加强安全文化建设 构建城市本质安全

加强安全文化建设加强安全文化建设 构建城市本质安构建城市本质安 全全 沈阳市总面积 1 3 万平方公里 人口 720 万 市区人口 485 万 有 140 余种工业门类 以汽车制造及其零部件 装备制 造 电子资讯 化工医药 食品加工为主要支柱产业 全市有 2035 户规模以上的大中型企业 26 万户各类生产经营单位和个 体经济组织 300 多万从业人员 企业安全生产管理工作十分 繁重 在工作实践中 我们深深的感到安全生产工作与安全文 化建设是分不开的 如果安全文化建设抓得不够扎实 最终会 影响到安全生产工作的整体发展 加强安全文化建设是实现本 质安全的必由之路 2008 年 沈阳市安监局全面贯彻国家安监总局 十一五 安全文化建设纲要 和省安监局 关于开展创建安全文化建设 示范企业的意见 并把 企业安全文化建设 同 安全生产标准 化 反违章 工作紧密结合在一起 大力加强安全观念文化 制度文化 物质文化和行为文化建设 使之相互协调 同步发 展 取得了较好的效果 2008 年沈阳市实现了安全生产形势总 体平稳 呈现出事故总量明显下降 亿元 gdp 死亡率显著下降 的发展趋势 下面 从两个方面谈谈对加强企业安全文化建设 的认识和做法 一 强化对企业安全文化建设重要意义的认识 安全文化 是人类在劳动 生产 生活和与大自然作斗 争的过程中 为避免意外遭受打击 伤害和碰撞所采取的普遍 认同的办法 措施和经验 形成的有价值的行为准则 即 安 全文化 党的十六大以来 中央确立了 以人为本 全面 协 调和可持续发展的科学发展观 提出构建和谐社会和节约发展 清洁发展 安全发展等一系列重大的战略性决策 以人为本 构建和谐社会和安全发展 在理论上确立了安全生产的重要地 位 同时也是强化安全生产工作的重要理论 是加强安全文化 建设的核心 沈阳市安监局领导班子在全面深刻领会党的创建和谐社会 理论的基础上 积极响应省 市号召 为全民打造安全大环境 局领导班子统一思想认识 明确安全文化建设是一项系统性工 程 它包含安全宣传 教育 管理 法制 经济等方面的建设 和组织实施 涉及千家万户和全体职工群众 必须加强沟通和 联系 努力建起安全文化网络体系 动员方方面面的力量 发 挥整体合力作用 形成齐抓共管的格局 在实施创建安全文化 建设这项工作中 我们全面贯彻国家安监总局 十一五 安全 文化建设纲要 和省安监局 关于开展创建安全文化建设示范 企业的意见 积极主动靠前工作 深入企业进行宣传 强化 企业对安全文化建设重要意义的认识 得到企业对创建工作的 理解与支持 工作中我们想尽办法助推企业把安全工作做细 做实 做到位 推动安全管理的各个环节都实现制度化 规范 化 保证安全始终处于可控 在控状态 沈阳市有 2035 户规模 以上的大中型企业 有 120 户中直企业 许多企业在全国都有 很大的影响力 有雄厚的安全文化底蕴 我们一方面派人去厂 里宣传企业创建工作的意义 另一方面进行创建工作调研 总 结好的经验做法 用于指导全市各县区企业全面开展此项工作 正是由于局领导重视和部门 企业的大力协作使我们的创建指 导工作少走了不少弯路 真正为企业提供了技术支撑和法规规 章援助 对企业创建工作起到有力的推动作用 二 突出重点 推进企业安全文化建设 大力推进企业安全文化建设 就是要塑造全员安全价值观 和安全行为理念 摆脱以 事和物 为中心的传统管理模式 强 化以人为本 变被动管理为主动管理 真正营造以 人 为中心 的管理境界 使安全管理迈上科学规范的轨道 我们做为安全 生产监督管理职能部门 有义务对企业开展安全文化创建工作 进行服务和指导 在推进开展这项工作过程中 主要做了以下 几方面工作 一 加强领导 分级选拔 共同推进 为贯彻落实国家安监总局 十一五 安全文化建设纲要 和省安监局 关于开展创建安全文化建设示范企业的意见 加强创建安全文化示范企业工作的领导 市安监局专门下发了 沈阳市创建安全文化建设示范企业实施方案 根据 辽宁 省创建安全文化建设示范企业标准 结合沈阳市实际情况制 定了 沈阳市创建安全文化建设示范企业考核标准 并于 2008 年 6 月成立了由沈阳市安监局陈建智局长挂帅的安全文化 示范企业创建工作领导小组 组织 领导全市的安全文化示范 企业的创建工作 同时 各区 县 市 安监局设立了创建领 导机构 明确主管领导和具体责任人 分别制定了符合实际的 具体创建工作方案 进一步量化 细化了创建内容和标准 市 县 区 安监局经过一年的努力工作 培育安全文化示范企业 近百家 通过对企业的逐级选拔和推荐 最后创建工作领导小 组确定了沈阳铁路信号工厂 辽宁伊利乳业等五家企业作为 辽宁省安全文化建设示范企业 参选单位向省局推荐 二 指导培育 以点带面 全面展开 为使安全文化示范企业创建工作得到有力的技术支撑 创 建工作领导小组要求市局各业务处室加强对重点培育企业的专 业指导 深入企业进行指导 咨询 解决安全文化示范企业创 建工作中存在的实际问题 如重大危险源登记建档 识别 事 故隐患排查方法 应急救援预案编制要点等 沈阳铁路信号工厂始建于 1937 年 隶属于中国铁路通信 信号集团公司 是国资委直属中央驻沈企业 在市局相关处室 的指导下 该企业以创建安全文化示范企业为着眼点 高效整 合企业各种资源 强化基础管理 大力推进安全文化建设 企 业坚持 始于宣传教育 终于宣传教育 的做法 最终促成了从 约束行为 到 形成理念 从 我要安全到我会安全 的质的飞跃 形成了 人人关注安全 人人关爱生命 的企业安全文化氛围 如利用每天班前 5 分钟的时间 通过广播站播放安全警示词 提醒员工时刻关注安全 以厂内安全生产动态 安全隐患曝光 安全事故案例分析 安全生产知识等为内容每月出版一期 安 全生产简报 利用前几年发生的典型事故案例编写 安全警 示录 组织员工进行了收看学习 邀请沈阳市安全生产专家 对全厂中层以上干部 专兼职安全员 班组长等人员进行安全 生产知识培训 开展专项应急救援演练活动 提高员工应对突 发事件能力等 他们的一些做法对其他参与创建活动企业起到 了良好的示范和借鉴作用 也是我市第一家通过考核推荐的省 级安全文化示范参选企业 我局及时进行了推广 三 与 反违章 活动紧密结合 大力推动安全文化创建 工作 我市从 2007 年起 开始在企业实施反违章活动 两年来 取得了显著成效 三违 引发事故比例大幅度下降 并形成了 修订规程 学习培训 隐患排查 安全创建 的基本工作框架 全市企业在按照基本框架 做好各项工作的基础上 重点突出 了全员培训和安全文化建设 包括 按照国家有关法律法规 规程 标准 结合企业工艺 设备设施 材料 环境等的变化 对本单位安全生产责任制 各种安全制度 操作规程 企业标 准等进行实时修订 强化全员培训 企业领导 安全监管人员 特种作业人员必须经培训后 持证上岗 特别是加强临时工和 新入厂工人培训 持续开展隐患排查治理 建立和完善企业隐 患排查治理制度 明确隐患排查责任人 措施和时限 及时发 现和消除各类隐患 这些举措有力的推动了安全文化示范企业 的创建工作 四 加强宣传 创新载体 努力营造安全文化氛围 多年以来 沈阳市安监局始终把安全生产宣传作为从源头 上强化安全文化建设的一项基础性工作来抓 不断总结宣传工 作经验 积极探索适合新形势 新要求的有效宣传方式和途径 在全市营造了良好的安全文化氛围 为创建工作打下了深厚的 基础 1 依托各类载体 为开展创建工作导航 2008 年我们充 分利用 中国安全生产报 驻沈阳记者站的优势 大力宣传安 全生产新闻 大力宣传各级在创建安全文化示范企业上的经验 做法 舆论引导企业开展创建工作 2008 年 在 中国安全生 产报 上共发表新闻报道 60 余篇 沈阳市地方电视台 报纸等 媒体相关报道 1600 余篇 沈阳电视台滚动字幕滚动播出 300 余 条 在 沈阳晚报 出版安监专版 12 个整版 沈阳安全生产网 共上网各类信息 5624 条 2 与主流媒体密切协作 广泛营造安全文化氛围 多年 来 沈阳市安监局与国家 省内多家媒体紧密配合 建立长期 合作关系 不断提高安全生产宣传的广度与深度 如 建立 中国安全生产报 驻沈阳记者站 与沈阳电台 市民您早 栏目合作 每天插播安全警示用语 在新闻 110 直播室每周设 置 安全警示案例 栏目 与 沈阳晚报 联合 每月制作一期 安全生产专版 报道反违章活动 案例分析 安全知识 企业 先进典型事例 曝光各类违法活动等 这些栏目深受广大读者 听众喜爱 企业从中受益匪浅 3 以安全生产月为契机 开展形式多样 丰富多彩的安 全文化活动 包括 组织十万职工进行安全生产知识考试 安 全生产月万人签名活动 安全生产专场文艺演出 农民工安全 生产知识技能培训 安全生产知识演讲 征集安全生产文章及 摄影作品 安全生产知识有奖答题 送安全生产知识下基层 安全生产知识短信传递 各企业 施工现场 商场 社区等公 共场所