深入基层服务群众实施方案.doc

中共某某市工商行政管理局委员会关于开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施意见为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、全省、全市群众工作会议精神，推动某某市工商系统创先争优活动深入开展，按照某某市委、市直机关工委“深入基层，服务群众”活动安排，今年3月至11月份，将在全市工商系统在职干部职工中集中开展“深入基层、服务群众”主题活动。现提出如下实施意见：一、 指导思想紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体目标，按照“五个更加”、“学习型工商建设年”和“三转两敢一提”要求，强化执政为民理念，深入实施“以人为本，争优创新”的管理理念，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以“深入基层、服务群众”为主题，以突出为群众办实事为实践载体，引导全市工商系统在职干部职工巩固好基层建设年、创先争优和三整顿等活动成果，发挥扎根基层、着眼基层、服务基层的工作优势和优秀经验做法，扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，在准确把握工商行政管理工作面临的新形势、新任务的基础上，紧扣市局中心工作和“深情帮扶更多的合格主体进入更规范、更活跃的市场健康发展”这一2011年工作脉络，创出活动特色、保证活动成效，为建党90周年献礼，为顺利实施“十二五”规划、加快科学发展、建设美好某某提供坚实的群众基础和组织保证。二、主要形式这次主题活动，主要采取“两贴近、三服务”的形式，着力解决群众利益诉求、保障改善民生、为群众办实事等方面的问题，把“群众工作就是为人民群众办实事的工作”核心要求落到实处。1、坚持“两贴近”。一是从感情上贴近群众。充分利用党委（党组）中心组学习、党员集中学习日、教育培训和自学等形式，组织广大干部职工认真学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志关于群众工作的重要论述，学习胡锦涛总书记在党的十七届五中全会、中纪委六次全会上的重要讲话和党的群众观点、群众立场、群众工作方法的重要论述，学习省委书记姜异康同志、市委书记焉荣竹同志在全省、全市群众工作会议上的讲话和省委省政府关于做好新形势下群众工作若干问题的意见，结合国家局、省局工作会议精神与王宏炜局长在全市工商行政管理工作暨表彰会议上的讲话，进一步把思想统一到中央和省委、市委对群众工作的部署上来，统一到上级工商机关对工商部门服务群众的要求上来，统一到市局中心工作上来。充分发挥市局党校、某某红盾信息网、各分局红盾信息网和基层教育站点、学习园地等学习教育阵地作用，开设群众工作专题培训和活动专栏，以专题座谈会、主题征文、网站论坛等形式，在广大干部职工中开展“工作为了谁，工作依靠谁”大讨论，重点围绕“如何深情帮扶更多的合格主体进入更规范、更活跃的市场健康发展”、“服务省会现代化建设工商怎么办”等专题，进一步澄清模糊认识，明确努力方向，做到心里始终装着群众，做事始终想着群众，工作始终为了群众。以人员自查、支部互查、分局汇总梳理、市局统一存档的方式，自下而上认真摆查在联系群众、服务群众、服务水平、服务效能等方面存在的问题和差距，各单位要形成具体整改方案，市局“深入基层、服务群众”活动巡视督导组定期督查整改进度。二是行动上贴近群众。要立足工商职能，以拓展服务领域、优化服务方式、提高服务效能，为群众创造良好的经营、消费和维权环境为重点进行民情专题调研。建立完善领导干部群众接待日制度，市局主要负责同志至少每月1次、市局领导班子成员至少每周一次接待群众来访，分局主要负责同志及其他班子成员工作日轮流接待群众来访，通过媒体、服务窗口等渠道向群众公开接访时间、地点和负责人。在“接进来”的同时“走出去”，将政务热线、实地走访、上门服务等作为访问群众的良好时机，切实做到听真话、察实情、办实事。普遍实行工商所民情恳谈日和接待日制度，每月举办1次民情恳谈会，每周明确1天为民情接待日，以分局、处室为单位将每月接待群众、了解民意等情况上报市局活动领导小组。各单位向社会公布民情热线、在窗口位置设“群众意见箱”，由专人负责收集整理上报。定期聘请社会各界群众和服务对象召开民情民意座谈会、发放“民意调查表”，面对面征求群众意见、倾听群众诉求、了解群众意愿，让群众给工商部门活动开展情况打分，及时发现、改进工作薄弱环节。积极倡导党员干部进企业、进农户、进基层与人民群众同吃、同住、同劳动，组织干部职工到农村劳动、到工厂干活、到大厅办证、到企业求职与服务对象和人民群众互换角色。2、突出“三服务”。一是结对帮扶服务。继续开展城乡党组织结对帮扶，市局、分局党委要继续帮扶1个村（居）。普遍开展党员领导干部“结穷亲”活动，系统副处级以上和各分局党政领导班子成员至少联系1户困难群众，并将帮扶名单和具体情况上报市局活动领导小组，定期走访，帮助解决实际困难。广泛开展干部职工“联四邻”活动，将经济户口中的E类业户作为重点帮扶对象，有重点、分步骤多种形式开展帮扶工作，用工商人员的实际行动和良好形象影响带动周围群众，市局活动巡视督导组将对各单位帮扶情况进行抽查。二是基层代理服务。全系统所有具备对外业务职能的单位，包括各业务处（室）、科（室）、工商所，大力推行首问负责制、直接办结、承诺代理、联合办理工作制，切实做到民需我办、民困我帮、民求我应。通过“擦亮窗口”活动让群众看到改变，深化“微笑服务”活动让群众感受温暖，创建“泉城先锋岗”活动让群众记住先锋。三是协调联动服务。各单位特别是窗口单位要牢固树立“民生至上、服务第一”的工作理念，建立完善协调联动服务机制，对群众的利益诉求实行“谁受理事项、谁负责协调、谁全程办结”，明确办结时限、保证办结实效。进一步强化监督约束机制，市局、分局确定的为群众办理的实事好事，要通过新闻媒体、网站、公开栏等予以公开、做出承诺，广泛接受群众的监督和评价，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。三、阶段安排这次主题活动重点围绕为群众办实事来开展，总体上分为走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段，各个阶段紧密衔接，统筹进行，切实把为群众办实事贯穿活动全过程。具体阶段安排是：第一阶段：走访调研、汇集民情（3月初至4月中旬）。3月初，全系统召开“深入基层、服务群众”主题活动动员会议，作出具体安排部署；市局成立“深入基层、服务群众”活动领导小组和巡视督导组负责组织落实、督促指导各单位活动开展。各单位要拿出一周左右的时间，通过专题会议、集中学习日、组织生活会、党委（党组）中心组学习等形式，组织全体干部职工搞好以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导干部职工牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，想问题办事情自觉站在人民群众的立场上。在搞好学习动员的基础上，市局领导班子成员和各分局、处（室）主要负责人带头深入基层单位、深入基层群众，围绕落实“十二五”规划、加快科学发展、保障改善民生、破解基层和群众反映强烈的突出问题，察民情、听民声、汇民意，广泛听取基层群众的意见建议，摸清群众所思、所想、所忧、所盼，各级领导干部要形成民情专题调研报告。各单位认真落实民情恳谈日和接待日制度，及时了解基层群众的诉求和意愿。市局“深入基层、服务群众”活动领导小组通过在某某红盾信息网、登记注册大厅等公开设立群众意见箱（电子邮箱）和热线反馈等方式，从各层面上收集群众最关心、最直接、最现实的利益问题，分类整理并反馈给相关责任单位。各分局都要通过设立公开信箱、热线电话等途径，及时收集服务对象和基层群众的意见和建议，研究解决实际问题、办理实事好事的措施办法。第二阶段：公开承诺、为民办事（4月下旬至10月底）。4月下旬，各单位坚持“三从”（从大局出发，从群众关心关注的热点难点问题出发、从监管服务实际出发）定重点，确定拟办实事，市局活动领导小组集中汇总收集各单位办实事项目，通过某某红盾信息网等方式进行公开公示，并组织开展定期不定期的督导检查。各单位对办实事项目要明确实事内容、办理时限、推进措施、责任人和责任单位，分别在服务对象、本地群众中进行公开承诺，通过聘请“两代表一委员”、群众义务监督员、设立监督信箱等，自觉接受群众监督，及时公布办实事进展情况，确保事事有回音、件件有结果。各单位要围绕办实事、解难题，组织干部职工深入开展结对帮扶服务、为民代理服务、协调联动服务，积极主动地落实好解民忧、惠民生、维民权等各项工作任务，切实把主题活动办成群众满意工程。第三阶段：总结提高、完善机制（11月份）。11月底前，市委、市直机关工委将利用12345市民服务热线平台对各部门活动满意度进行测评。市局活动领导小组在汇总收集办实事完成情况的基础上，通过专题会议、网站公示、设立公开栏等形式，对各单位完成的重点实事项目和需要继续办理的实事好事项目进行公开公布，11月初开始采取电话访问、巡视督导、问卷调查等方式对活动满意度进行自评，检验各单位完成集中活动各项任务的成果。各单位要在公开反馈办实事情况的同时，及时总结开展主题活动的好经验好做法，认真制定和完善服务群众、为民办事的工作制度，形成一批坚持以人为本、执政为民的长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。市局适时召开总结大会，对全系统开展“深入基层、服务群众”主题活动进行总结，并对继续做好深入基层、服务群众和扎实推进创先争优工作作出安排部署。四、组织领导各单位要把开展“深入基层、服务群众”主题活动作为加强干部职工队伍建设、巩固党的执政基础的重要举措，切实加强组织领导和工作指导，确保取得实实在在的成效。1、强化组织力量，落实工作责任。这次主题活动在市局党委统一领导下，由市局“深入基层、服务群众”活动领导小组负责统筹组织协调，各分局“深入基层、服务群众”活动领导小组负责抓好具体实施。要及时调整充实组织机构和工作力量，明确工作责任和分工。要认真贯彻市局实施意见，结合本单位实际，及时制定具体的实施方案，确保把为人民群众办实事的要求落到实处。2、加强督导指导，务求活动实效。市局“深入基层、服务群众”活动领导小组负责全系统面上活动的统筹协调和组织指导，市局“深入基层、服务群众”活动巡视督导组对各单位活动开展情况进行检查督促，各分局“深入基层、服务群众”活动领导小组负责本单位活动的组织指导。坚持和完善定期调度、重点通报、巡回督导、分类指导等检查督导制度，定期检查，重点督促，不断推动主题活动深入开展。3、实行领导带头，发挥表率作用。各级领导干部要带头参加主题活动，带头落实联系服务群众的各项制度措施，带头讲党课、带头下基层、带头搞调研，特别是对群众反映强烈、涉及本部门本单位的热点难点问题，带头包挂，亲自负责，年内集中办几件群众渴盼的实事、好事，为广大干部职工作出榜样。要坚持“一岗双责”，抓好所分管或联系的单位主题活动的开展，搞好对干部职工认岗承诺、服务群众情况的点评，发挥好领导表率作用。4、宣传表彰典型，营造浓厚氛围。各单位要注意总结推广深入基层、服务群众的先进典型，不断完善联系服务群众的有效措施，抓点带面，推动活动深入开展。各单位“深入基层、服务群众”主题活动领导小组办公室要大力宣传开展主题活动的新鲜经验、成功做法和实际效果，积极营造浓厚氛围。市