食品药品监督局“监管效能提升年”活动实施方案.docx

食品药品监督局“监管效能提升年”活动实施方案*县食品药品监督管理局“监管效能提升年”活动实施方案 为进一步加强我县食品药品监管工作，提升监督执法能力和队伍综合素质，围绕“转作风、振精神、提能力、优服务”的目标，特开展*县食品药品监督管理局“监管效能提升年”活动，实施方案如下。一、指导思想以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，以提升干部职工食品药品监管能力和综合素质为目的，紧紧围绕年度工作目标和监管思路，按照能力提升、监管创新、风险防范、产业升级的要求，引导干部职工加强学习、提高能力，转变作风、促进发展，由办事型向谋事型、被动型向主动型、事务型向系统型人才转变，发扬“钻深谋细、落地生根”精神，努力打造一支“政治坚定、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的食品药品监管队伍，全面落实“四有两责”，为不断提高全县食品药品安全治理能力提供坚强的能力和作风保证。2、 主要内容和具体措施 （一）提升依法行政能力，“办”出质量，执法为民。1.规范执法办案。通过参加省市县组织的各类专题讲座、内部集中学习、定期案件评查等多种方式，加强全体稽查人员的法律法规培训，提升稽查执法队伍依法行政水平。强化执法规范、程序规范、文书规范和裁量规范，严格落实执法文书审核流程，及时推行案情分析及汇报会制度，集思广益，准确把握案情脉络，指导办案方向。重视案卷评查，严格按照行政处罚案卷评查标准要求，每季度开展一次案卷评查工作。2.提升办案能力。注重对基层监管所执法办案工作的现场指导，开展帮带结合，采取“一帮一”或“一帮二”的形式，由一名业务骨干帮带1-2名基层监管所人员，以强带弱、以老带新地开展执法办案工作，指导其规范办案程序，完善执法细节，提升办案质量。 3.主动搜索案源。注重在日常稽查中排查、搜索案件线索，以日常监督检查和监督抽验发现的问题、风险监测发现的隐患和消费者反映的突出问题为重点，深入排查风险隐患，挖掘案件线索，做到有案必查、有查必果、有果必复，从严从快查处食品药品违法行为。进一步完善行政监督与司法工作的衔接机制，加大联合、互动力度，抓大案、办要案，及时曝光典型案例，严厉打击食品药品犯罪活动，让违法违规者付出应有的代价。（二）提升服务发展能力，“找”准关键，破解难题。1.助推企业发展。继续开展“万名干部进万企，创优服务稳增长”活动，局领导班子成员分别带队联系企业，通过创优发展环境、落实优惠政策、行政审批提速等举措，结对帮扶解决企业发展难题。抓住中央强化供给侧结构性改革机遇，服务食品药品产业加快发展，提高供给质量和效率。进一步把转变服务观念、提高服务质量、增强服务能力作为工作的着力点，正确处理监督与服务的关系，将监管寓于服务中，在执法中热情服务，在服务中强化执法，督促企业不断完善生产和质量管理。2.服务招商引资。大力服务招商引资工作，制定招商引资工作方案，落实“一把手”负责制，执行“两包两督促”，组建四个工作专班，深入一线调研，提升发现、解决困难问题的能力，全力服务“新型工业强县”核心战略。3.密切干群关系。认真做好“万名干部进万村惠万民”工作，充分发挥“第一书记”作用，落实机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，广泛开展“两服务一推动”（机关服务基层、党员服务群众、合力推动发展）活动，不断提高服务大局、服务基层、服务群众能力。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，进一步创新联系方式，建立长效机制，认真做好精准扶贫工作，实现“2年内贫困人口销号，贫困户脱贫”的工作目标。（三）提升改革创新能力，“激”发活力，善治善为。1.总结试点经验。结合省局“三个一”创新试点，认真组织开展专题调研，列出一个课题，开展一项试点，探索一条经验，及时将调研成果转化为推动监管工作的科学思想和可行措施，不断为食品药品监管工作注入新活力，取得新实效。2.深入基层调研。领导干部要带头调查研究，深入基层，亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告，其他干部职工要加强学习，深入思考，不断解放思想，主动解剖“麻雀”，提升调查研究能力，确保问题抓得精准、分析深入透彻、思路富有新意、对策切实管用。3.凝聚监管合力。定期或不定期邀请人大、政协开展食品药品安全视察或专题研讨活动，邀请“两代表一委员”、监管对象、普通群众和党员干部等，参与监管执法，开展监督评议行风和“阳光执法”活动，听取意见建议，引导食品药品系统干部发现问题、解决问题、总结归纳并改进监管工作。（四）提升公文写作能力，“写”出水平，以文辅政。1.组织学习培训。组织开展春训、“开展岗位练兵、提升综合素质”等多种形式的学习培训活动，通过邀请专家授课、集中观看专题片等形式，提高理论素养，学习领会各类文书材料的写作特点和规律，强化公文写作和文字材料能力提升，促进干部职工提高自身综合素质和写作水平，培养“善监管，能提笔”的复合型食品药品监管队伍，更好服务监管工作。2.开展读书活动。加强社会主义核心价值观的弘扬宣传，采取党组荐读、骨干领读、专家讲读、交流共读等方式，组织开展形式多样、内涵丰富的“四个一”读书活动，即精读一本好书、建立一个读书小组、撰写一篇读书心得、养成一个良好读书习惯，营造崇尚知识、热爱阅读的浓厚氛围，营造书香机关，进一步提升干部职工的文学素养和写作涵养。3.实行目标管理。建立健全宣传工作目标管理责任制，机关各股室、乡镇所、稽查分局每年要在市级以上刊物发表信息宣传稿件4篇、业务论文2篇以上。通过对宣传工作实行目标责任制管理，以管代促推进宣传工作再上新台阶，不断发掘监管工作中的重点亮点和典范典型，宣传食品药品监管工作，凝聚社会正能量。（五）提升执行落实能力，“担”责履职，畅令促行。1.加强内部监督。抓好“三严三实”活动，推进作风教育整治，深入开展自查自纠、明察暗访、作风评议等活动，推进整改措施和制度建设的全面落实。不定期对首问责任“窗口”和办事大厅工作人员的服务态度、服务质量进行抽查，继续实行“三不两直”督查制度，督促相关股室、乡镇所、二级单位履职尽责，加大监督执纪力度，严查重处“四风问题”，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实转变作风，完善密切联系群众的长效机制。2.发挥榜样作用。继续开展“五选一创”活动，以增强党性、提高素质、激发活力为重点，评选出新一轮的服务之星、监管之星、宣教之星、敬业之星、清廉之星和月度工作标兵，抓组织、建队伍、强作风、提效能，总结和选树在新形势下取得突出成绩的典型，更好地发挥先进典型的引领、示范和激励作用，在系统内积极营造弘扬先进、学习先进、争当先进的良好氛围。3.完善工作机制。进一步健全岗位责任，各股室、乡镇所、稽查分局将年度工作目标科学、明确的分解到每名人员，做到主体明确、层级清晰、具体量化，形成内设机构之间和岗位之间的无缝责任链条。进一步完善首问负责制、限时办结制、工作“倒逼”制等制度，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。规范办事程序，重新梳理和完善办事流程及内部审批程序，优化工作流程，提高办事效率。三、活动要求#（一）加强领导，落实责任。“监管效能提升年”活动要一级抓一级，层层抓落实，主要负责同志要亲自抓，班子成员各负其责，确保活动时间、人员、步骤、内容、效果五落实。县局成立领导小组，组长由局党组书记、局长*同志担任，其他班子成员为副组长，各股室、监管所所长、稽查分局负责人为成员。领导小组下设办公室，与局办公室合署办公，具体负责活动的组织协调和督办落实工作。（二）统筹兼顾，搞好结合。“监管效能提升年”活动要紧紧围绕“保安全、促发展”大局，把活动与当前工作紧密结合起来，与“两学一做”和党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，与推进落实全年工作目标紧密结合起来，合理安排，统筹兼顾，用活动促进工作，用工作检验活动。（三）抓好宣传，营造氛围。通过县局网站、公开栏、宣传展板等形式，及时宣传活动开展情况，树立典型、鞭策后进，营造浓厚的活动氛围。同时，要加强信息宣传，及时将活动开展情况和经验总结上报，不断树立食品药品监管部门的新形