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第二章港口行政管理 世界港口管理模式政府机构或国营企业管理政府机构 国营企业和私人企业共同管理私人企业经营 政府机构 国营企业和私人企业共同管理集中管理 中央直接控制管理新加坡 法国分散管理 港口管理权力下放至地方日本 澳大利亚 加拿大 第二章港口行政管理 特点 私有化强调港口自身的经济效益港口设施是私人投资的20世纪80年代初开始推行港口管理政府机构运输部 第二章港口行政管理 英国港口管理模式 政府的港口管理主要职能制定法规推行私有化港口私有化作为国策推行任命港口管理人员 托拉斯港指派监督员航道管理英国海务局 半官方机构不盈利 资金来源于航道费收 第二章港口行政管理 英国港口管理模式 政府的港口管理主要职能安全管理港区安全船舶安全建设 改造 项目的协调和审批 英国港口管理模式 第二章港口行政管理 英国港口主要类型 民营化港口 公司港 信托港口 托拉斯港 政府管理港口 地方港 国家港 第二章港口行政管理 英国港口基本类型 港口投资反对对港口进行公共投资 向欧洲大陆施加压力 限制欧洲大陆由市政当局控制的港口得到补贴 1995 1996年度结束地方当局向港口提供贷款 港口设施由私人投资 政府不管 航道建设和维护 通过收费维持 国家不投资 第二章港口行政管理 航道管理总的原则是 对航道不投资 由收费解决 港口规划每个港口的规划是由各个港口自行决定 第二章港口行政管理 价格政府不对港口价格进行控制由港口根据市场情况自行确定引水政府不参与任何引水事务 基本的投资也不管 第二章港口行政管理 德国是联邦制国家港口主要由各州 市负责 第二章港口行政管理 德国管理模式 政府的港口管理主要职能负责进行航道的建设 维护和管理 并承担全部费用协调各州关于港口的有关政策为港口的建设和功能发挥提供条件对外事务 主要指在欧洲联盟中处理有关港口事宜 第二章港口行政管理 德国管理模式 联邦政府原则上不直接管理港口 由各洲 市负责 市政府直接管理股份公司管理州政府直接设置机构管理私人公司管理 第二章港口行政管理 德国港口类型 港口投资航道建设和维护资金全部由国家负担港口基础设施的建设和维护 政府政府与私人公司共同负担仅私人公司 第二章港口行政管理 德国管理模式 中国港口经营管理模式的沿革 第二章港口行政管理 中央交通主管部门管理时期计划经济管理模式 中央政府对经济实行的集权化管理 大型海港 交通部 内河主要港口 交通部派出机构 小型港口 地方交通厅 局 航运管理局 高度集中 统一管理 一家独办 全国垄断 中央交通主管部门与地方双重领导港口业务管理 交通部为主 地方政府为辅 基本建设 中央下达 地方政府管理 以港养岗 人事组织 地方政府为主 交通部为辅 港航监督从港务局中分离 归交通部统一管理 政企合一 第
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