关于创新农民就业创业门路与农民增收的调研报告

关于创新农民就业创业门路与农民增收的调研报告XX市XXX镇党委：XXX胡锦涛主席在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出“我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到二二年实现全面建成小康社会的奋斗目标。”“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”如何才能解决“三农”问题，如何创新农民就业创业门路与增收致富，结合XXX镇的实际，对此我展开了深入的调研。一、基本情况及调研目的我镇位于XX市东南部，离市中心9公里，省道林石线穿境而过，交通便捷，全镇区域面积平方公里，辖27个行政村，352个村民小组,人口28043人，9961户，成年劳动力18338人,其中失业人员490人,不充分就业1553人。20XX年，全年财政收入1541万元，其中地方财政收入600万元，全社会固定资产投资18031万元，农民人均纯收入7182元，远低于其它发达乡镇，为进一步增加农民收入，20XX年，我镇提出了“创业富民、促进农民就业”的方案，而我在XXX镇范围内就如何增加农民就业机会进行深入调研，同时，结合我镇相关实际，强化政府服务职能，通过加强提前介入，实施重点帮扶，促进培训与就业联动等措施，实现了对零就业家庭和困难群体就业援助，但伴随着今年美国金融危机的爆发，XXX镇不少企业受到强烈的冲击，农民工的就业岗位减少，农民就业难度增加。针对这一情况，我就如何增加农民就来机会，多次深入调研，寻求解决问题的方案：二、解决方案及取得效果、明确目标责任，建立工作机制1、建立健全组织机构，开展分层管理，成立镇村两级创业富民促进就业工作领导小组，提出了“动态管理、政策扶持、跟踪服务、确保落实”等几项工作要求；同时，在各规模企业建立劳动保障员28名，具体负责本企业岗位信息的收集、整理，并提供给镇劳保所；在各村建立劳动保障协理员27名，具体负责就业信息的介绍、推广，并积极了解和掌握群众的就业意向和就业情况。2、出台相关奖励文件，鼓励和支持劳动者就业，制订出台了XXX镇创业富民创新就业实施意见以及XXX镇促进就业若干奖励政策，建立XXX镇促进就业基金，以摸底登记为起点，通过层层递进的个性化就业服务，促进零就业家庭成员在最短的时间内实现就业。、开展调查摸底，建立劳动力就业情况动态数据库。1、在调研过程中，我通过下发劳动力就业情况调查表、零就业家庭情况调查表、低保户就业情况调查表、残疾人就业情况调查表、复退军人就业情况调查表、失业人员调查表等方式，对辖区各类失业人员进行分类登记，掌握他们的就业愿望、技能状况、文化程度、年龄结构等情况，并做到一人一档、一户一册。2、将年龄偏大、家庭生活负担较重、没有专业技能、收入水平较低、无固定工作、体弱多病、就业年龄段享受低保、零就业家庭等人员和家庭作为管理重点,并将调查摸底的数据、资料审核后输入电脑,建立镇劳动力就业情况动态数据库。(三)、加强动态管理，建立了预警机制。1、对新出现的就业困难人员做到早发现。村劳动保障协理员广泛宣传零就业家庭和困难群体就业援助政策，同时还采取定期回访、电话询问的方式，及时了解其就业状况的动态变化，从而使我镇就业服务工作纳入了持续性、动态化管理模式。2、对边缘状态的做到早预警。我们对重点管理对象按照就业难易情况进行排序分类，定期进行形势分析和情况交流，分析重点对象可能发生的困难和问题。对于家庭生活负担较重、收入水平较低、无固定工作等处于零就业家庭和特困人员边缘的家庭、个人，我们将其列入“相对零就业家庭”和准特困人员，纳入预警体系，给予密切关注和跟踪服务。、突出重点，及时援助1、针对就业困难群体大多年龄偏大、文化偏低、体弱多病、生活负担重、无专业技能的特点，我们根据每人每户的实际情况，分别提供职业指导援助、优惠政策援助、岗位信息援助、技能培训援助、生活保障援助，做到信息早提供、技能早培训、政策早落实，促进早就业。在此基础上，将零就业家庭成员、就业年龄段低保人员、“4050”失业人员等特困家庭和人员作为援助重点中的重点，加大援助力度。2.坚持“三上门”，服务送到家。依托各村送优惠政策上门、职业指导上门、就业岗位上门，实行零距离服务。同时与市劳动力市场联网，开通劳动就业信息平台，定期发布就业信息，开通镇长就业热线电话，在就业困难群众发放就业服务卡，公布劳保所人员电话及服务项目，优先安排培训、优先落实政策、优先选择岗位信息，对需要紧急办理的事务，随到随办，急事急办，不分上下班和节假日。3、加强即时援助和帮扶。对特困人员和家庭登记后，要求各驻村及协理员每个月至少入户走访两次，提供1个岗位信息。同时，确定一名党员或干部与其结成帮扶对子，签订帮扶协议，明确帮扶内容、形式、期限，从申请低保待遇、参加职业指导和技能培训、申请享受优惠政策、参加求职招聘活动等环节，实行全程协助，必要时提供陪伴或代办服务，包保帮扶到底。3、加强后续帮扶。对已实现就业的特困人员和家庭，定期进行入户跟踪服务，巩固援助成果，并根据个人及家庭的实际情况制定相应的后续帮扶计划，帮助解决就业后可能面临的新问题，解决后顾之忧。、开展多层次的劳动技能培训针对就业困难人员普遍存在技能水平偏低、竞争能力弱的情况，我镇在开展劳动技能意愿调查，掌握就业意愿的基础上，建立多层次多形式的培训体系。根据培训对象特点，分3类进行培训：第一类为技能培训：对象为无技能的劳动者。培训课目有：车工、钳工、电工、制鞋工、家政服务、保姆等。第二类为素质培训：对象为在岗职工。课目有技师、高级工培训。第三类为创业培训：对象为农村经纪人、中小企业主、农副产品推销员。主要进行创业意识和理念的培训，激发创业热情。今年以来已组织举办妇女家政管理技能培训1期60人,中小企业经营管理培训1期42人,农村经济人业务培训1期40人,农副产品经济人培训7人,在经纪人的培训中，我们还邀请城东街道两位较为成功的经纪人现身说法，激发村妇女的创业热情。目前,全镇有鞋帮经纪人20人,草帽经纪人2人,农副产品经纪人7人,带动全镇1200多人灵活就业。、多渠道开发岗位，多形式促进就业1、深入挖掘辖区岗位，积极推荐就业，本着尽量使辖区下岗失业人员得到就近安置的原则，我镇充分发挥属地优势，充分发挥企业劳动保障员作用，与辖区内的企业联系，争取企业的信任和配合，达成长期就业合作协议，在招聘用人上向本镇下岗失业人员倾斜，优先考虑，同时镇里出台XXX镇促进就业若干奖扶政策，对企业进行一定的补助。同时，镇里有合适的人才也优先推荐给辖区企业,今年以来,新发展个私企业6家,吸纳劳动力就业69人。2、积极开发公益性岗位，扶助就业，长期以来，辖区的环境卫生和治安问题一直是社区治理的难点，今年以来，我镇利用城乡环卫一体化的创建契机以及天网工程一期的深入，积极开发巡查中队、保洁等一批公益性岗位，安置62名人员就业。3、积极发展涉农产业，带动就业，结合本镇实际,发展红薯面、米面、薯粉深加工和肉猪、绿头野鸭等的养殖规模,带动农民就业。试点以来,我镇相继成立了柯辰粮食、桥浦蔬菜等5家农民专业合作社,发展社员90多人。如我镇的联农无花果合作社,种植面积由去年的143亩扩大到246亩,效益由每亩20XX元增加大今年的每亩3500元,带领农民走向致富路。4、鼓励开展自主创业，解决就业，鼓励创办小实体，帮助他们申请落实小额贷款、税费减免等各种优惠政策，出台奖扶政策，对已办理工商营业执照，从事个体经营或其他自主创业3个月以上的，当年一次性给予人民币1000的奖励。对新创办工业企业，对已办理工商营业执照，经营3个月以上，招用本镇人员5人以上就业，当年一次性给予人民币20XX的奖励。对新创办三产服务企业，对已办理工商营业执照，经营3个月以上的，招用本镇人员3人以上就业，当年一次性给予人民币20XX的奖励。对本镇从事经纪业务，已办理工商营业执照，经营3个月以上，发展本镇从事来料加工从业人员10人以上，当年给予一次性奖励500元，发展本镇从事来料加工从业人员20人以上，当年给予一次性奖励1000元。通过政策激励,激发了广大群众的创业热情.如市华伟塑料橡胶有限公司招用本镇员工5名,给予一次性补助20XX元.东花桥村残疾人金财荣身残志坚,在镇残联劳保所的鼓励支持下,今年6月注册了市奥特利车业有限公司,得到了1000元的创业奖励金。5、召开就业推介会，实现集中就业，今年上半年，我镇举办了创业富民促进就业推介大会，组织了镇内外41家企业，涉及机械、工艺品、铸造、化工、制鞋等10多个行业，推出962个就业岗位，92人当场达成就业意向，47人签订了劳动合同。使推介会成为设在群众家门口的“求职超市”。三、存在的问题1、农民劳动都就业素质有待加强，通过一年多来的努力，不少困难家庭都找到了一份养家糊口的工作，但是他们在工作中因为业务的不精通，使得一些企业在的生产成本增加，致使企业在继续使用他们的产生了不情愿的心态。今后在农民劳动力素质培训上还应下大功夫，从而增强农民的就业竞争力。2、农民就业观念有待加强，由于今年国内经济的不景气，不少农民在就