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论财务制度的改革 论财务制度的改革论财务制度的改革时间xx-07-07博威本文已影响人【摘要】随着企业管理模式的发展和完善，建立现代企业制度已经成为当前企业发展的主流趋势。 与此同时，企业的会计制度作为现代企业制度的重要组成部分，也面临着新的课题。 当前的会计制度亟需创新和完善，因为只有改革才能更好地适应现代企业管理模式及外部市场环境的变化。 本文分析了在现代企业制度下会计改革的要求和方向，希望能够为发展现代化的会计理论和会计实践提供参考。 中国论文网/2/view-4809985.htm【关键词】会计改革现代企业制度会计制度企业制度包含企业产权制度、企业组织形式和经营管理制度三部分内容。 产权制度是现代企业制度的核心，企业组织形式和经营管理制度都是以产权制度为基础的。 现代企业制度的基本特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，这四个基本特征是相辅相成，密不可分的。 建立现代企业制度是现代社会化大生产和市场经济体制的必然要求，近年来随着改革开放的不断深化，我国经济发展迅猛，经济体制改革的步伐也逐步加快，企业作为市场经济最主要的参与者，要想更好地适应当前市场经济体制改革的新形势，就必须要把建立现代企业制度放在首位。 企业会计制度是企业制度的重要组成部分。 所谓企业会计制度，就是对企业的商业交易和财务往来在账簿中进行分类、登录、归总，并进行分析、核实和上报结果的制度，是进行会计工作所应遵循的规则、方法、程序的总称。 一、会计改革的基本要求会计工作能够为企业经营决策提供必要的经济信息，反映企业的生产经营活动，为企业发展壮大提供必要的支撑和保障。 建立现代企业制度给企业会计制度和会计工作提出了新的、更高的要求。 1、会计制度要与现代企业制度协调一致会计制度是为企业发展服务的，是现代企业制度的一部分。 因此，会计制度无论从制定的原则还是具体的工作内容，都必须与现代企业制度保持一致。 首先，会计制度应该能够明确界定现代企业产权，有利于促进市场的公平竞争，这是与现代企业制度产权清晰、权责明确的特征相一致的。 其次，会计制度具体内容要能够保障所有投资主体的地位平等，对企业的生产经营提供有效的监督，维护投资者的利益，而这也是与企业制度管理科学的特征紧密联系在一起。 2、明确改革目的，充分发挥企业的自主性现代企业制度是一种全新的企业制度，“政企分开”是其基本特征之一。 社会主义公有制的主体地位决定了我国国家宏观调控的力度要比其他的资本主义国家更大，反映在会计上就是国家对会计的宏观管理范围和力度更广更强。 但是现代企业制度要求企业要充分发挥自主性，自足经营、自负盈亏，这也就要求现代企业的会计人员必须改变原有的传统的会计观念，树立市场观念、科学管理观念、效益优先观念等全新的会计观念，积极参与企业管理。 无论会计制度怎样改革，基本财务报表及其主要功能都不会改变，这是会计工作的核心所在。 会计制度改革的目的在于不断优化财务报表的功能。 我国会计改革的远期目标应该是逐步淡化政府管制色彩，突出会计信息的社会服务职能。 3、会计改革要向着规范且真实有效的方向公司制已经成为我国企业的主要组织形式，所以我国会计改革应当以规范公司的财务会计行为重点。 首先，企业所有的会计报表格式和内容要符合国际上通用的、公认的或者是国家统一规定的会计规则。 其次，会计报表所提供的信息必须是真实有效的，不能掺有任何“水分”或者存在造假行为，必要的时候，在财务信息公布前可请专业的财务公司对财务报表进行审查。 再次，改进和完善目前的公司会计准则，贯彻落实好公司法、企业会计准则等相关规定。 二、现代企业制度下的会计改革 1、完善财务会计制度体系，保障会计工作的独立性我国会计法中明确规定任何单位和个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。 然而事实上，会计工作的独立性却不尽如人意，假账、偷税漏税的事件时有发生，会计信息可信度和参考价值受到质疑。 要真正保障现代企业自主经营、自负盈亏，首要的一点就是要保证企业会计工作的独立性。 在企业外部，会计工作是不受政府或其他行政机构的干涉，即会计工作不存在外部干扰，确保会计工作的独立性。 在企业内部，会计工作不受企业管理者的干预和操控，所有会计工作都要严格遵循国家规定的会计工作准则，如实准确地反映企业的财务状况和经营状况。 首先，要完善会计法律法规制度，现代企业制度逐步建立和发展，使得会计工作的外部经济环境也发生改变，因此，及时修订会计工作的基本准则也是必不可少的。 其次，会计工作具体准则的不断深化及与之相适应的监督机制的完善，提出正式客观的会计信息是企业的会计核算工作的义务，所有核算工作必须是建立在合乎国家相关法规、法律要求的基础之上的。 2、建立企业责任会计及税务会计在现代企业制度下，建立企业责任会计有助于科学的预测、决策、控制和分析企业生产经营活动，增强企业的市场竞争能力。 因为责任会计可以将企业的总指标分解并分配给企业内部的各个责任单位；通过设定定量的经济责任指标，考核各个责任单位的完成情况，在企业内部形成良好的内部竞争机制，有助于提高员工工作效率，保证了企业总体目标的实现。 责任会计制度的基本做法是首先设置各级责任中心，然后制定适当的责任指标和奖惩制度，在生产过程中进行严格公正的记录，最后汇总各个阶段的业绩报告，分析实际完成量与责任指标的差距及形成的原因，并按照事先制定的奖惩标准对员工进行奖惩，这样就可以有效提高员工工作的积极性和主动性。 我国的税收政策复杂多变，税务种类纷杂不一，企业需要及时掌握国家税法的动向及各项办税流程，如期完整地缴纳税款。 但是由于当前很多企业在税务管理方面的不足导致一些企业陷入涉税危机，损害了企业的利益。 建立税务会计，组建专门的税务会计师队伍能帮助企业进行税务筹划、减少企业的税务成本，降低企业的涉税风险。 通过税务会计师对企业税务的合理筹划，利用国家对税收的各项优惠政策帮助企业选择合适的发展方向，在法律允许的前提下尽可能地为企业谋求更大的合法权益。 3、充分认识到现代管理会计的重要性，完善会计理论体系现代企业面临的环境与过去相比有了很大的变化，传统的会计理论已经不再适用。 国内外竞争越来越激烈，变化也越来越快，市场经济时代，其实就是消费主导生产的时代。 企业的生存和繁荣必然是建立在能够为消费者提供满意的产品和服务的基础之上，这就要求企业不断完善自己的分销渠道，极大力度开展市场营销活动，快速地将产品和服务送到消费者手中。 尽管会计信息并不能保证企业的这些活动一定取得成功，但是扭曲失真的会计信息却会极有可能使企业陷入困境。 高效的管理会计系统通过提供准确及时的信息，能够为企业带来巨大的财富。 现代管理会计是现代会计学和现代管理学相结合的交叉学科，是现代会计学的一个分支。 现代管理会计可以运用某些特定的数学运算方法和计算机程序对财务会计信息进行加工处理，科学地预测企业生产经营活动并提出改进方案，企业管理层可以据此做出正确的决策，及时调整企业的生产经营活动。 在现代企业制度下，企业要想实现自主经营，持续快速发展，就必须得在保证产品质量的前提下，尽可能地降低成本，提高劳动生产率与经济效益。 而现代企业管理会计在降低成本方面的作用是无可比拟的。 现代企业制度要求企业必须建立科学高效的管理机制，充分挖掘现代管理会计的潜力。 原本适用于计划经济的财务会计理论已经无法满足当前市场经济和现代企业快速发展的要求，其对财务会计实践工作的指导作用正在不断弱化，当前的会计理论体系亟需完善和丰富，取而代之的应该是一个包含会计基本理论、会计概念框架结构与会计实践理论在内的，首尾一致、浑然一体的结构层次与功能合理的理论系统。 当今会计工作所覆盖的领域正在不断拓宽，新的理论体系必须重视对新出现的会计分支和新的会计热点问题的研究，并能够为其提供科学的理论支持。 4、强化人员培训，提高员工专业素质目前我国很多会计从业人员的专业素质、学历水平、知识结构都无法与现代企业制度的要求相匹配，所以必须要尽快培养一批专业素质高、业务能力强，有良好的职业道德的现代会计人才。 一是抓好在职会计人员的继续教育，一方面及时更新专业理论知识，另一方面要加强专项技能训练。 二是营造良好的工作氛围，改善对会计人员管理，优化选拔机制，激发会计人员的自发学习的积极性。 三是改进高校的会计教学工作，加大教学投入，扩大师资力量，增加实践环节，培养大批既具有丰富理论知识又具有熟练业务技能的专业复合型人才，帮助企业更好地适应当前复杂多变的市场环境。 四是要充分联系本单位的实际情况，组建企业自己的专业的会计人才队伍，没有必要一味地追求“高精尖”，对别人成功的经验与做法要坚持取其精华去其糟粕，辩证地借鉴和学习，不能全盘复制。 因为一个企业仅仅依靠走马观花式的学习或者是无关痛痒的讲座，就妄想取得成功是不可能的。 而是应该通过定期邀请专家做学术报告、组织企业的骨干人员参加培训会和研讨会，帮助他们在培训和交流中提高知识技能；积极开展与科研院所和高校合作，要鼓励企业会计人员参加会计师、注册会计师考试，提升企业会计人员的专业素养。 三、结语会计与企业制度存在着内在的必然的联系。 一方面，一种新的企业制度的建立，必然会要求建立一套与之相适应的会计体系。 另一方面，会计理论自身的发展也会有助于新的企业制度的建立和不断完善，二者之间相互促进发展。 在新的社会经济条件下，要大力发展会计理论，以适应现代企业制度的需要，用现代化的会计制度更好地服务我国当前的经济体制改革和经济发展。 我国当前正在推进的会计改革与企业改革，正是基于这一点而做出的重大举措。 【参考文献】1王艳红现代企业制度与会计的关系J.中国新技术新产品，xx.2李宇晖现代企业制度与会计改革J.赤峰学院学报，xx.3王小惠企业财务风险的成因及其防范J.经济师，xx.4宋丽平浅谈如何加强会计监督J.吉林财政研究，xx.分享文档帮助你我快乐工作阳光生活【文档标题】会计毕业论文我国会计制度改革的不足与完善【文档内容】为适应我国经济体制的改革,自90年代初期开端,我国在会计领域迈出了改革的步伐。 会计改革是一个内涵丰富、外延广泛的领域,它包含会计制度的改革、会计手段的改革、会计管理体制的改革、会计教导的改革以及会计观念的变更等,其中会计制度改革是会计改革的本质和核心,它不仅是会计改革成败的决定性因素,而且反响着会计改革成效的优劣。 一、我国会计制度改革的不足行业会计制度的具体举动规范不适应企业改革的请求目前各企业所履行的具体会计规范是在企业会计准则领导下的行业会计制度,这套规范系统存【新锐制作皆为精品】在着诸多不合理之处:不能适应企业经营多元化发展的请求。 随着市场机制的日益完善和风险机制的日益形成,多元化经营将成为企业经营的必定趋势和战略选择。 多元化经营必定使企业涉足于各不同行业、不同性质的经营业务,而履行现行会计规范请求企业对不同行业、不同性质的经营业务分辨设臵帐户,并采用不同的会计程序与方法进行会计处理,这不仅增长了多元化经营企业会计核算的工作量,影响核算效率和质量,而且难以保持口径一致,反响综合的财务会计信息。 不利于会计信息的行业比较和分析。 履行行业会计制度,使得不同行业、不同企业会计处理所根据的原则、程序、方法各不雷同,这就必定导致会计信息在行业、企业之间失去可比性,不便于投资主体对潜在投资对象的比较、分析和选择,最终不利于资金的合理流向和资源的优化配臵。 不便于投资主体对企业实行有效的财务监督。 企业各投资主体对企业实行财务监督的重要根据是财务会计信息,然而,一方面各投资主体出于增长投资收益、回避投资风险的考虑,会不断的转变投资对象,使资金经常性地从一个行业转向另一个行业,或同时散布于若干不同行业;另一方面不同行业又履行不同的财务会计制度,在这种情况下,投资主体要实行财务监督就必须熟悉不同行业的会计处理原则、程序和方法,这无疑加大了财务监督的难度,影响财务监督效率。 现行会计制度在构成上缺乏完整性和系统【新锐制作皆为精品】性完整性和系统性是现代会计制度应具备的基础特点。 所谓“完整性”是指会计制度应包含和笼罩全部会计实务,使每一会计举动,每一会计事项都有相应的制度予以规范;所谓“系统性”是指现代会计制度应是在会计目标统一束缚下,由相互接洽、相互依存的多分支、分层次的会计制度构成的有机系统。 然而,我国现行的会计制度基础上是缭绕企业惯例会计事项由国家统一制定,在构成上缺乏完整性和系统性,具体表现在两个方面:一些现代会计分支尚未纳入会计规范系统。 近年来,随着会计领域的改革开放以及会计理论研究的深化,一些新的会计分支,如人力资源会计、质量成本会计、物价变动会计、金融工具会计等早已为人们所熟悉,然而,有关这些会计分支,我国目前尚无具体的制度或准则规范,使得现行会计规范在内容上残缺不全,尽管一些企业认识到需要通过会计系统确认和计量人力资源的耗费,需要核算与报告物价变动对企业财务状态和经营事迹的影响,需要核算和报告金融资产、金融负债及其对股东权益的影响等等,然而由于缺乏这方面的准则、制度,使得企业会计人员力不从心,或只能按各自的需要作出不规范的会计处理。 许多企业缺乏健全、完善的内部核算制度。 完善的会计规范系统不仅包含国家统一制定的各个层次的会计规范,而且还包含企业根据其经营特点和管理请求制定的内部核算制度和措施,包含会计核算的基础管理制度和措施、成【新锐制作皆为精品】本核算制度与措施、内部财务成本的分析考核制度及措施等。 然而,目前许多企业只履行统一层次的会计规范,而无完善的内部核算制度与措施,这一方面侵害了会计制度的完整性和系统性,另一方面则往往导致企业成本不实、帐目不清、数据不真。 会计制度改革的国际化过程缓慢企业会计准则的颁布实行,标记着我国会计在国际化过程中迈出了要害的一步,但其进展不尽人意。 现行会计规范在许多方面与国际会计准则尚未和谐,甚至差别较大,例如有关固定资产折旧、存货计价等会计方法,国际会计准则规定在保持一致性的前提下,企业可以自行选择,而在我国的会计准则和制度中,有关这些方法的选择作了较严格的限制,因此,一些在国外被广泛利用的会计程序和方法,如加速折旧法、成本与市价孰低法等在我国尚未获得用武之地,或在运用的领域上受到严格限制。 再如,国际会计准则对企业团体分部事迹报告的编制、通货膨胀条件下的财务报告等均制定了相应的会计准则,而我国尚缺乏这方面的准则规范。 由于这些差别的存在,使得我国的会计信息缺乏国际可比性,不能充分施展其“国际性商业语言”的功效,这正如我国的涉外企业需要按照我国会计准则与上市地或子公司所在地会计准则编制两套口径不同的会计报表,并分辨由不同国别的注册会计师进行审计。 这充分表明,由于会计规范的差别,一方面使我国涉外企业的会计工作量增大,会计信息成本上升,【新锐制作皆为精品】不利于这些企业的国际性竞争,另一方面有碍于我国市场经济的国际化发展和企业经营的国际化拓展。 现行会计规范的和谐性差在我国,自企业会计准则出台后,分行业、分所有制颁布了一系列会计制度,对相干事项的核算与报告作了许多规定,如公司法第六章对公司制企业的财务会计作了一系列规定,公开发行股票公司信息披露实行细则第三章对上市公司财务报告的编制和披露作了若干规定。 这些规定从基础面看,与会计制度的规定是一致的,但也存在诸多不和谐的方面,以报表种类的设臵为例,工商企业会计制度规定应编制的财务报表重要是资产负债表、损益表、财务状态变动表、利润分配表和主营业务收支明细表,而公司法规定企业除编制几个基础财务报表外,还应编制财务情况阐明书,对主营业务收支明细表则没有明确请求。 新近出台的股份有限公司会计制度则规定企业须编制资产负债表、损益表、现金流量表、股东权益增减变动表、应交增值税明细表、利润分配表以及分部营业利润和资产表等。 由于相干法律规定不一致,就可能导致企业会计人员在实务操作中无所适从,比如一个从事产品制作的股份有限公司,是应履行工业企业会计制度还是按公司法规定处理,是无从明确的,成果可能导致同一类型企业按照不同的规定进行处理,侵害会计信息的可比性。 会计制度的严正性【新锐制作皆为精品】受到侵害会计制度作为领导各企业进行会计处理的规范,具有强制性和严正性,也即各企业会计人员均应自觉地按照会计制度的规定进行核算和报告,但在现实中,一方面,由于监督措施不力,导致一些企业为了自身局部利益而在会计处理上“各尽所需”,重要表现在一些企业的会计人员臵会计制度规定不顾,完整按厂长、经理的意图进行会计处理,导致核算不实、数据不真,或设臵“两套帐”以敷衍财政、税务等机关的审查,更为甚者,一些审计部门和审计人员,在履行审计业务时,为了不得罪客户,不顾执业规范而按客户意图进行审计,供给虚伪审计报告。 另一方面,由于执法不严,纵容了违规违纪举动,比如一些企业虽然在审计或财务检查中查出了不少问题,但在处理上大多是“限期纠正”、“下不为例”,对负责人从轻处理或不予处理,这就纵容了会计上的违规违纪举动,致使一些企业违规举动屡查屡犯,屡禁不止。 二、深化我国会计制度改革的思路会计制度改革是一项复杂的系统工程,其总体目标在于建立与现代市场经济相适应的、健全的、完善的会计规范系统。 根据这一目标,我们提出以下改革思路:按市场经济发展的请求构建企业会计制度改革会计制度是建立和发展市场经济的客观请求,而市场经济的发展是一个从不完善到完善、从不规范到规范的动态过程,因此,从理论上说,会计制度应随市场经济的发展而不断地进行改革和完善,以适应市场经济发展各不【新锐制作皆为精品】同阶段企业经营的特点。 但事实上,会计制度变更与市场经济发展具有不同的特点。 首先,市场经济发展作为客观环境的变更,具有其内在的规律性,而会计制度变更是附属于市场经济的一种行政举动,缺乏内在必定性的因素;其次,市场经济发展是一个渐进的过程,具有动态性和持续性,会计制度变更则是根据必定时代市场经济运行的相对牢固特点,对原制度进行修正和改革,其变更具有间歇性和相对牢固性。 以上两个方面表明,会计制度的改革不仅要考虑当前的市场环境,而且要能体现市场经济发展的未来趋势及其规范化的请求,以便能领导和规范不断涌现的新业务、新事项的会计处建立能适应各个行业的统一的会计规范系统。 适应这一请求,国家有关部门应改革以行业会计制度规范企业会计处理的状态,尽快制定和颁布能实用于各行各业的具体会计准则,以使企业能对不同行业、不同性质的经营业务按统一规定进行会计处理,简化企业的会计处理程序和处理方法,进步财务会计信息的综合程度和可比性。 2制定和完善各项资本经营业务的会计处理规范。 随着企业团体化经营战略的逐步实行,每个企业都可能产生各种情势的资本经营事项,这就请求有关部门改革过去那种针对企业惯例经营业务制定会计制度的状态,为各种情势下的资本经营事项制定出相应的会计处理规范,并纳入统一的准则系统。 按“横向到边”、“纵向到底”的原则【新锐制作皆为精品】完善会计制度现代会计在构成上具有横向多元、纵向多层的特点。 横向多元即如前所述,现代会计除传统意义上的企业会计、预算会计外,还包含人力资源会计、金融工具会计、租赁会计、通货膨胀会计、破产清算会计等若干分支;纵向多层则指现代会计是由宏观会计、社会责任会计、企业会计、内部责任会计等若干层次构成。 以上各个分支、各个层次相互接洽、相辅相成,共同构成完整的现代会计内容系统。 与这一系统相适应,现代会计制度应按“横向到边”、“纵向到底”的原则予以构建和设臵,这里的“横向到边”就是会计制度的构成在广度上应具有全面性,既要包含对传统财务会计事项的规范,又要针对各现代会计分支,制定出相应的准则和制度,如通货膨胀会计准则、金融工具会计准则、租赁会计准则、人力资源会计准则等。 “纵向到底”就是会计制度的构成在层次上应具有完整性,它包含两方面含义,其一,与会计构成的层次性相适应,现代会计制度既要包含宏观会计、社会责任会计等方面的准则或制度,又要包含企业的会计准则与制度;其二,与会计制度制定主体的层次性相适应,会计制度既要包含国家统一制定的会计准则、会计制度,又要包含各企业根据统一会计准则或制度,联合企业实际情况制定的内部核算制度。 尚须指出,无论是“横向到边”还是“纵向到底”均是一个相对的动态的过程,从辩证的观点看,这里的“边”和“底”【新锐制作皆为精品】均是无尽头的,理由在于:其一,随着我国会计改革以及会计理论研究的日益深化,将会不断拓展新的会计领域,形成新的会计分支,进而需要有新的会计制度来规范这些会计领域的会计举动,这表明会计制度在“边”的扩大上具有无穷性;其二,随着团体化经营的进一步发展,企业规模不断扩大,层次不断增多,进而使得企业内部核算制度与措施的层次不断增长,这表明会计制度在“底”的延伸上具有无穷性。 加快我国会计规范的国际化过程会计规范作为一种上层建筑,必须要随客观经济环境的变更而不断地修正和完善。 由于基础经济制度的差别,我国的宏观经济环境有别于西方国家,但就发展市场、规范市场系统这一点而言,各国的目标是一致的。 随着我国市场经济的进一步发展以及健全、完善的市场系统的日益形成,我国市场必定要融于世界市场系统,参加国际性的商业交易网络。 适应这种市场系统国际化的请求,作为“国际性商业语言”的会计必定要走向世界,融于统一的国际会计系统之中。 针对我国会计国际化的现状,加快会计国际化的过程是深化我国会计改革的一个重要方面。 会计国际化所包含的内容很多,但其核心在于会计规范的国际化。 从我国目前情况看,要加快会计规范国际化过程,重要应从以下两个方面努力:1按照国际会计规范的构成构建我国会计准则的结构框架,包含:加快具体会计准则的制定、颁布和实行,尽早实现从行业会计制度向具【新锐制作皆为精品】体会计准则的转变;参照国际会计准则系统的构成,补充和完善我国会计准则的相干内容,如物价变动会计准则、施工合同会计准则、租赁会计准则、外币汇率变动影响会计准则、金融工具会计准则等等。 2参照国际会计准则有关会计处理程序与方法的规定,修正和完善我国会计规范中有关会计程序与方法的选择领域和原则,如将成本与市价孰低法、现值计量法等纳入会计准则,并容许企业在特定的束缚条件下自行选择。 尚须阐明,加快会计规范的国际化过程这一命题并非否定会计规范的国家特点,不容质疑,我国的基础经济制度与市场经济特点决定了我国会计规范应在加快国际化过程的同时,体现国家化特点,具体说,其一,我国事社会主义国家,其基础经济制度决定了会计制度的制定应能体现会计主体利益与国家利益和谐的请求,特别在目前我国财力尚十分单薄的环境下,更要首先考虑所履行的会计制度对国家宏观利益的影响;其二,我国的市场经济是宏观调控下的市场经济,因此,会计制度的制定不仅要满足会计主体核算与报告财务状态及经营事迹的需要,而且要满足国家宏观调控的需要。 强化会计制度履行的束缚和监督机制会计主体采用不同的会计处理原则、程序和方法,会得出不同的事迹信息,从而影响到会计主体与国家之间的利益分配。 因此,会计主体出于增进自身局部利益的考虑,往往会偏离会计制度的规定,选择履行有利于自身的会计举动。 这表【新锐制作皆为精品】明如何强化会计制度履行的束缚和监督机制,确保会计制度应有的严正性,是深化会计制度改革的一项重要内容。 1各会计主体强化自我束缚机制。 相对于外部监督而言,自我束缚具有戒备性和能动性的特点,因而是确保会计制度正常履行的重要措施。 从目前情况看,强化会计主体的自我束缚,重要是各会计主体应根据国家统一准则和制度的请求,制定出与本会计主体生产经营特点及管理请求相适应的内部会计制度,以规范内部会计举动。 同时,各会计主体的管应当局应从增进局部利益、保护国家利益这一双重利益观念出发,督促会计人员严格履行制度规定,必要时应将会计人员对制度的履行和遵守情况纳入事迹考核,以促使会计人员自觉遵规守法。 2强化外部监督机制。 重要是外在于会计主体的各有关部门,如财政、税收、银行等应定期对各会计主体的会计核算情况实行跟踪检查和监督,经常性懂得各会计主体对会计制度的履行情况,对于能严格履行会计制度的会计主体给予各种情势的褒奖或信贷优惠,而对违背会计制度、侵害国家利益的会计主体则视情节轻重、违纪金额大小等给予相应的处分,以督促各会计主体从保护自身的形象和利益出发,自觉遵规守法。 同时,强化审计部门的监督职能,即审计部门应在对会计主体的审计业务中严格按照执业规范的请求履行审计业务,出具审计报告,对于审计中创造的有关制度履行方面的问题,应予以指出,并【新锐制作皆为精品】督促企业限期纠正,企业不予纠正的,则应在审计报告中如实披露,以促使会计主体从保护其社会形象出发,自觉履行会计制度。 【更多新锐精品文档】党知识竞赛.人教新目标英语中考选词填空.第二届中国国际3G产业.办公家具采购合同.一年级下_一年级找规律课件.xx公共政策概论期末模拟试.中国银行股份有限公司员工违.专利申请范文.AQ3013-xx危险化学品从.业务部xx年度工作计划.学习“十二五”规划心得体会.文艺演出广告推广预备方案.最新预备党员思想汇报范文.建筑工程技术交底.xx中考英语总复习单项选.专业秘书与行政助理培训.二年级语文下册照样子写句子.职业道德与法律常识复习题.中考语法讲义-形容词、副词.xx妇先进事迹材料./6100692分享文档帮助你我，快乐工作阳光生活，感谢您的阅读下载！摘要文章通过分析我国会计制度改革与发展进程中存在的不足和问题及其成因，提出了解决问题的具体思路。 关键词会计制度改革不足完善为适应我国经济体制的改革，自9年代初期开始，我国在会计领域迈出了改革的步伐。 会计改革是一个内涵丰富、外延广泛的范畴，它包括会计制度的改革、会计手段的改革、会计管理体制的改革、会计教育的改革以及会计观念的变革等，其中会计制度改革是会计改革的实质和核心，它不仅是会计改革成败的决定性因素，而且反映着会计改革成效的优劣。 一、我国会计制度改革的不足行业会计制度的具体行为规范不适应企业改革的要求目前各企业所执行的具体会计规范是在企业会计准则指导下的行业会计制度，这套规范体系存在着诸多不合理之处:不能适应企业经营多元化发展的要求。 随着市场机制的日益完善和风险机制的日益形成，多元化经营将成为企业经营的必然趋势和战略选择。 多元化经营必然使企业涉足于各不同行业、不同性质的经营业务，而执行现行会计规范要求企业对不同行业、不同性质的经营业务分别设置帐户，并采用不同的会计程序与方法进行会计处理，这不仅增加了多元化经营企业会计核算的工作量，影响核算效率和质量，而且难以保持口径一致，反映综合的财务会计信息。 不利于会计信息的行业比较和分析。 执行行业会计制度，使得不同行业、不同企业会计处理所依据的原则、程序、方法各不相同，这就必然导致会计信息在行业、企业之间失去可比性，不便于投资主体对潜在投资对象的比较、分析和选择，最终不利于资金的合理流向和资源的优化配置。 不便于投资主体对企业实施有效的财务监督。 企业各投资主体对企业实施财务监督的主要依据是财务会计信息，然而，一方面各投资主体出于增加投资收益、回避投资风险的考虑，会不断的改变投资对象，使资金经常性地从一个行业转向另一个行业，或同时分布于若干不同行业;另一方面不同行业又执行不同的财务会计制度，在这种情况下，投资主体要实施财务监督就必需熟悉不同行业的会计处理原则、程序和方法，这无疑加大了财务监督的难度，影响财务监督效率。 现行会计制度在构成上缺乏完整性和系统性完整性和系统性是现代会计制度应具备的基本特征。 所谓”完整性”是指会计制度应包括和覆盖全部会计实务，使每一会计行为，每一会计事项都有相应的制度予以规范;所谓“系统性”是指现代会计制度应是在会计目标统一约束下，由相互联系、相互依存的多分支、分层次的会计制度构成的有机体系。 然而，我国现行的会计制度基本上是围绕企业常规会计事项由国家统一制定，在构成上缺乏完整性和系统性，具体表现在两个方面:一些现代会计分支尚未纳入会计规范体系。 近年来，随着会计领域的改革开放以及会计理论研究的深化，一些新的会计分支，如人力资源会计、质量成本会计、物价变动会计、金融工具会计等早已为人们所熟悉，然而，有关这些会计分支，我国目前尚无具体的制度或准则规范，使得现行会计规范在内容上残缺不全，尽管一些企业认识到需要通过会计系统确认和计量人力资源的耗费，需要核算与报告物价变动对企业财务状况和经营业绩的影响，需要核算和报告金融资产、金融负债及其对股东权益的影响等等，然而由于缺乏这方面的准则、制度，使得企业会计人员力不从心，或只能按各自的需要作出不规范的会计处理。 许多企业缺乏健全、完善的内部核算制度。 完善的会计规范体系不仅包括国家统一制定的各个层次的会计规范，而且还包括企业根据其经营特点和管理要求制定的内部核算制度和办法，包括会计核算的基础管理制度和办法、成本核算制度与办法、内部财务成本的分析考核制度及办法等。 然而，目前许多企业只执行统一层次的会计规范，而无完善的内部核算制度与办法，这一方面损害了会计制度的完整性和系统性，另一方面则往往导致企业成本不实、帐目不清、数据不真。 会计制度改革的国际化进程缓慢企业会计准则的颁布实施，标志着我国会计在国际化进程中迈出了关键的一步，但其进展不尽人意。 现行会计规范在许多方面与国际会计准则尚未协调，甚至差异较大，例如有关固定资产折旧、存货计价等会计方法，国际会计准则规定在保持一致性的前提下，企业可以自行选择，而在我国的会计准则和制度中，有关这些方法的选择作了较严格的限制，因此，一些在国外被广泛使用的会计程序和方法，如加速折旧法、成本与市价孰低法等在我国尚未获得用武之地，或在应用的范围上受到严格限制。 再如，国际会计准则对企业集团分部业绩报告的编制、通货膨胀条件下的财务报告等均制定了相应的会计准则，而我国尚缺乏这方面的准则规范。 由于这些差异的存在，使得我国的会计信息缺乏国际可比性，不能充分发挥其“国际性商业语言”的功能，这正如我国的涉外企业需要按照我国会计准则与上市地或子公司所在地会计准则编制两套口径不同的会计报表，并分别由不同国别的注册会计师进行审计。 这充分表明，由于会计规范的差异，一方面使我国涉外企业的会计工作量增大，会计信息成本上升，不利于这些企业的国际性竞争，另一方面有碍于我国市场经济的国际化发展和企业经营的国际化拓展。 现行会计规范的协调性差在我国，自企业会计准则出台后，分行业、分所有制颁布了一系列会计制度，对相关事项的核算与报告作了许多规定，如公司法第六章对公司制企业的财务会计作了一系列规定，公开发行股票公司信息披露实施细则第三章对上市公司财务报告的编制和披露作了若干规定。 这些规定从基本面看，与会计制度的规定是一致的，但也存在诸多不协调的方面，以报表种类的设置为例，工商企业会计制度规定应编制的财务报表主要是资产负债表、损益表、财务状况变动表、利润分配表和主营业务收支明细表，而公司法规定企业除编制几个基本财务报表外，还应编制财务情况说明书，对主营业务收支明细表则没有明确要求。 出台的股份有限公司会计制度则规定企业须编制资产负债表、损益表、现金流量表、股东权益增减变动表、应交增值税明细表、利润分配表以及分部营业利润和资产表等。 由于相关法律规定不一致，就可能导致企业会计人员在实务操作中无所适从，比如一个从事产品制造的股份有限公司，是应执行工业企业会计制度还是按公司法规定处理，是无从明确的，结果可能导致同一类型企业按照不同的规定进行处理，损害会计信息的可比性。 会计制度作为指导各企业进行会计处理的规范，具有强制性和严肃性，也即各企业会计人员均应自觉地按照会计制度的规定进行核算和报告，但在现实中，一方面，由于监督措施不力，导致一些企业为了自身局部利益而在会计处理上“各尽所需”，主要表现在一些企业的会计人员置会计制度规定不顾，完全按厂长、经理的意图进行会计处理，导致核算不实、数据不真，或设置“两套帐”以应付财政、税务等机关的审查，更为甚者，一些审计部门和审计人员，在执行审计业务时，为了不得罪客户，不顾执业规范而按客户意图进行审计，提供虚假审计报告。 另一方面，由于执法不严，纵容了违规违纪行为，比如一些企业虽然在审计或财务检查中查出了不少问题，但在处理上大多是“限期纠正”、“下不为例”，对负责人从轻处理或不予处理，这就纵容了会计上的违规违纪行为，致使一些企业违规行为屡查屡犯，屡禁不止。 二、造成我国会计制度改革存在不足的原因企业会计制度实施范围过窄，而且尚未严格执行企业会计制度先在股份有限公司实施，国有企业及其他类型企业尚未执行。 21年1月1日起，我国股份有限公司全面实施企业会计制度，总体上看执行情况较好，有效地遏制了一些上市公司的造假行为。 但是，仍有一些上市公司不严格执行该项制度的有关规定，甚至弄虚作假，瞒天过海，向会计信息使用者传递不真实的会计信息，严重损害了股民的利益，扰乱了资本市场的运作，妨碍了社会主义市场经济的健康发展。 国有企业要执行新的企业会计制度，主要问题是如何消化和处理多年来形成的不良资产。 尽管企业不良资产的形成原因较复杂，但企业财务通则等老会计制度的缺陷不容忽视。 企业财务会计报告条例对资产要素进行了重新定义，企业会计制度对此作了一系列有利于消化不良资产的规定。 但如何扩大新会计制度的实施范围，做到严格执行新的会计制度仍是现阶段亟需解决的一个问题。 我国现行的会计标准有些规定不符合新经济时代的发展要求，会计标准仍不够完善1会计核算以有形资产核算为重心，对无形资产的核算重视程度不够。 现阶段，我国的会计职能分为核算和监督，但在实际工作中，仍以核算为主，会计核算的重心仍放在有形资产的核算，未将人的智力、知识、自创商誉、衍生金融工具等一些对企业的生存发展至关重要的事项纳入无形资产核算范围。 新经济时代条件下，人的智力、知识、自创商誉、衍生金融工具已成为生产力要素的主要内容之一，况且它们都符合无形资产的概念不存在物质实体，可以在较长时期内为企业提供经济效益，所提供的未来经济效益具有很大的不确定性。 2现行会计标准对无形资产投资比例的规定欠妥。 企业吸收无形资产投资，这是现代企业的通常做法，我国企业财务通则中对企业吸收无形资产投资比例进行了限制，明确规定企业无形资产的投资比例不超过注册资本的2%，如果技术含量高的企业，经过主管部门审批，最高不超过3%.但是，随着新经济时代的发展，将来无形资产比重迅速上升，甚至成为企业的主要资产。 在经济发达国家，科学技术在经济增长中的贡献率高达6%8%.3在会计计量方式上仍以货币计量作为手段，尚未发挥非货币计量和历史成本计量方式的作用。 4提供的会计报告信息内容简单，形式单一，不能满足会计信息使用者的需要。 会计人员的整体素质还不能满足新经济时代会计改革和发展的要求1改革开放，特别是实行社会主义市场经济以来，我国会计人员队伍不断壮大，为我国经济和会计的改革与发展做出了重要贡献。 但是，随着新经济时代的来临，我国现有的高层次会计人才缺乏，而且老龄化现象严重，低层次会计人员供大于求，远远不能适应新经济时代的要求。 2会计人员的职业道德和“诚信”能力受到公众的普遍质疑。 一项上市公司信息披露质量调查分析报告显示，对于上市公司披露的财务会计信息，只有8.45%的个人投资者认为可信，而所有机构投资者都认为不可信或不完全可信。 深圳原野、琼民源、红光实业、猴王、黎明股份、银广夏、蓝田股份等会计造假案的连续曝光。 三、会计制度改革面临的主要困难首先，我国将面临的一些特殊会计问题，在国际上鲜有先例可循。 我们能否充分考虑这些会计问题的经济后果，并作妥善处理，将是我国今后若干年会计改革面临的一大课题，也是我国会计改革的艰巨性所在。 根据我国与世界贸易组织签定的有关协议，未来对于会计信息的披露将要求更加公开、透明，会计信息的资源配置功能也将更加突出，而某些特殊行业将有可能面临披露风险，在会计制度上如何处理，是会计制度改革面临的一大课题。 其次，会计人员的素质将面临挑战。 转贴于看准网一方面，大量外资企业的涌入和国内企业走出guo门，需要大批懂外语、熟悉国内外法律法规的高级会计人才；另一方面，随着中国会计改革力度的加大，中国会计标准将进一步与国际接轨，其技术