关于当前基层国税纪检监察工作的调查和思考

关于当前基关于当前基层纪检监层纪检监察工作的察工作的调查调查和思考和思考 近年来 国税事业快速发展 基层国税部门作为征管一 线作出了巨大贡献 在基层带好队 收好税 执好法 服好务 的过程中 基层纪检监察部门充分发挥自身职能 为税收事 业又好又快发展提供了坚强保证 当前中国经济受全球金融 危机影响发展遇阻 税收事业面临严峻考验 如何加强基层 纪检监察工作 进一步促进国税部门党风廉政建设和反腐败 工作扎实深入开展 充分发挥纪检监察保驾护航作用更好的 为经济建设服务 是当前纪检监察工作的新形势 新任务和 新要求 带着这个重要课题 笔者走访了 xxx 各县市局 与 各个基层纪检监察部门开展座谈 现结合当前工作现状 将 调查的情况和建议报告如下 一 近年来一 近年来 xxx 基基层层国税国税纪检监纪检监察工作基本情况察工作基本情况 一 一 围绕组织围绕组织收入中心任收入中心任务务 切 切实实加加强执强执法法监监察 促察 促进进 基基层层依法从税 依法从税 加强对结构性减免税政策 组织收入原则等 执行情况的监督检查 2009 年 xxxx 共落实结构性减税 4000 多万元 通过与稽查一起开展 一案双查 规范执法行为 发 现征管漏洞 2010 年前 3 季度共完成各项查补收入 3510 00 万元 且没有出现任何纳税人与税务机关 干部纠结犯案情 况 二 二 围绕纳围绕纳税人反映的突出税人反映的突出问题问题 大力开展作 大力开展作风风建建设设 促促进进服服务务水平提升 水平提升 开展向纳税人述职述廉 组织窗口行风 评议 大力宣传网上评廉系统 广泛听取社会各界意见 查 找国税人员在税收执法 优化服务 勤政廉政等方面存在的 问题 及时予以整改 2010 年上半年网上评廉系统共收到各 类满意投票 55407 票 满意率 99 5 政风行风得到纳税人 认可 三 三 围绕围绕税税务务效能建效能建设设 积积极极实实施效能施效能监监察 促察 促进进税税务务 机关勤政高效 机关勤政高效 强化 两权监督 加大财务管理监督监察 厉 行节约严格控制 四项支出 明确规定金额以上开支必须由 纪检监察部门审核把关 2009 年全系统压缩经费 285 万元 同比减少 22 2010 年前 3 季度比上年同期继续压缩 57 万 元 实现年初制定的 零增长 目标 四 四 围绕规围绕规范从政行范从政行为为 不断 不断强强化廉政教育 促化廉政教育 促进进税税务务 干部廉干部廉洁洁从政 从政 创新形式开展 最有创意 最受欢迎 最有效 果 的 三最 纪检日 活动 有的单位开展缅怀革命精神活动 到扶贫点参观学习 有点单位邀请纪委 检察院专家上防职 务犯罪教育课 有的单位利用 ftp 网络组织观看廉政光碟 有 的单位发动干部创作廉政文化作品进行宣传展览 五 五 围绕围绕机制制度机制制度创创新 建立健全新 建立健全惩惩防体系 促防体系 促进进反腐反腐 倡廉源倡廉源头头治理 治理 在 xx 局机关组织下开展内控机制建设 清理 基层岗责 规范权力配置结构 排查岗位风险点 提出防范 措施 500 余条 二 当前工作存在的二 当前工作存在的问题问题 一 一 队队伍年伍年龄龄老化 工作缺乏朝气老化 工作缺乏朝气锐锐气 气 xxx8 县市局在 岗干部 833 人 监察室干部共 29 人 仅占 3 5 平均年龄达 到 45 岁 超过全 xx 系统平均年龄 2 岁 其中 40 岁以上 23 人 占 79 40 岁以下仅 6 人 占 21 年轻干部偏少 支持 基层国税纪检监察工作发展的后续力量不足 部分干部人到 中年 既有老人要照顾赡养 又有子女要就业入学 压力负 担分散了精力 再加上仕途发展空间有限 难免活力不足 热情不高 工作缺少朝气锐气 二 知 二 知识结识结构失衡 工作构失衡 工作难难以全面深入 以全面深入 我 xx 基层纪检 干部中有本科学历 7 人 占 24 大专 中专学历 22 人 占 76 多数纪检干部是半路出家 没有经过专业培训就走上 了监察岗位 而纪检监察工作既涉及到征 管 查等税收执 法方面 又涉及到人 财 物等行政管理方面 近年来还有多 个纪检监察网络信息系统上线 纪检干部除了要求有过硬的 政治素质外 还要懂法律法规制度 熟悉税收征管 行政管 理 财务管理 基建管理 文秘写作 网络信息维护 才能满 足工作发展需要 目前基层纪检干部面对这样的高工作要求 明显力不从心 而能够一专多能 独当一面的复合型人才更 是凤毛麟角 这就制约了监察工作向纵深方向开展 三 存在畏 三 存在畏难难情情绪绪 工作开展瞻前 工作开展瞻前顾顾后 后 一是担心管严 了 限制多了 会影响干部工作积极性 进而影响工作目标 任务的完成 二是担心一旦管出问题 影响本部门考核 加 上纪检干部的工作好坏和升迁还取决被监督人的评价 从而 产生 多一事不如少一事 的心态 导致工作力度不够 履行 职责不全 执法监督不严 三是国税干部长期相处 单位内 亲戚朋友多 受亲情 友情影响难过人情关 监督到位怕妨 碍团结 有伤和气 认真开展工作怕被人误解为作秀 四 日常疲于 四 日常疲于应应付 工作略付 工作略显显墨守成墨守成规规 党风廉政建设 涉及方方面面 各种专项治理整治层出不穷 文山会海 经 常让基层工作出现顾此失彼或者虎头蛇尾的情况 同时 监 察部门报送的资料多 总结报表 政出多门 信息系统不断 增加 既没有实现信息共享和有效整合 重复报送 也缺乏 与地方纪委沟通联系的快捷办公渠道 疲于奔波 这些情况 都严重耗费了基层的精力 工作保守有余 创新不足 付出 虽多 成效不高 始终难以静下心来深入干部 纳税人了解 廉洁从税的真实情况 抓准缺口及时进行针对性教育 五 五 责责任追究任追究较较多 工作有待合理多 工作有待合理规规划 划 2010 年基层监 察部门考核指标细化共计 26 项 涵盖干部廉洁从政 廉政教 育 纠风整治 制度建设 资料报送各个方面 分值占到整个 考核的 7 一方面体现出国税系统对党风廉政建设的重视 但另一方面也加重了纪检干部的心理负担 造成不求有功 但求无过的消极心理 纪检监察工作考核指标有待于调整 力求权责平衡 重点突出 三 加三 加强强基基层纪检监层纪检监察工作的建察工作的建议议 一 以身作 一 以身作则则 树树立廉政榜立廉政榜样样 纪检干部要提高认识 更新观念 一要心系群众 提高党性修养 一要心系群众 提高党性修养 坚持 立党为公 执纪为民 的理念 时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗 旨 站在永葆党的先进性 巩固党的执政地位的高度 带着 责任和感情深入基层 深入群众 坚决纠正损害群众利益的 不正之风 二要二要爱岗爱岗敬敬业业 强强化履化履责责意意识识 热爱本职工作 忠 诚纪检事业 不为名利所动 不为权势所屈 不为人情所累 带头做到守得住清贫 耐得住寂寞 经得住诱惑 以高度的 敬业精神促进全局形成比境界 比实绩 比贡献良好氛围 三要解放思想 弘三要解放思想 弘扬务实扬务实作作风风 克服因循守旧 小进则满 无 所作为的思想意识 树立 加强监督是本职 疏于监督是失职 不善于监督是不称职 的观念 增强坚持原则 敢于碰硬的勇 气 不当老好人 不和稀泥 真抓实干 决不拿原则作交易 二 二 积积极学极学习习 提升自身素 提升自身素质质 首先要加强理论学习 掌握党的基本理论和国家的方针政策 确保纪检监察工作始 终保持正确的政治方向 其次要加强业务学习 纪检监察工 作政策性 业务性强 要刻苦钻研业务 熟悉政策法规和办 案程序 另外还要开阔视野 努力学习经济 税收 法律 财 务 审计 计算机 行政管理等相关知识 不断更新知识 观 念 技能 优化知识结构 以提高履职能力 三 狠抓教育 提高工作能力 一是突出教育重点 三 狠抓教育 提高工作能力 一是突出教育重点 加 强艰苦奋斗教育 加强纪律观念教育 加强监察业务教育 二是二是创创新教育形式新教育形式 少搞说教 多学实务 把枯燥乏味的理 论灌输转化为生动活泼的学习形式 三是改善教育方法三是改善教育方法 改 变以往填鸭式上课的做法 从干部年龄 接受能力水平出发 合理设计教育内容容量 四是注重教育效果四是注重教育效果 对纪检监察干 部的教育要持之以恒 经常化 常态化 不搞 一阵风 四 灵活 四 灵活轮岗轮岗 优优化化监监察察队队伍 伍 不仅是纪检监察干部 大部分干部在一个岗位上工作时间长了 都容易墨守成规 工作缺乏创新 这既不利于干部的成长 也不符合基层工作 发展的目标 应在基层内部加强轮岗 形成机制 明确轮岗 条件 细分轮岗形式 包括培养性轮岗 调整性轮岗 定期性 轮岗 照顾性轮岗等 让一部分有经验熟悉业务的干部进入 纪检监察部门 为监察工作的开展注入新的思路 也要让一 部分纪检干部走上业务岗位 把纪检干部纪律性强 政治素 质高的风貌带到业务部门去 通过轮岗 基层更要着重培养 一批综合素质强 能够胜任多个部门的高素质人才 为中长 期规划发展打好基础 五 拓 五 拓宽宽渠道 加大渠道 加大监监督力度 督力度 一方面要加大内部监督 力度 首先要加强调查研究 定期深入干部和纳税人 严查 暗访 搜集情况 掌握线索 然后对发现的苗头性 倾向性问 题 要有针对性的对策 及时向党组和局领导反映 进行提 醒谈话 诫勉谈话 组织谈话 指出存在的问题 提出处理和 纠正的意见 最后还要回访落实 另一方面要加大外部监督 的力度 采取召开座谈会 走访纳税人 开展民主评议 设立 意见箱 举报电话 完善网上评廉系统 设立局长接待日等 形式 健全社会监督网络 畅通外部监督 倾听纳税人呼声 主动自觉地接受社会监督 六 科学 六 科学统统筹 筹 创优创优工作方式 工作方式 完善信息化建设 整合 各类软件 以形成一个功能全面 纵向贯穿各级国税纪检监 察部门 横向联系地方纪委的纪检监察信息系统为目标 一 是方便各级各部门间的沟通联系 加速上传下达 提高工作 效率 二是可以简并同质化工作 避免政出多门 重复劳动 减轻基层负担 三是能够提高工作质量 既有利于合理安排 规划各项工作 也有利于追踪监督工作过程和结果 七 健全制度 建立 七 健全制度 建立长长效机制 一是效机制 一是创创新新监监督制督制约约机机制 国税部门通过内控机制建设 权力运行制度清理 建立健全 了一大批制度 但如何监督落实制度成为重中之重 要创新 监督方法 发动全局干部 丰富自查 抽查 互查 协查 联 查等监督方式 坚持边实践 边探索 边规范 不断提高监督 制约的效果 二是二是强强化内部化内部协协作机制 作机制 纪检监察部门综合性 工作多 经常牵头办理需要全局各部门参与的工作 要在