xx街道安全生产集中整治实施方案

xx街道安全生产集中整治实施方案为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示精神，认真落实全省、郑州市安全生产电视电话会议和我市安全生产会议精神，进一步加强今冬明春安全生产工作，有效预防和遏制各类生产安全事故，确保辖区安全生产形势持续稳定，结合街道实际，决定自即日起至xx年x月中旬，在全辖区内组织开展安全生产集中整治行动，实施方案如下：一、指导思想和工作目标指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”红线意识，严格落实企业安全生产主体责任和政府部门的安全监管责任，不断深化隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为，着力解决安全生产工作中的重点和难点问题，有效防范各类生产安全事故，坚决遏制较大及以上事故，为明年安全生产工作开好头、起好步奠定坚实的基础。工作目标：经过努力，实现街道安全生产形势进一步好转，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、集中整治范围集中整治的范围是辖区内各生产经营单位。重点是危险化学品、有限空间、农村自建房、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、工业燃气、点状供气、冶金工贸、人员密集场所消防安全等重点行业领域及生产经营单位。三、集中整治内容及重点安全生产集中整治重点围绕四个聚焦展开。(一)聚焦作风建设综合整治。就是要针对当前安全生产工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等不严不实问题，开展综合整治。1.开展警示教育。全面开展“以案说法、以案警示、以案促改”安全事故警示教育活动，xx年12月底前，街道主要负责人要开展一次警示教育，组织本单位干部职工和本辖区(行业)重点企业负责人参加;规模以上企业要组织全体职工，至少开展一次集中警示教育。街道安监办负责提供安全事故警示教育影像文字资料。街道要召开专题会议，深刻汲取江苏响水“321”特大爆炸事故、义马“7.19”重大爆炸事故、江苏宜兴“9.28”特大交通事故以及近年来我市发生的事故教训，利用各种形式组织开展本辖区、本行业事故警示教育。2.组织专家帮扶排查隐患。针对危险化学品等高危行业领域，要持续组织开展专家帮扶组、服务团进驻企业开展隐患排查、技术指导、教育培训等服务，帮助企业查找问题，全面提升隐患排查质量。鼓励同类企业抽调专家开展互查互助活动。(二)聚焦安全新规实施贯彻。就是要坚决学习好、贯彻好、落实好xx省安全生产风险管控与隐患治理办法xx省关于加强道路客运企业和车辆管理实施意见和xx省安全生产条例三个规定。1.要贯彻落实xx省安全生产风险管控与隐患治理办法。集中整治期间，街道要组织开展为期一周的集中宣传活动，持续推进双重预防体系稳定运行，年底前实现重点行业规模以上企业全覆盖。(街道安监办负责)2.要贯彻落实xx省政府关于加强道路客运企业和车辆管理实施意见。规范营运、非营运及“营转非”客车登记管理。停止审批新增800公里以上客运班线，停止办理800公里以上客运班线延续经营和车辆更新手续。要制定政策措施，通过转型发展、市场补偿等方式，取消现有800公里以上客运班线。xx年年底前，收回退出800公里以上客运班线客车的道路客运班线经营许可证、班车客运标志牌、道路运输证。整治客车变相挂靠经营行为，推动道路客运企业全面实行公司化经营。(街道城市管理办公室、政法办按职责分工负责)3.要贯彻落实xx省安全生产条例和xx省人民政府办公厅关于推进乡镇(街道)和行政村(社区)安全生产管理规范化建设的指导意见(xx政办xx1号)。加强领导干部、执法人员和企业负责人法制培训，抓好应急部门6项综合监管职责、镇(街道)9项安全生产工作职责、相关行业部门6项监管职责、企业负责人10项职责、企业安全管理机构11项职责落实(见附件)，重点推动企业负责人带班跟班作业、危险作业现场监督、相关方和外来人员管理等制度落地。(街道相关部门按职责分工负责)(三)聚焦重点领域精准发力。就是要聚焦重点行业领域继续深入开展以道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所消防、危险化学品生产经营为重点的各行业领域专项整治，加大隐患治理力度，力求做到横向到边，纵向到底，不留隐患，不留死角，取得实效。1.危险化学品。贯彻落实危化企业安全导则，对辖区危化企业进行整顿提升，重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓;涉及“两重点一重大”建设项目审批不规范、不严格等问题。危险固废安全监管缺失。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能,涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统;在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度;未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度;未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度;安全仪表和自动化控制系统未正常投用;承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题,以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当,特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施,年末盲目抢产量抢进度等问题。(街道安监办、城市管理办公室、发展经济服务中心、政法办等部门按照职责分工负责)2.冶金工贸。组织开展有限空间作业、粉尘涉爆、液氨制冷、钢铁煤气专项执法检查，确保全市粉尘作业场所和涉煤气钢铁企业执法检查全覆盖。(街道安监办负责)3.道路交通运输。针对冰雪雾霾等恶劣天气和春运特点，全面强化道路运输、城市公共交通安全管控，整治“两客一危”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾和农用车辆违法载人、人货混装等违法行为。(街道政法办负责)4.建筑施工。组织开展以防坍塌、坠落、触电、火灾等为重点的安全专项整治，严格落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，严厉打击违章指挥、违规作业等行为。(街道城市管理办公室负责)5.公共消防。督促各类公共娱乐场所全面开展消防安全自查，对文物保护单位开展专项消防安全检查，加强防火巡查和值班驻守(街道政法办、文化宣传办公室、安监办按照职责分工负责)。进一步加强电动自行车消防安全管理,全面整治各类突出隐患和违法行为(街道政法办负责)。督促各类学校对实验室、宿舍、食堂、图书馆等重点部位检查巡查，强化宣传教育和应急疏散演练(街道文化宣传办公室负责)。加大对养老福利机构消防设施维修和投入力度，加强消防监督检查(社会事务办负责)。督促公安派出所继续履行好基层消防安全监督职责(永安派出所负责)。6. 特种设备。加强采暖锅炉、供暖压力管道、滑雪场所索道、危化品生产储运压力容器、电梯、起重机械、气瓶、供气管道、游乐设施等高风险特种设备安全监管，严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为。(街道安监办负责)7.燃气。集中整治燃气站点无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。(街道城市管理办公室、食药所按职责分工负责)烟花爆竹、旅游、农业机械、渔业船舶、民爆物品、电力、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际，组织开展安全生产集中整治，严密管控安全风险，全面排查安全隐患，严防事故发生。(四)聚焦重点时段严格管控。就是要抓好重点时段和活动的预警预测。1.加强恶劣天气监测预警。加强对雨雪、冰冻、雾霾、大风等极端天气的监测预报，及时发布灾害性天气和安全预警，做好应对准备，引导企业和群众妥善应对，严防事故发生(街道各相关科室按职责分工负责)。2.加强森林防灭火管理。认真贯彻全省冬春季森林防灭火电视电话会议精神，加强火情研判预警，及时发布高火险天气预报;加大宣传力度，强化高火险时段安全防控和林区野外火源管理，严格高火险区域巡查管控;加强护林员队伍建设，搞好物资储备，强化人员培训和实战演练，及时、科学处置森林火灾;加强对森林火灾案件的评估调查和侦破，依法依规追究有关人员的责任(发展经济服务中心负责)。3.加强重点时段重大活动安全防控。针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动相对增多的情况，严格落实安全防范措施。对辖区两村公开举办的各类大型集会、文艺演出等活动，严格执行审批报备制度(街道文化宣传办公室负责)。在元旦、春节、元宵节期间，提前对临时设施搭建、电气线路敷设等环节全面安全检查，严格落实消防安全责任制和防火措施，保证消防设备设施齐全完好，疏散通道、安全出口畅通(街道政法办、安监办负责)。严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输行为(永安派出所、安监办、政法办负责)。四、时间及步骤此次集中整治时间从即日起至xx年3月20日。共分为三个阶段：(一)动员部署阶段(xx年12月10日前)。街道将全面安排部署本辖区集中整治行动。要加强舆论宣传，广泛开展对集中整治行动进行跟踪报道。街道及各类生产经营单位要结合工作实际，具体细化集中整治行动工作方案，召开专门会议进行具体部署。(二)集中整治阶段(xx年12月11日至xx年3月10日)。街道和各生产经营单位要结合全市正在开展的“大培训、大排查、大整治、大执法”活动，认真开展隐患自查自纠工作，尤其对查出的安全隐患要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案，及时消除事故隐患。(三)总结上报阶段(xx年3月10日至3月20日)。街道各科室和各生产经营单位要对集中整治行动情况进行全面总结，将行动开展情况于3月10日前报街道安监办。五、工作要求(一)提高政治站位。要进一步提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”的高度，加强集中整治的组织领导和推动落实。主要领导要率先垂范、务实戒虚，深入一线督促检查，推动各项工作落实到位。要强化问责，对责任不落实、措施不得力、监管不到位而发生生产安全事故的，要依法依纪严肃追究责任。(二)加强组织领导。要高度重视集中整治行动，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“三管三必须”和分级属地管理的原则，单位主要负责人要切实加强对该项工作的组织领导，结合实际制定本辖区、本行业领域集中整治行动具体工作方案，细化集中整治行动重点工作内容和推进措施，层层分解责任，扎实推进。街道党政主要负责人牵头负责本辖区安全生产工作，主要负责人每半月至少带队督促检查1次，主管安全副职不少于2次。(三)强化安全监管。要把落实地方党政领导责任、部门监管责任始终贯穿在集中整治全过程。各行业主管科室要认真制定排查整治工作方案，按照监管责任清单，逐项明确排查整治重点内容和工作措施。要根据监管职责，建立涵盖本行业领域所有生产经营单位的隐患排查整治工作台账。要集中人力物力，加大监督检查力度，采取明察暗访、突击检查等方式，深入现场，严格执法，遇有重大问题及时向市政府和市安委会办公室报告。要建立健全安全生产联合执法机制，加强各部门之间沟通与配合，联合查处各种非法违法生产经营建设行为。(四)统筹联动推进。要把集中整治与正在开展的“大培训、大排查、大整治、大执法”和重点行业领域开展的专项行动以及年度各项安全生产重点工作统一起来，统筹抓好工作落实。督促各生产经营单位对检查排查出的隐患制定整改方案，确保隐患整改到位。(五)加强舆论宣传。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传开展集中整治行动的重要性和安全生产有关法律法规，把宣传教育贯穿到集中整治行动的始终，营造和保持有利于集中整治行动的社会舆论氛围。要督促各类企业加强安全教育培训，切实提高一线员工的遵章守