同法”、“物权法”讲座、健康教育等讲座和法律法规的宣传教育。社区阅览室寒暑假期间经常会有外来居民查阅、阅览资料。社区文化广场也经常播放科教电影，外来居民也是主要的观众。社区经常向外地居民分发各种宣传资料，内容有卫生、健康、环保等方面，教育他们如何科学、有质量的生活，同时也提高了他们的文明素质。帮助外来人员维护自身合法权益，提高他们的法制意识，逐步向自我管理、自我保护、自我教育、自我服务方向发展。通过举办社区活动，让外地居民和本地居民一起活动，并相互讲着当地的风俗人情。另外和谐促进会还组织开展了卡拉OK演唱会、拔河比赛等活动。社区每逢双日还开展“乐之约”音乐沙龙活动，每天都有外来务工人员参与到其中。通过各种活动，外来居民和本地居民一起交流娱乐，拉近了彼此的距离，减少居民之间的误解和矛盾，使他们消除了隔阂，增进了了解，增强外来务工人员的认同感，真正使外来务工人员完全融入社区生活，形成相互关爱、相互信任的社区氛围。坚持以人为本，营造公平的社会环境，为社会的稳定打下基础。3、组织爱心人士，开展帮扶活动开展各种爱心帮扶活动。在社区里，居住着一些经济条件差、生活困难的外地居民，为了帮助他们，让他们感受到生活在异乡的温暖，社区组织党员、居民开展“爱心帮扶活动”，发动大家捐款捐物，献上自己的一份爱心。如广济支部的党员吴娟芝，每年为外来居民捐赠300件崭新的衣物，当爱心流通车将衣服送到他们手中时，他们高兴的连说谢谢。同时社区还联系公安局、供电局等单位在节假日到来之际慰问困难外地居民，为他们送钱送物，以解决他们的实际困难。如陕西籍外来人员田涛团的女儿田天语在本地读幼儿园遇到困难，在社区的帮助下顺利在居敬幼儿园就读。四、存在的不足之处我们社区在外来务工人员社会化管理上探索了一些方法，但当前在外来务工人员管理上还存在着一些问题和困难。主要表现在下面几个方面。1、外来人员流动性大，有效管理难。外来务工人员居住条件差，我社区多数外来务工人员以租小间为主，住房条件和卫生环境较差。小间住户由于工作不稳定，租房时间短，经常性变动，社区掌握的信息相对就比较滞后，使此类外来务工人员得不到有效管理。2、外来人员参与主动性不够，融入社区有难度。外来人员寻求帮助的观念意识淡薄，由于大多数外来人员来自于经济条件比较落后的农村，其思想容易受传统意识的制约，而且就外来务工人员而言，他们生活压力大，没有闲暇去关注社区，没有时间参与社区的活动，更没有意识到去融入社区。3、 社区自身资源有限，限制了服务的进一步发展。社区自身资源有限，社区资金主要用于维持日常的工作开销，缺少足够的资金开展更多服务。这就成为了制约社区组织活动以及扩大宣传的因素。针对我们存在的不足，在社区与外来务工人员互动这个问题上，我们打算从下面几个方面改进：1、 优化服务。细化网格，利用在职党员、居民群众的力量建立专门的楼道信息员队伍，掌握外来务工人员的动态信息，建立专门的为外来务工人员信息服务的平台。在社区现有的日常办证、计生服务基础上，对外来务工人员反映较多的子女入学问题，尽可能地与相关部门联系，使外来务工人员的子女都能有学上、有书读。积极向外来务工人员宣传社区的宗旨及其提供的服务内容，使其能够了解社区的服务性能，使他们相信社区。当有困难的时候能够主动找社区帮忙，从而改善社区与外来务工人员的互动环境，使二者达到良好的共融。对生活困难的外来务工人员，社区将及时反映上级有关部门，适时给予帮助，让给他们感受到党和政府的温暖。2、加强沟通。社区在加强现有的宣传方式的力度的基础上，寻求更有效的社区宣传方式，比如，对不同地区的外来务工人员采用不同的宣传方式，以使更多的人能够了解社区所提供的服务，同时使社区服务取得更加有益的效果。在外来务工人员和本地居民间架设心理桥梁，社区干部和居民志愿者们经常上门，掌握更多外来务工人员的需求和意愿，积极向他们宣传政策，及时了解外来务工人员工作、生活情况，积极动员他们参与社区活动，架起他们与社区的沟通桥梁，为他们排忧解难，做他们的“知心人”。让外来务工人员了解社区，本地居民了解外来务工人员。3、深化教育。由社区组织社区内的外来务工人员进行集中的教育。社区联系各个部门的专家学者开办各类讲座，及时为他们提供职业技能培训、优生优育和生殖健康