赴东南发达地区招商引资和学习考察报告

1/35赴东南发达地区招商引资和学习考察报告赴东南发达地区招商引资和学习考察报告学习先进经验加快甘南发展赴东南发达地区招商引资和学习考察报告甘南州党政赴外招商考察团有关部门主要领导为成员的甘南州赴外招商考察团，于5月8日至29日，先后赴上海、南京、温州、厦门、深圳、长沙、武汉等东南沿海发达地区招商引资、推介项目、考察学习。现将有关情况报告如下：?一、考察的主要收获?这次招商考察活动阵容大、规格高、时间长、内容实、成效好，达到了解放思想、增长见识、宣传甘南、广交朋友、推介项目、招商引资的预期目的。?1.宣传了甘南。代表团行程9200多公里，考察了2/357省市的9市1镇、32个企业、4个经济开发区，携带投资总额达亿元的6大类45个项目资料，先后在南京、温州、乐清、瑞安、厦门、深圳、长沙、武汉、兰州等地举办了9场项目推介暨签约活动，播放州情资料片香巴拉之约、世纪欢歌、香巴拉并不遥远等，介绍投资环境和优惠政策、推介各类项目；发放展示甘南自然风光、民族文化、优势资源、重点项目情况的投资指南和画册2000多册、光盘300多个；各县市分别与参会客商就双方感兴趣的项目进行座谈交流。并先后到上海明天科技控股集团和温州正泰、康奈、夏蒙、长城等公司以及湖南辰州矿业有限公司、武汉东湖新技术开发区等召开座谈会，宣传甘南丰富的自然人文资源。同时，还通过朋友引荐、人际交往等多种方式，推介项目，宣传甘南。?2?开阔了视野。招商考察中，大家感受到东南沿海发达地区大手笔抓经济、大气魄求发展的浓厚气息和“先人一步、快人一拍、高人一筹、敢为人先”的市场经济意识和创业精神，深深震撼着考察团的每一个成员。如厦门市突出打造“国家优秀旅游城市”和现代化国际性港口的海湾型风景城市。城市建设起点高，风格定位准，充分体现了区域经济发展特征和人文地理特点。南京江宁经济技术开发区，建设规模与布局和国际接轨，定位于南京高科3/35技花园新城和江苏知识创新基地，吸引了来自21个国家和地区的1200多个项目进区落户，累计引资超过40亿美元，世界500强企业有16家进区，GDP和财政收入等主要经济指标年均增长40以上。考察团所经之地，处处呈现出一派千帆竞发、百舸争流的局面，工业经济、非公有制经济发展之快出乎我们的预料之外。如温州鞋业拥有1000多条生产线，年产鞋6亿多双，总产值283亿元；温州柳市镇专门生产工业电器的企业达到了1000多家，产值200多亿元，占全国的三分之二。可以说，东南沿海地区到处是工业，处处是企业。这些企业的发展，不仅成为当地经济发展的支柱，而且也为全国经济发展作出了巨大贡献。学习考察使大家看到了改革开放以来东南沿海发达地区取得的巨大成就，看到了全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的希望所在，也看到了我们发展的巨大差距，从心灵深处感到震撼。大家既有沉重的压力，也深受教育，同时也增强了忧患意识和加快发展的紧迫感、责任感。?3?签约了一批项目。考察活动紧紧围绕项目推介、招商引资展开，代表团分别在南京等9市1镇举行项目推介暨签约活动，有410多名企业家和客商参加，共签约项目12个，签约资金总额达亿元，其中：合同项目8个，4/35签约资金总额达亿元；协议项目4个，签约资金总额达亿元。许多投资商纷纷表明要到甘南实地考察，有的还表示要进一步加大投资力度。湖南辰州矿业公司杨开榜董事长说：“在几年内要把甘肃辰州矿业公司办成上亿元的企业。”?4?结识了一批朋友。在招商考察活动中，每到一处我们都明确表示是来交朋友的，先交朋友，再谈项目。因此，代表团成员无论是在项目推介会上，还是在企业座谈、考察期间，处处以饱满的热情推销甘南，以真诚的态度对待客商，以积极主动的精神洽谈项目，共散发4000多张名片。通过结识新朋友，使招商工作一次比一次成功，宣传效果一次比一次好。如乐清市企业协会黄先生，极力宣传甘南，推介项目，并提供联系方式；湖北金杉实业有限公司李董事长不仅做了大量的宣传接待工作，而且积极为我们在武汉开好项目推介会广泛联系客商、联系当地有关部门领导和新闻记者，提高了项目推介会的规格、档次和成效，使许多并不了解甘南的客商增强了投资甘南的信心。在招商洽谈活动现场，当时就有70多位客商表示看好我州的14个项目，最近，已有10多名客商到夏河、舟曲等地前来考察。5/35?5?锻炼培训了干部。这次招商引资和学习考察，本身就是一次如何围绕项目组织招商引资活动的理论与实践相结合的现场培训，代表团成员既是招商引资活动的组织者，也是实践者，大家在实践中探索了走出去招商引资的途径和办法，学习摸索出了如何联系客商，如何开好项目推介会，如何进一步做好项目前期工作，如何更好地推销自己的一些具体思路，切实积累了经验，增长了才干。在武汉总结会上大家纷纷表示，回去后要从本县市本部门实际出发，充分发挥资源优势、区位优势、后发优势，着力推动思想解放，进一步完善对外开放的政策措施，强化服务意识，提高行政效率，努力营造“三个环境”，加大招商引资和项目建设力度，切实加快小康社会建设进程。?二、借鉴的基本经验?学习考察发达地区的先进经验，是为了进一步探索加快我州发展的有效途径和办法，借他山之石，以攻甘南之玉；主动出击，赴外招商引资，更是为了扩大投资规模，拉动项目建设，尽快把甘南的资源优势转化为经济优势。东南沿海发达地区在改革开放和现代化建设方面的经验很多，而给我们印象最为深刻、值得我们借鉴的主要有以下几个方面：6/35?人人具有强烈的致富欲望和创业精神，上上下下形成了大干快上的浓厚氛围。在招商考察活动中，代表团凡是接触的企业家，凡是考察的开发区和地市，都被他们快速发展的态势、艰苦创业的精神、扎实认真的作风所感动，可以说，每一个地区都有他们独特的发展路子，每一个民营企业的发展史都是一部艰辛的创业史和奋斗史。如温州市，在短短的几十年里，从家庭作坊、摆摊叫卖、沿街推销、设店办厂发展到股份合作、企业集团、资产经营、网络贸易，靠的就是白手起家、艰苦奋斗的创业精神；吃苦耐劳、脚踏实地的苦干精神；不等不靠、依靠自己的自主精神；闯荡天下、四海为家的开拓精神；敢为人先、善于创新的创造精神；争创一流、实业报国的敬业精神。正是这种精神，培育了一批又一批各行各业勇争第一的成功者和企业家。如大虎打火机厂创始人周大虎，为了给爱人解决下岗后的吃饭问题，用买断工龄的5000元钱招收3名工人，腾出一间卧室，办起专配打火机的家庭作坊，后又卖掉刚装修的房子购买设备，一家三口搬进不足17平方米，没有窗户、没有卫生间的小阁楼里，一住就是5年，艰辛努力终获成功，现在大虎牌金属外壳打火机占全球打火机市场90的份额，以质量击垮了日本、台湾、香港三大打火机生产基地。正泰集团董事长南存辉，从一个小补鞋匠成长为中国低压电器行业最大的企业家，企业在短短19年7/35里，保持每年30到50的高速增长，形成81亿元的年产值。还有康奈集团、夏蒙集团等均为国内同行业的领头企业和知名品牌。?积极扩大对外开放，不断提高经济发展的层次和水平。考察中得知，南方的许多城市也在招商引资，但他们注重以先进的理念攀登发展的制高点，眼界更宽，领域更广，气魄更大，成效更为显著。如厦门市通过招商，世界500强跨国公司中有70家落户，到XX年底，外商累计直接投资项目5334项，直接利用外资达亿美元。南京市XX年直接利用外资亿美元，增长，新批准上千万美元以上的大项目220个，今年他们又专门组织人员面向国内外招商。温州市今年组织人员赴加拿大等国招商，有20多家企业落户温州。深圳、武汉、长沙、上海等市招商引资力度也很大，并且站在全球和国际的高度来招商。同时，他们大抓城市环保、绿化工程，以城市形象招商。温州一位副市长说：“没有良好的城市形象、良好的城市服务、良好的发展环境，就跟不上招商的新形势，招来的商也留不住。”?放手放胆发展非公经济。沿海发达地区党政干部思8/35想解放、意志坚定，行为执着。在个体私营经济面临姓资姓社争论的时候，他们始终坚持从实际出发，不埋怨、不争论，按照“三个有利于”标准办事，以不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规划的“四不限”做法，不断推动个体私营经济向更高层次迈进。在东南沿海地区，人们不再把官位和级别作为身份地位的标志，公司老板和各类企业商会已成为社会的主流，这部分人已真正实现了社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠，法律上有保障。由于党委、政府思想解放，大力支持，沿海地区的民营企业一批又一批迅速地发展壮大，而且呈现规模大、外向型、科技含量高、市场占有率大等四大特点。民营经济已成为沿海地区经济发展最活跃的部分和拓展市场的开路先锋，成为国民经济的骨干力量。如温州市民营经济已占到90以上，民营经济占经济总量的80以上，占工业产值的97以上，占商业销售量的72以上。在短短几年时间，温州已成为“中国鞋都”和“中国电器之都”，全市拥有19个国家级生产基地、有7个中国驰名商标、15个中国名牌产品、52个国家免检产品。?坚持经济、社会、环境的协调发展。沿海各发达地区一方面大力改善基础设施条件，相继建设了一批交通、通信、电力、绿化等重大项目，缓解了经济发展的“瓶颈”9/35制约，为经济发展提供“跑道”和“高速公路”；另一方面以建设服务型政府为目标，着力优化软环境，有效地启动了大量民间资金，吸引了巨额外资。尤其给人以深刻印象的是，沿海发达地区非常重视经济、社会、环境的协调发展。在经济高速发展的同时，加大对科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业重点项目投入，使社会事业基础设施条件明显改善。如江苏科技进步对经济增长的贡献率达到50左右，劳动力平均受教育程度达到13年。同时特别重视环境保护，城市及其环境建设产生的宏观效益给布局期间的经济组织带来了直接或间接的经济效益，最大限度地改善了城市环境，带动了城市各行各业的发展，也大大拉动了经济增长。他们说得好：有了绿水青山，才有金山银山。优美的环境，吸引了来自国内外的客商投资兴业，达到了经济效益、生态效益和社会效益的最佳结合。?积极营造优良的发展环境。在东南沿海地区，“上级围着基层转，基层围着企业转，一切围着项目转”，是政府工作的“法则”。在这种人人关心项目、层层注重项目的氛围中，党委、政府自觉地加强自身建设，工作的重点就是抓项目，拓宽服务领域，改进服务方式，转变工作作风，从而推动了经济高速发展。为适应人才竞争的需要，政府积极组织企业到全国各地招才引智，促成企业与高等院校、10/35科研院所建立技术合作关系，引进高层次科技人才和管理人才，增强了企业的科技创新能力。不仅如此，政府还削减收费项目，降低收费标准，规范行政审批，实行“一站式”服务，完善“马上办”首问责任制、二问终结制和服务承诺制，做到了今天的事今天办，能办的事马上办，难办的事抓紧办，极大地提高了服务效率和质量。如南京江宁开发区按照“简捷、周到、诚信、高效”的服务宗旨，与国际惯例、市场经济接轨，创办了“一站式”行政服务中心，全权负责区内的规划建设、项目审批、人才引进等事宜，办理从项目立项到领取营业执照，从开工建设到投产运营的所有手续，让企业真正实现“进一个门办成所有的事”。深圳把市政府称作“市民中心”，充分体现了以人为本的精神和亲民爱民的形象。武汉东湖新技术开发区负责人介绍：“政务中心是阳光工程，杜绝了暗箱操作，加快了办事效率，提高了政府在人们心目中的地位。”?以亲民、安民、富民为一切工作的出发点和落脚点。如温州市在注重抓经济、抓发展的同时，更加注重富民问题，不断建立健全与经济发展相适应的分配体系，形成了“四个机制”，即支持人民群众自主创业的发展机制、更加合理的收入分配机制、机关和企事业单位职工收入的动态增长机制、完善的社会保障机制。据有关资料显示，XX年，11/35温州市共提供就业岗位万个，新增城镇就业3.4万人，城镇登记失业率控制在以内。同时，进一步完善城乡低保制度，着力强化医疗卫生保障，扩大养老、医疗、失业保险覆盖范围，部分市区的农民已实行了养老保险。有句话说得好“大干部，小干部，能带领群众致富就是好干部”。从温州市的实践中，我们真正感受到，只有真正使人民群众在经济发展中得到实惠，我们党代表最广大群众根本利益的目标才能得以实现。?三、今后工作的意见?东南沿海迅速发展，我们甘南怎么干？这是我们在考察和招商活动中深入思考的重大问题，也是亟待解决的严峻而紧迫的现实任务。下面，围绕州委、州政府对全州工作的整体部署，结合学习沿海发达地区经验，进一步加快甘南发展步伐，提几点意见。?进一步解放思想、提高认识。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着能否突破传统观念敢闯、敢干、敢为人先的程度，决定着能否找准中央方针政策与本地实际相结合的切入点、创造性地开展工作的程度，决定着改革开放的力度和深度，从而直接影响生产力的解放与发展。我们与东南沿海的差距是多方面的，但最大的差距还是思想观念上的差距。学习沿海发达地区先进经验，首先要在12/35全州范围内掀起解放思想、更新观念的高潮，牢固树立以下六个意识。一要增强加快发展的意识。东南沿海发达地区的各级干部，始终坚持发展是硬道理，咬住发展不放松，盯住发展干到底，只要是能够促进发展、增加财富、提高人民群众生活水平的事，他们就排除各种干扰，大胆、放手地去闯、去做。但是，反过来观察我们自己，却经常碰到一些怪现象：我们的一些领导干部、一些同志，经常讲要大力推进各项改革，却难以割舍既得利益；也知道必须通过扩大开放发展自己，又不甘心别人赚钱；既渴望快富，又不愿承担风险；既希望变革，又不敢闯、不敢干、不去大胆创新；既有着改变现状的强烈愿望，又不愿吃大苦、耐大劳，做一些具体实在的事情，瞻前顾后，畏首畏尾，坐失良机。当前，我州改革到了攻坚阶段，发展进入关键时期，各级干部特别是主要领导干部，都要带头解放思想，转变观念，重点克服不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想，树立大胆创新、敢为人先的开拓精神；克服只唯书唯上不唯实，只想做大官、不善谋大事的官本位思想，强化一切从实际出发，立足本职，胸怀全局，干实事、求实效的敬业精神；克服固步自封，胸无大志，小富即安的小农意识，树立与时俱进，勇于创新，加快发展的进取精神。二要增强忧患意识。以长三角和珠三角为代表的全13/35国各地竞相飞速发展，如果我们再不走整体追赶、局部跨越的路子，将无法遏制与发达地区差距不断拉大的趋势，将会游离于经济发展的辐射范围，陷于边缘化的被动状态。因此，我们要增强危机感和紧迫感，抢抓西部大开发和国家扶持少数民族地区发展以及国内外产业梯度转移的机遇，牢固树立抓项目、促发展的意识，大小项目一起抓，经济建设和社会发展项目并举，以强劲的固定资产投入拉动经济快速发展。三要增强全民创业意识。人人创业，个个争先，才能民富国强。温州人为了摆脱贫困，追求富裕生活，人们十分勤劳，善于学习、甘于吃苦、敢于冒险、勇于进取，无论到哪里都能扎根、生存、发展，而我们的相当一部分人对一些赚钱机会却视而不见，或者虽然看到了，却不屑于干，不愿意干，或者不会干而又不去学着干。当前，大力培育干部群众去闯、去克服困难、去承担风险的创业精神，是当务之急，也是一项长期而艰巨的任务。四要增强全方位开放意识。只有通过扩大开放、招商引资，才能解决缺资金、技术、人才等问题，只有走开放带动、项目拉动、环境推动的新路子，才能增加税收、扩大就业、提高人民生活水平。五要增强亲商意识。要善于“换位思考”，充分考虑客商投资的回报率，把“客商发财”与“地方发14/35展”有机结合起来，寻求实现双赢的最佳结合点，达到“双向受益”、“互利互惠”。各级领导干部都要放下架子，带头做敬商、亲商、爱商的模范，州、县发展计划、经贸、招商部门要积极主动地为各类客商做好协调服务工作，社会各个方面都要为扩大开放、招商引资出力献策，大力营造人人都是投资环境、个个都代表甘南形象的良好氛围。六要增强人才意识。要围绕项目建设，进一步建立有利于加快发展的干部选拔机制和用人导向，大胆起用那些政治素质好、文化水平高、敢闯敢干的优秀年轻干部，着力培养和引进一些工商管理和技术人才，为加快发展提供坚强的组织和智力保障。?进一步加大改革开放力度。我州既不沿海沿边，也无铁路、机场，地理位置偏远，自然条件艰苦，只有把我州融入国内外市场经济的大潮，走好改革开放之路，才能加快资源开发的步伐，提高经济发展的总体水平。一要扩大对外联系，广泛结交各方面的朋友。各县市、各部门要充分利用各种关系渠道，主动走出去、请进来，吸引国内外客商到甘南观光旅游、考察项目，先交朋友后合作。同时，还要充分挖掘州内各界人士的关系资源，鼓励他们通过各种办法，吸引他们的亲戚、朋友到甘南来考察了解、投资兴业。二要加强软环境建设，以我们热情的态度、良15/35好的品格、优质的项目吸引国内外客商到甘南落户，以我们真抓实干的作风，周到细致的服务推动招商引资不断取得新成果。对富有开发前景的资源，要做好前期工作，尽快转化为拿得出来的项目；对意向性项目，要抓紧跟踪落实，尽快变成合同项目；对已签约的合同项目，要认真做好协调工作，促使尽快开工建设；对在建项目要切实搞好服务工作，保证按期投产见效。三要切实抓好企业改制，去年我州完成工业增加值亿元，增长，实现利润亿元，增长183，是近年来工业企业经营效益最好的一年，这充分说明了我州企业改制方向是正确的，成效是明显的。但是，州、县企业改制工作进展很不平衡，有的县市党政主要领导重视，企业改制进展顺利，成效显著；有的县市至今行动缓慢、怕这怕哪，不敢动真格的。这里我再重申一遍，州属企业在6月底前企业改制任务要基本完成，县市企业无论如何要在年底前全部完成改制任务。哪个县市完不成，县市党政主要领导在年底全州经济工作会上做出深刻检查，并且不能评为一等奖。四要抓好硬件建设，继续抓好公路交通、通讯和电力设施、城市改造、生态环境保护等基础设施建设，为招商引资提供良好的外部条件。?进一步加快二、三产业的发展。我州经济实力不强，财政收入不高，发展速度缓慢，各方面明显滞后，关键在16/35于二、三产业上不去。而发展二、三产业的途径和载体就是项目，无论是招商引资，还是国家投资，都是以项目建设的形式实现的。没有项目，就不可能形成现实的生产力，发展的速度和质量也就没有保证。我州是投资拉动型经济，二、三产业大发展必须要有大批项目、大量投入来支撑、来推动。东南沿海发展快，就是有投资成百上千亿的项目作支撑，他们提出并做到了“项目为王、融资为本”。全州各级干部都要学习这种精神，在全社会掀起项目建设的新高潮，形成人人关心项目、个个注重招商引资的浓厚氛围。一要围绕优势资源、依据国家产业政策储备项目。要按照州委九届七次全会提出的全面建设小康社会三步走战略目标和经济工作“1422253”发展思路，立足资源特色，发挥比较优势，抓好水电、旅游、矿产、农畜产品加工、藏医药等产业的项目论证工作，力求储备一批起点高、效益好、能起带动作用的项目。同时，落实科学发展观，积极做好农牧互补、生态建设和社会发展项目工作。二要以更加灵活有效的手段广泛吸引国内外资金投入项目建设。要彻底改变甘南落后面貌，实现整体追赶、局部跨越的目标任务，就要以更加开放的胸怀，更加优惠的政策，更加灵活的方式，广泛吸引国内外客商来甘南投资，千方百计扩大投资规模，特别是要坚持不懈地加大对沿海发达地区招商引资工作的力度，以市场和资源换取资本、技术、管理、17/35人才。三要以行政引导这个有形的手和市场机制这个无形的手来落实项目。抓项目必须尊重经济规律、市场规律和科学规律，但行政引导也很重要，尤其是甘南发展的现阶段。要合理配置领导力量，把主要精力用在改善投资环境，搞好建设规划，依法实行监督，兴办公益事业，提供公共服务，完善税收制度，搞好交通、电力、通讯等基础设施建设等方面，通过搭建服务平台落实项目。同时，运用市场经济规律这只看不见的手，大力发展民营经济，落实项目。温州经济的崛起，就是放手发展民营经济的结果，民营经济是民本经济，在利益的驱动下，蕴藏在人们心中的巨大积极性和创造性焕发出来，就会转化成促进经济发展的强大动力，无须政府的安排和鞭策，人们自己就会千方百计地寻求致富之门、发展之路，按照市场的变化去配置资源，在市场的压力下去提高效率，并自己承担风险，这使得温州的市场经济充满了活力，并取得了举世瞩目的成就。事实证明，民营经济具有很强的激励和约束机制，是二、三产业项目建设的主渠道和强大动力。?进一步改善投资发展环境。全国各地竞相招商引资，谁抓得紧，谁的工作超前，投资商就流向那里。就是说，谁的跑道修建得好，飞机就飞向那里降落。因此，我们要在改善投资发展环境上狠下功夫。要加快转变政府职能，18/35努力建设法制政府、诚信政府、效能政府、服务政府。要彻底消除政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的弊端，坚持依法行政，公正执法，正确履行职能，切实做到为民、务实、清廉。一要增强优化环境的意识。优化和改善环境始终是党委、政府的头等大事，要始终坚持不懈地搞下去。要引导人们牢固树立“营造环境就是创造新的吸引力、竞争力和生产力”的观念，努力形成“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助”的良好氛围。今年要以合作市为试点，探索总结优化投资环境的新举措、新经验，然后在全州推开。合作市从现在起就要拿出安排，组织专门的班子，抓好此项工作，州纪委、监察局要抓好督促落实。二要认真落实好各项政策。我们发展慢的症结，不在于制定了多少优惠政策，而在于政策落实程度上。一些地方和部门，优惠政策制定了不少，但落不到实处，一涉及具体问题就不放手，甚至吃拿卡要；在经济利益上，只会算小帐，不会算大帐；在发展思路上只会算死帐，不会算活帐，只会算眼前帐，不会算长远帐，只会算经济帐，不会算政治帐、社会帐等。可以说，放空炮、不落实的危害远远超过了所制定的优惠政策。三要进一步健全完善优惠政策。州政策研究室要会同有关部门在广泛调查研究的基础上，积极借鉴外地成功的经验和做法，探索如何改革行政审批制度，如何完善招商引资办法，如19/35何建立项目工作运行机制，如何建立外资企业和重点企业保护制度，如何建立外资企业和民营企业投诉制度，如何健全领导干部包抓项目责任制等。当前，要抓紧建立“一站式”办公、一条龙服务机制，对不具备设立政务大厅条件的县市，要尽快建立招商引资“一站式”办公机制，由州、县主管领导为组长，相关部门为成员单位，指定专门人员，健全相关制度，实行限时办结制，为客商提供优质高效的服务。四要大力整治存在的问题。要按照甘南州党政干部违犯规则、影响“三个环境”处罚规定的要求，严肃查处存在的各类问题，各级纪检部门要重点查办这类问题，各新闻单位要加强舆论监督，对典型事例要曝光。最近出现的合作市部分群众围攻雪牦厂的事件，要认真查处，对背地里违法搞破坏的要坚决打击，合作市领导要将此事作为影响招商引资环境的典型事例亲自抓，尽早妥善解决。要彻底根除国家利益部门化、部门利益个人化的问题。今后无论哪个地方、哪个部门发生损害“三个环境”、致使外商出走、企业停产歇业的事件，要严肃追究其主要领导和当事人的责任。从现在起，州、县都要积极行动起来，着力解决群众反映强烈的突出问题，保护好、引导好、发挥好外商和个体私营企业主的积极性，为市场主体创造良好的发展环境。20/35?进一步提高各级干部的素质。发展的问题是人的问题，人的问题，主要是领导干部问题。要用好现有人才，特别要把善于抓项目工作的行家里手放到重要岗位上。要尽快培养造就一大批懂项目、会管理、善经营的人才，在全州范围内掀起议项目、引项目、抓项目的高潮，使招商引资和项目建设真正成为推动甘南加快发展的“第一动力”。一要加强学习培训。要继续实施以三提高为主的“万人培训工程”和乡村干部113行动，在认真总结酒泉市甘南乡镇干部培训基地培训乡镇干部经验的基础上，继续探索各类培训形式，做好基层干部的培训工作；要努力办好兰州大学研究生课程进修班；继续选派优秀干部到中央和省级机关以及沿海发达地区挂职锻炼；要经常有序地组队赴外学习考察、推介项目、招商引资，组团赴京城跑项目、争资金，了解掌握国家投资政策导向和产业发展信息，提高各级干部抓项目工作的能力。二要举办项目培训班，在组织州、县领导积极参加省上培训班的基础上，由州委组织部、州发展计划委和经贸委牵头，州委党校承办，通过外请专家学者和组织州内骨干开办专题讲座，重点培训州、县经济口的科级以上干部，使他们具备抓项目的素质。三要提高抓项目的本领。这次州上组团赴沿海发达地区招商引资，就是一次招商引资抓项目的培训，今后，州、县还要坚持这样做，以尽快提高各级领导干部驾驭市场经济的21/35能力、开拓创新的能力、洽谈项目的能力、与人交往的能力。因为，外出招商引资，要与国内外的各类客商和各种各样的人打交道，自身素质要高、要强，否则不但搭不上话，难以交往，更谈不上招商引资。?进一步形成真抓实干的工作作风。再美好的构想、再宏伟的目标、再完善的政策措施，都要通过抓落实去实现，除了落实，一切都是空的。目前，我州加快发展的思路已经清楚，目标已经明确，任务已经具体，措施已经制定，各级干部要迅速行动起来，以上下一心、奋发图强、拼搏向上的精神风貌和求真务实、雷厉风行、吃苦耐劳的工作作风，抓好落实。近期内，要集中力量抓好以下工作：一是州发展计划委要组织力量及早编制明年的项目规划，争取多上报一些项目；州财政局要抓好财源建设项目，争取省上多给予支持，使这些项目能够及早成为我州的重要财源，对一些影响全州财源建设的重点项目，要采取现场办公的办法，尽快解决存在的问题。二是对一些重点企业，要尽快按照市场经济法则进行规范运作，如玛曲金矿，要按照现代企业制度要求，尽快理顺体制，使其有大的发展。三是要认真实施农牧互补战略，为农牧民增收打下坚实的基础。四是水电资源开发，要抓好在建项目，落实签约项目，继续做好储备项目的前期和招商工作。五是旅游经济22/35要下功夫抓好“六要素”的配套工作，积极申报“双遗产”，抓紧编制旅游业发展总体规划。六是各县市要抓紧成立招商局，赶七月底前挂牌办公，解决有专人办事的问题。七是要全力做好兰州甘南小区建设，为离退休干部和广大知识分子解决后顾之忧，要把好事办好，确保两年内如期完成。八是要时刻关注并认真解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，及时排查、大力整治影响全州社会稳定的治安隐患，全力维护民族团结、社会稳定的大好局面。九是认真抓好安全生产，确保人民生命财产安全。十是要继续整顿机关作风，切实转变工作职能，建设一支思想好、能力强、作风正的干部队伍，确保各项任务的完成。州委要建立定期督查、定期通报制度，推动全州各级各部门形成人人讲诚信、个个抓落实的良好风气。?学习借鉴沿海发达地区经验，是学习贯彻省委“两高举一加强”战略方针和“两抓两放”重大举措以及省党政代表团赴江苏学习考察报告会精神的具体步骤，是认真落实州委九届七次全会和全州经济工作会议精神的实际行动。通过这次考察学习，我们看到了巨大的差距和许多方面的不足，也认识到了我们拥有的优势和发展潜力。我们既要有忧患意识，切实改进工作，又要有信心和决心，全力奋起直追。州、县各级各部门都要认真学习、宣传东南沿海发达地区的经验，紧密结合自身实际，创造性地开展工作，使这次学习考察和23/35招商引资活动取得实实在在的效果。赴东南发达地区招商引资和学习考察报告赴外学习考察报告为学习发达地区先进经验借石攻玉实现崛起=月=日至=日市委、市政府组成党政考察团由市委书记、市人大主任=带队市领导=、=、=、=、=、=及市直有关职能部门负责同志计30余人参加赴江苏省泰州市全方位考察其工业发展、招商引资、企业改革等方面工作考察团一行重点参观了该市春兰集团、林海集团、扬子江药业集团、梅兰集团、该市所辖兴化市戴南镇和张郭镇、该市所辖姜堰市双登科技园等多个考察点并听取泰州市经贸委、外经贸局及姜堰市政府、发改委关于工业发展、招商引资及企业改革方面情况介绍考察时间虽短但大家感到思想上受到强烈震撼每到一处都感到受益匪浅体会良多通过此次考察大家解放了思想开阔了视野找到了差距进一步理清了思路更加坚定了实现奋力崛起信心和决心一、基本印象泰州地处江苏省中部长江北岸下辖靖江、泰兴、姜堰、兴化四个县级市和海陵、高港两区面积5793平方公里人口504万其中市区万人泰州之行给我们留下了如下印象24/35企业数量多规模大泰州市现有各类工业企业万多家其中规模以上企业1905家形成以机电、化工、纺织、食品、轻工、医药、建材等为主体支柱行业全市近100个产品生产规模、市场占有率在全国名列前茅其中56个产品产销量居全国同行前三位17个产品成为“单打冠军”既有春兰集团、扬子江药业集团、兴达钢帘线等一批销售突破10亿元或利税过亿元“顶天立地”大集团、大企业又有兴化市不锈钢、姜堰市五金机械等“铺天盖地”小产业集群世界著名跨国公司如韩国lg公司日本雅马哈、久保田公司瑞士魏德曼美国gmt公司荷兰阿克苏公司等均已在泰州落户其中春兰集团全国最大50家企业集团之一扬子江药业集团规模总量和效益指标自1996年起连续7年在全国同行蝉联榜首不仅泰州市本身就其所辖市区来看企业数量之多、规模之多也令人惊叹如姜堰市仅工业企业就有5000多家利税超千万元企业40家过亿元5家城市规划好面貌新泰州市既一个有着二千多年历史文化名城又一座新兴现代化城市近年来泰州市坚持走“经营城市”之路先后投入100亿元其中95%为市场运作启动民间资本建起了一个新城城市建设中们既注意保存老城区中文25/35化底蕴如在部分拆迁古民居时注意用白墙青瓦遮住路边老房子以保持市容美观；又注意新区高标准规划将政务、商务、金融、电信、学校等分片规划在住宅小区建设时十分注意人性化设计楼与楼之间留出足够距离体现出现代化城市人居环境质量该市结合创建全国文明卫生城活动加大绿化、美化、亮化、净化力度努力建设生态型现代化园林城市城市道路基本实现三线入地人行道板色彩明快路灯款式新颖路面清洁卫生绿化新颍美观路两边均整齐划一风景树、绿化带绿树、红花、草坪塑造出一道道亮丽风景线走进泰州满眼皆为绿处处漾生机不仅泰州城区我们所到姜堰市城市规划档次品味也很高集镇变化快档次高泰州市坚持统筹城乡发展加快城镇化进程使农村与城市差别一天天缩小城市现代文明正在一步步走近广大农民如我们参观戴南、张郭二镇镇区道路四通八达宽敞整洁；建筑设计美观大方别墅成群；市民广场音乐缭绕喷泉如注很难想象十年前张郭镇还只“一条小巷两排瓦房”城镇常住人口不足3600人商业不兴、人气不旺、交通闭塞连公路也不通一个典型农业大镇、工业小镇和财政穷镇现如今城镇常住人口2万多人建成区面积从1997年平方公里扩大到平方公里自筹资金3000万元接通了宁靖盐高速打破了长期束缚发展交通瓶颈实现了镇村道路水泥化、网络化村村开通26/35了公交车成了一个远近闻名“乡村都市”先后被命名为全国文明镇、全国卫生镇和全国先进基层党组织成为建设社会主义新农村一个雏形特别值得一提张郭镇还投资500万元建成了农民公园晨秀园融江南园林风格与水乡文化为一体实现了“小桥流水人家”与现代文明有机融合镇上农民休闲娱乐好场所该镇对集镇建设用地实行政府统一规划、征用、开发以开发带建设以建设促发展实现以地生财以房养路滚动建设将综合开发效益大部分还于基础设施建设通过多种措施吸引先富起来农民进镇落户购房兴业使人力、物力、财力向集镇集中该镇在设计集镇规划时斥巨资到同济大学请专家确保了集镇规划现代化及独特人文特色达到了20年不落后企业改制韧劲强措施实泰州市把企业改制当作一场硬仗来打围绕“三置换一保障”从XX年起拿出三年时间进行集中攻坚充分说明们改制韧劲很足在改制中们采取把好资产评估清查关、改制方案制订关、置换标准确定关、法人治理结构关、工商注册关、用工关等六关确保企业改制扎实有序列推进姜堰市赴东南发达地区招商引资和学习考察报告在企业改制中提出“四个有利于”原则即改制只要有利于公有资本退出有利于经营机制转换有利于职工妥善安置有利于存量资产盘活有利于改制改革后企业发展什么办法措27/35施有效就采取什么办法使企业改制取得了成功全市应改制2161家企业目前已改制2146家改制面达99%甚至连市属场圃、乡镇农业技术推广站及自收自支生产经营性事业单位也改为企业全面推向市场对民营企业们适时引导们摒弃家族式、作坊式管理方式加快建立现代企业制度从粗放型向科技型转变如戴南镇东方不锈钢制品公司法人代表翟宝银文化水平不高自己主动辞去公司总经理职务聘请一位有专长大学生为总经理发展后劲足潜力大近年来该市积极推进主题园区建设取得了重要阶段性成果并成为区域经济和工业经济重要新增长点和亮点成为发展规模经济新型载体扬子江药业、春兰、梅兰、兴达钢帘线等一批重点企业都建立了自己主题园区并已初具规模双登、梅兰、戴南不锈钢等一批乡镇企业也纷纷规划发展区逐步形成区域特色和产业集聚、企业集群优势并通过挂靠大专院校、科研院所实现了科研成果转化为企业可持续发展注入了强大动力目前泰州在传统产业和企业如日中天新兴产业层出不穷集群优势日益凸现而且泰州市各县市区干部精神状态好对人有热情干事创业有激情这些都充分显示出泰州市发展后劲和潜力不可限量二、主要做法据泰州市陪同人28/35员介绍泰州原来苏中地区一个县级市1996年以前其经济发展水平相当落后与皖北地区差别不大自1996年升格为地级市之后短短12年时间实现了异军突起跨越式发展探究其成功秘诀可以归纳为如下几个方面：其一在于们坚持了工业立市泰州市产业定位、发展目标很明确就以工业化为出在全市大力弘扬春兰精神推广春兰经验；XX年初提出通过3-4年时间努力重点培植以春兰、扬子江为代表30家春兰式企业群体集中力量打造工业30强们建立了党政领导干部与30强企业挂钩联系制度研究出台了关于加快重点工业企业做大做强政策意见明确了关于鼓励扶持大型企业集团联合重组、技术进步、人才引进等方面共12条配套政策特别着重在帮助企业落实各级、各类政策上下功夫；对有突出贡献企业家市委、市政府及各市区先后从本级财政中拿出1000多万元实行重奖；同时对30强企业实行动态管理依据企业上年实现销售收入、利税等主要经济指标及其增幅确定既保护了重点企业又给们增加压力通过对工业发展坚持不懈扶持和倾斜泰州市这些年各类工业企业集团、产业集群不断涌现有力地支撑和壮大了该市经济实力其二在于们注重29/35科技创新在泰州让我们感受最深其产品、产业科技含量高市场竞争力强企业发展红红火火这与们始终注重科技创新分不开该市在经济快速飞跃式发展同时不惜花费巨资建设企业技术研发中心投入巨资改善科技专家们工作、生活条件对有突出贡献科技人才实行重奖在企业技术中心建设过程中们坚持走好“一个中心、两个结合、三个提高”路子一个中心：即以提高企业技术开发能力和高新技术成果转化能力、增强企业经济效益和市场竞争力为中心两个结合：一个产学研结合即技术中心与企业内外科研院所、高等院校联合采取主要形式有：将高等院校和科研院所科研成果拿到企业共同进行中试、产业化研究加速科技成果转化；企业根据市场需要定出课题并进行合作研究；企业部分课题委托高等院校或科研院所来做或出资在高等院校建立合作机构；与科研院所或其它技术部门共建技术中心如江苏新世纪造船股份有限公司与江苏科技大学等合作成立江苏省船舶先进制造技术中心；吸引企业外科研力量以课题研究室或整个研究单位整建制地进入企业成为企业技术中心一部分培养成为硕士、博士以技术中心为重要基地培养和造就一大批技术带头人和技术骨干三提高经费投入强度这个提高前两个提高保证技术中心建设主要靠企业投入们充分认识到企业技术30/35中心工作重要性想办法筹资舍得投入到目前为止全市建有企业研发中心达112家企业博士后科研工作站9家企业博士后技术创新中心5家这些数量众多技术中心、博士后工作站并不摆设而切实发挥了科技下页余下全文淮北招商亿元；重大项目备案149个，投资总额亿元。3、招商引资活动开展情况一季度全市组织来宿考察客商共419批1604人次，共签约项目73个，投资总额亿元；组织外出招商151次，共计468人次，其中市委、市政府主要领导亲自带队外出招商5次，市委、市政府其他领导带队外出招商17次，市直各招商引资目标任务单位外出招商71次。宿州市制鞋产业基地建设情况宿州市在市开发区西南片区规划建设平方公里制鞋产业基地，内设集约加工区、生产配套区、商贸物流区、中心商务区及生态商住31/35区等五大功能区。制鞋产业基地内路网已基本贯通，水、电、气、管网通讯等配套设施不断完善，50万平方米公共租屋和安置房已开工建设，项目承载能力不断提升。目前，基地已签订正