市长在全市财税工作会议上的讲话

市长在全市财税工作会议上的讲话 在全市财税工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全市财税工作会议，主要任务是：贯彻全省财税工作会议精神，落实市委二届十次全会、市“两会”和今年市政府全会的部署，总结20XX年的财税工作，安排20XX年的任务，努力实现“十二五”财税工作的良好开局。下面，我讲三点意见。一、依法治税理财，全市财税工作取得可喜成绩20XX年面对后金融危机的影响和80年一遇的严重旱灾，全市上下按照“保民生、保增长、保稳定”的要求，积极应对挑战，努力攻坚克难，实现了经济社会平稳较快发展。全年完成生产总值亿元，比上年增长%，增幅排列全省第四位。一年来，全市各级财税部门按照市委、市政府的要求，始终坚持依法治税，科学理财，通过加强收入征管，优化支出结构，强化资金监管，实现经济发展与财税运行的良性互动，有力支持了全市经济建设和社会事业发展。财税收支实现跨越发展。通过加强税收征管和非税收入管理，积极协调入库糯扎渡电站耕占税，财政收支实现提质进位。20XX年，全市完成财政总收入亿元，比上年增长%。其中地方财政一般预算收入突破30亿元大关，达亿元，增长%，增幅居全省第一，绝对额排名从第九位跃升至第六位。全市国税系统组织收入亿元，增长%；地税系统组织收入亿元，增长%；财政部门组织非税收入亿元，增长%。地方财政一般预算支出突破110亿元，达亿元，增长%，增幅居全省第二，绝对额排名从第九位跃升到第六位。财税政策有力助推经济发展。坚持发展第一要务，认真落实国家各项税收优惠政策，充分发挥财政资金的导向作用，积极引导社会资金和信贷资金参与全市重大基础设施建设和优势产业开发，促进了经济发展和财政增收。全年落实税收优惠政策减免税亿元，市级财政安排政府信用贷款项目还本付息资金亿元。完成交通、能源、水利、城镇建设及房地产开发投资亿元，占全市固定资产投资的78%。积极争取外国政府贷款支持，景谷生物固碳项目1400万欧元贷款进入报账提款程序，中心城区环境综合治理6000万欧元贷款签订备忘录。积极搭建投融资平台公司，完善小企业信用担保体系，全市信用担保企业从20XX年的6户增加到12户，注册资本金从9118万元增加到亿元，融资能力从亿元提高到亿元。强农惠农政策有效落实。加大支农财政资金投入，重点支持农民减负增收、农村经济发展和农村社会建设，确保了农业增产、农民增收、农村发展。全年财政支农资金亿元，比上年增长%。及时足额兑付良种、农资、农机具购置等惠农补贴亿元，农民人均享受239元。认真落实“家电下乡、汽车摩托车下乡”财政补贴政策，兑付资金亿元。投入财政奖补资金6595万元，实施以村道路硬化、村容村貌整治为重点的村级公益事业“一事一议”项目1244个。投入救灾补助资金亿元，保障了万受灾群众的生产生活。投入各类扶贫资金亿元，解决了8万农村绝对贫困人口的温饱问题。民生投入力度持续加大。通过优化支出结构，压缩一般性支出，集中了大量的财力，加大民生领域的投入，促进了民生事业的改善。全年民生投入亿元，占全市财政一般预算支出的%。一是优先保障教育经费，全年支出亿元，增长%。完善农村义务教育经费保障机制，完成义务教育学校绩效工资改革，排除中小学D级危房万平方米，全面完成农村义务教育债务清理化解工作。投入教育免补资金亿元。二是加大医疗卫生投入，全年支出亿元，增长%。积极争取中央和省级项目资金，加大县乡村三级卫生服务体系建设投入，完善城乡医疗救助制度，巩固新农合成果，提高医疗卫生服务水平。三是支持健全社会保障制度，全年社会保障和就业支出亿元，增长%。完善城乡低保制度，积极开展小额担保贷款、劳动密集型小企业财政贴息贷款，解决再就业万人。四是加大科学文化体系和公益性事业投入，支持普洱茶研究等科技创新工程建设，加大科技推广力度。积极支持市文化中心、民族运动会、广播电视“村村通”工程、村级文化体育活动场所建设。加大保障性安居工程投入，加快廉租房等保障性住房建设，解决低收入家庭住房困难问题。财税改革取得明显成效。加强体制改革和机制创新，加快推进财税工作科学化、精细化管理。深入实施“金财、金税”工程，建成各级财税系统内部、与同级相关部门互联互通的一体化信息管理系统。强化部门预算编制和执行主体责任，严格预算执行管理。深化国库集中支付制度改革，全面推行公务卡结算制度。加强和规范预算单位银行账户、财政资金专户管理，建立健全防治“小金库”的长效机制。扩大政府采购范围和规模，理顺采管关系，加快建立制度完善、权责分明、行为规范、公正透明、高效廉洁、服务优良的政府采购制度体系。加强政府性债务管理工作，积极防范和化解财政风险。全市税务部门充分发挥信息化建设在征管业务和制度创新中的作用，着力优化税收征管流程，积极推行网上报税、网上认证、税银库联网，强化数据管理，大幅提升税收征管水平和服务质量。20XX年我们顺利实现“十一五”完美收官，全市经济社会发展取得了较好成绩，财税工作更是功不可没。在此，我代表市委、市政府向全市财税系统的广大干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！二、准确把握形势，坚定做好财税工作的信心决心今年是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步至关重要。综合各方面的情况，我们面临的发展形势依然复杂多变。从国际环境看，全球经济复苏的动力不足，欧洲主权债务危机再次浮出水面，新一轮贸易保护主义重新抬头，世界经济的健康复苏和持续发展面临不少困难和严峻挑战。特别是大地震严重挫伤日本经济，也将引发新一轮的经济大动荡。从国内环境看，结构性矛盾、不确定因素依然存在，劳动力成本上升、节能减排力度加大，宏观调控面临诸多“两难”选择，货币政策由适度宽松转向稳健审慎。转方式、调结构、稳物价等多重因素叠加，全国经济增速减缓的压力增大。从我市发展情况看，全市经济发展水平低，发展内生动力不足，基础设施仍然滞后，财源结构较为单一，结构性减税和政策性减收仍需消化，财政增收的空间有限。而深化政法经费保障等体制改革，落实强农惠农政策、加强农村基础建设、支持医药卫生体制改革、推进新型农村养老保险试点、完善社会保障体系建设、保障和改善民生等重点支出，以及加快交通、能源、水利、城镇等基础设施建设，都需要投入大量的财政资金，全市财政收支的矛盾依然十分突出。同时，我们更要看到做好财税工作面临的机遇和有利条件：一方面，中央实施新一轮西部大开发战略，实行积极的财政政策；省委、省政府实施“两强一堡”战略，深入推进新三年“兴边富民工程”、旅游二次创业等重大发展举措，为我们培育新的经济增长点提供了较为有利的环境，更为做好财税工作带来了新的机遇。另一方面，当前我市进入了发展的较快时期，糯扎渡电站已通过国家核准，玉磨铁路即将开工，思茅机场迁建过渡期的改扩建、澜沧机场、XX景城市群等重大基础设施项目，以及茶产工业、林产工业等优势产业的发展，逐步列入国家和省级规划，为我们加快经济发展增添了强劲动力和广阔空间，为做好财税工作、实现财税增收打下了良好基础。非常之时必须有非常之策。面临新的形势、新的任务，我们对今年财税形势的严峻性一定要有足够的估计，要把困难估计更充分，应对措施考虑更周全。全市财税系统要进一步增强紧迫感和责任感，增强大局意识和发展意识，坚定不移地把思想和行动统一到市委、政府的决策部署和工作要求上来，坚定做好财税工作的信心和决心，立足新的起点，牢牢把握发展机遇，紧紧抓住有利条件，以非常之策和非常之为化解难题，奋力推动财税工作取得新进展、实现新突破、再创新辉煌。三、强化工作举措，努力实现“十二五”良好开局根据市委二届十次全会和市二届人大三次会议确定的主要预期目标，今年地方财政一般预算收入增长16，计划完成亿元；财政一般预算支出也是增长16，计划完成亿元。实现今年财税目标任务，必须着力抓好以下几个方面的工作。实施积极的财政政策，促进经济平稳较快发展。围绕国家宏观调控政策和投资导向，用好用足用活优惠政策，积极争取上级项目资金支持，发挥投资对经济增长和财政增收的拉动作用。加强资源税改革和森林生态效益补偿机制的研究，加大生态功能区财政转移支付资金和生态效益补偿资金争取力度，提高全市的可持续发展能力。积极发挥财政资金的杠杆作用，今年市级财政预算安排资金亿元，积极支持市、县重点项目建设及配套，鼓励和引导社会资金投入重大基础设施建设和优势产业开发，增强投融资能力和内生动力。发挥中小企业信用担保体系建设的作用，有效缓解中小企业融资困难问题。加大养老、医疗、失业等社会保障投入，提高城乡居民最低生活保障标准，认真落实义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资政策。实行结构性减税和政策性减税政策，实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。发挥财税政策稳定物价的作用，做好物资储备、稳定生产等工作，促进市场供求平衡和物价基本稳定。加大产业扶持力度，加快建设绿色工业新体系，促进资源优势向产业优势和经济优势转变，实现经济增长与财政增收的良性互动。力争全年实现工业总产值145亿元，规模以上工业增加值43亿元。加强收入征管力度，确保实现财税收支目标。增收节支是财税工作的永恒主题。收入方面，要落实好收入任务，千方百计组织好收入。各县人民政府和各级财税部门要认真落实财税收支目标管理责任制，把今年的财税收支任务层层分解落实下去。财税部门要加强经济运行分析监测，密切跟踪和分析经济运行中出现的新情况、新问题，加强对重点财源税源的监控管理，正确处理好依法治税和落实税收优惠政策的关系，严格执行财税政策法规，加强减免税审批管理，努力应收尽收，确保税收收入稳定增长。今年要继续协调入库糯扎渡电站耕地占用税15亿元。支出方面，要强化预算执行和管理，特别要针对部门预算到位率不高、预算执行不均衡、专项支出进度偏慢的问题，重点分析研究，采取有效措施，强化预算执行各环节之间的衔接，全面实施预算执行动态监控机制，切实把握好支出进度，提高预算执行的均衡性和时效性。同时，要坚持勤俭办事的原则，实行机构和人员控制、部门预算控制、部门支出控制等措施，严格控制一般性行政支出和部门一般性项目支出，努力降低行政成本，确保完成各项行政成本控制目标，积极推进效能机关和节约型机关建设。认真落实强农惠农政策，推动农业农村经济稳步发展。继续保持财政支农资金的稳定增长，深入落实各项惠农补贴、家电下乡和以旧换新政策，做好退耕还林现金补助和森林生态效益补偿工作。加大农田水利建设投入，强化农业基础建设，新建万件“五小水利”工程，完成农林水投资21亿元。积极支持中低产田、中低产林、中低产茶园、中低产桑园改造，全面提高农业综合生产能力。大力扶持农业产业化龙头企业，发展农民专业合作组织。加大农业科技培训、劳动力转移培训和农村实用技术推广力度，拓宽农民增收渠道，增强农民致富能力。加快推进新农村建设，今年市级财政将投入3100万元资金，扶持110个新农村试点村建设。加大资金整合力度，实施好澜沧拉祜族聚居区综合扶贫开发，500个自然村整村推进及以工代赈、易地搬迁等扶贫开发项目，解决6万深度贫困农村人口的脱贫问题。深化农村综合改革，完善村级组织运转经费保障机制，深入推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，加快推动农村社会事业发展。统筹经济社会协调发展，切实保障和改善民生。牢固树立“以人为本”的理念，积极探索有效的财政保障方式，建立完善基本公共服务体系，深入推动教育育民、就业惠民、医疗救民、社保安民。坚持优先发展教育，巩固发展“两基”成果，完善农村义务教育经费保障机制，落实好“两免一补”政策。今年市本级安排教育专项支出亿元，积极支持教育重点项目建设，确保完成18万平方米中小学危房改造任务。认真落实促进就业的政策措施，积极推进“贷免扶补”小额贷款、失业人员小额担保和劳动密集型小企业贷款，完善就业服务体系，拓展就业空间。完善社会保障制度，扩大社会保障覆盖面。抓好城镇基本医疗保险扩面工作，巩固新型农村合作医疗，实施好新型农村社会养老保险试点。完善社会救助配套政策，加快推进保障性安居工程建设，解决1378户低收入家庭住房困难问题，实施好万户农村危房改造和万户农村民居安全工程。积极推动文化体育基础设施建设，实施农家书屋、农村电影放映文化惠民工程。加快广播电视网络建设步伐，推进20户以下通电自然村“村村通”建设工程。积极推进科学化管理，确保资金安全和使用效益。坚持完善制度、夯实基础与提高执行力并重，加快推进财税科学化管理。深入推进预算管理改革，提高收入预算编制的科学性和准确性，加强规范追加支出预算程序和净结余资金的统筹使用，推进资产管理与预算编制有机结合。坚持完善财政、国税、地税、人行等部门沟通协调的联席会议制度，支持税务部门依法征税，应收尽收。推进财税库税收入电子缴库横向联网，提高税款入库速度，实现税收收入信息共享。规范政府非税收入管理，建立规范的非税收入体系，实行依法征收。加强政府性债务管理，合理控制债务规模，健全债务规模管理和风险预警机制，形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。加大预算支出绩效评价工作力度，建立完善内部稽核、内部制衡、相互纠错的管理机制。加快“阳光预算”进程，强化预算公开责任，自觉依法接受人大、审计监督及社会公众的广泛监督，不断提高科学管理水平。深化体制改革创新，加快形成科学发展的保障机制。深化财税管理体制改革，加快建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算构成的有机衔接的预算体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，完善公共财政体系建设。深入实施国库集中收付制度改革，逐步实现“横向到边、纵向到底、不留死角”的目标；大力推行公务卡结算制度改革，建立“使用方便、操作规范、信息透明、监控有力”的管理机制。继续扩大政府采购规模，强化集中采购监督与规范操作执行的力度，对列入政府采购的项目全部依法实施政府采购。在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺市、县两级财政分配关系；健全规范透明的财政转移支付制度，提高转移支付资金使用效益；加快完善县