飞天山总体规划.doc

目 录 第一章 规划总则 2 第 1 01 条 规划目的 2 第 1 02 条 规划范围 2 第 1 02 条 规划依据 2 第 1 03 条 规划原则 3 第 1 04 条 规划分期 3 第 1 05 条 规划目标 3 第二章 旅游资源评价 3 第 2 01 条 旅游资源分类 3 第 2 02 条 旅游资源等级评定 4 第 2 03 条 资源评价 5 第三章 客源市场与开发形象策划 5 第 3 01 客源市场定位 5 第 3 02 条 游客规模预测 5 第 3 03 条 市场开发战略步骤 6 第 3 04 条 产品定位 7 第 3 05 条 形象理念与宣传口号 7 第四章 旅游产品开发 7 第 4 01 条 产品体系 7 第 4 02 条 五大类型产品开发构想 8 第五章 旅游开发空间布局规划 10 第 5 01 条 布局原则 10 第 5 02 条 空间布局规划 11 第 5 03 条 建设项目开发时序 13 第 5 04 条 旅游线路规划 15 第 5 05 条 用地规划 16 第六章 基础设施和服务设施规划 18 第 6 01 条 旅游交通规划 18 第 6 02 条 给排水规划 21 第 6 03 条 电力电讯规划 21 第 6 04 条 旅游服务中心 22 第七章 景观系统和绿地系统规划 22 1 第 7 01 条 景观布局 22 第 7 02 条 景观类型 22 第 7 03 条 绿地系统规划 22 第八章 生态环境保护规划 24 第 8 01 条 环境容量测算 24 第 8 02 条 生态环境规划 24 第 8 03 条 安全保护规划 25 第九章 地质资源保护规划 25 第 9 01 条 旅游区地质遗迹类型 25 第 9 02 条 典型地质景观的维护和保持措施 25 第十章 投入与产出 26 第 10 01 条 投资估算 26 第 10 02 条 投入产出经济效益分析 26 第十一章 规划实施实施步骤与措施 27 第 11 01 条 规划实施步骤 27 第 11 02 条 规划实施措施 29 第 11 03 条 规划实施的方法 29 2 第一章第一章 规规划划总则总则 第第 1 011 01 条条 规划目的规划目的 为了加强对郴州市苏仙区旅游景观资源的保护和开发利用 促进苏仙区旅游业的健 康稳步发展 提升飞天山的旅游品牌形象 扩大其入境客源市场 在全面细致的考察 调研的基础上 以国家旅游产业政策为依据 以湖南省及郴州市旅游发展总体规划为 指导 编制了 飞天山旅游区总体规划 第第 1 021 02 条条 规划范围规划范围 郴州飞天山旅游区位于湖南省南部 湘江干流耒水支流东江河中游 郴州市苏仙 区境内 与资兴市 永兴县毗邻而居 飞天山旅游区地跨三镇 桥口镇 许家洞镇及 五里牌镇 规划总面积约为 50 5 平方公里 第第 1 021 02 条条 规划依据规划依据 一 国家质量监督检验检疫总局 旅游规划通则 GB T 18971 2003 二 国家质量监督检验检疫总局 旅游资源分类 调查与评价 GB T 18972 2003 三 国家质量监督检验检疫总局 旅游区 点 质量等级的划分与评定 GB T17775 1999 四 国务院 风景名胜区规划规范 GB 50298 1999 五 湖南省人民代表大会常务委员会 湖南省旅游管理条例 2002 年 六 湖南省郴州市飞天山旅游区总体规划 2001 年 七 湖南郴州 百里丹霞 碧水褔江 景区旅游概念性总体策划方案 2006 年 八 湖南郴州飞天山国家地质公园地质遗迹保护总体规划 2007 年 九 郴州市苏仙区造纸厂至桥口公路工程总体设计 2007 年 3 第第 1 031 03 条条 规划原则规划原则 一 可持续发展原则 二 市场导向原则 三 旅游开发创新原则 四 可操作性原则 五 坚持滚动发展原则 第第 1 041 04 条条 规划分期规划分期 规划分三期进行建设 分别为 近期 2008 年 2010 年 中期 2011 年 2015 年 远期 2016 年 2020 年 第第 1 051 05 条条 规划目标规划目标 以飞天山丹峰林立 红崖绿水的自然景观为核心吸引力 并整合该地区丰富多样 的历史文化资源 结合郴州 天下第十八福地 的旅游形象 在 百里丹霞 碧水褔 江 的旅游总体概念规划的基础上 围绕 福 字做文章 以 纳福 和 祈福 作 为主题 打造一个集观光 度假 休闲 疗养等多种功能于一体的综合性旅游区 并 在规划期限内 在国家地质公园的基础上争创国家 AAAAA 级旅游区 与万华岩 莽山 东江湖联合 完成世界地质公园的申报 第二章第二章 旅游旅游资资源源评评价价 第第 2 012 01 条条 旅游资源分类旅游资源分类 本规划对规划地的旅游资源单体进行了详细的调查 包括了自然资源 人文资源 和社会资源 并根据 旅游资源分类 调查与评价 GB T18972 2003 标准进行统 计和分类 经统计和分类 规划地旅游资源有 6 个主类 16 个亚类 37 个基本类型 共计 131 个旅游资源单体 4 第第 2 022 02 条条 旅游资源等级评定旅游资源等级评定 表 2 1 飞天山旅游资源级别表 级别景点名称旅游资源类型数量 四级 铁鼎寨 山 睡美人 天飞山 圣母岩 穿坦 黑坦 天堂温泉 狗头寨 山 老虎山 大地津梁 湘南第一 柱 猫王荷花 擎天一柱 老虎寨 铁鼎寨 鲤鱼寨 神仙寨 猫王寨 凉伞寨 狗头寨 自然旅游资源19 四级 苏仙传说 寿佛 寿佛修行 人文旅游资源3 滴水坦 喜鹊坦 聚仙亭 神仙指 剪刀坳 寿高台 海 豚魂 飞天大峡谷 鲤鱼戏水 猫王寨阳元石 铁鼎寨阳 元石 石面人 官帽山 凤形山一线天 猫王寨一线天 郴江 翠江 两江口 自然旅游资源 三级 寿佛寺 石佛寺 石佛寺的飞天壁画 石佛寺的石窟造像 天堂温泉度假山庄 喻家寨 首家寨 瓦窑坪古村落 黄氏佳城墓 牛口悬棺 凤口悬棺 喻家寨摩崖石刻 韩 愈 赛蓬莱 韩愈字刻 徐霞客 人文旅游资源 33 老虎寨大草原 富士山 狮子岭 马鞍洲 卧牛岗 牛鼻 戏水 处女岩 猴头山 小黑坦 相思谷 爱情谷 猫 王石巷 幽情峡 水上迷宫 石门坳 诗书洞 大象戏水 翠竹戏鳄 吼狮 野鸭湖 铁鼎蘑菇 石板仙 将军石 棺材石 升仙石梯 鲤脊登山路 石面坦古树群 凤形山 楠木林 自然旅游资源 二级 老虎寨度假村 原 53172 部队营区 翠江宾馆 国家地质 博物馆 同仁书院遗迹 黄巢 黄巢起义军屯兵扎寨抗官 军 喻国人 洪宣娇 太平天国军队 洪宣娇 抗击清兵 人文旅游资源 37 神水井 巨佛脚印 聚宝盆 绝命崖 石佛绝壁 通天石 壁 天台览胜 天梯 洗心池 白莲池 盘龙池 天池 同仁井 乌龟藏宝 印盒石 古木吐翠 摇钱树 自然旅游资源 一级 宝丰庵遗址 清油仙遗址 古水文崖刻 石面坦大桥 石 面坦大坝 古寨门 首家寨寨墙 明代古墓东草王 2002 年中国湖南旅游节郴州 飞天山 生态旅游节 人文旅游资源 26 5 第第 2 032 03 条条 资源评价资源评价 1 资源总量丰富 独特性不强 2 资源种类丰富 易于组织 3 资源散点分布 单体资源规模较小 第三章第三章 客源市客源市场场与开与开发发形象策划形象策划 第第 3 013 01 客源市场定位客源市场定位 一级市场 以郴州 永州 邵阳 衡阳 长株潭城市群及珠三角地区 在 3 小时 车程内的到达的大 中型城市和地区为本规划旅游区的一级客源市场 二级市场 湖南省内的一级客源市场以外的地区以及周边的广东 广西 江西 湖北四省经济较发达地区市场为本规划旅游区的二级客源市场 三级市场 主要包括以京 津 唐为代表的环渤海地区 以上海为中心的长江三 角洲地区等国内经济发达地区 夏蓉高速沿线 除一 二级市场以外 的四川 贵州 福建等三省的经济较发达地区 机会市场 日 韩 东南亚 美国 第第 3 023 02 条条 游客规模预测游客规模预测 根据对相关统计数字的分析 规划前期年平均增长率为 20 规划中期年平均增长 率为 30 规划后期年平均增长率为 25 具体预测如下 表 3 1 飞天山旅游区的游客规模预测 单位 万人次 年份年份增长增长 人次人次 万万 2007 9 9 2008202010 810 8 6 2009202012 9612 96 2010202015 5515 55 2011303020 2120 21 2012303026 2826 28 2013303034 1634 16 2014303044 4144 41 2015303057 7457 74 2016252572 1772 17 2017252590 2190 21 20182525112 76112 76 20192525140 95140 95 20202525176 2176 2 第第 3 033 03 条条 市场开发战略步骤市场开发战略步骤 第一阶段 2008 年 2010 年 基础建设 形象打造 规划建设期 进行旅游区形象推广 进行概念营销 吸引市场注意力 扩大飞天 山旅游区的知晓度 树立其在公众心目中的形象 预计在一级目标市场中顾客知晓度 可达到 50 60 第二阶段 2011 年 2015 年 品牌营销 市场扩张 积极承办郴州市生态旅游节 苏仙区 仙文化 旅游节的活动 引起社会大众的 关注 同时增强产品和服务的质量 形成核心竞争力 实行品牌战略 目标市场认知 率达到 70 80 市场占有率达到 15 25 第三阶段 2016 年 2020 年 品牌扩张 产品创新 旅游区部分产品步入成熟阶段 需要丰富产品体系 更新旅游产品项目 形成完 善的品牌服务体系和系列品牌产品 使品牌不断扩张 增强整体的核心竞争力 同时 加大宣传力度 以保持旅游区的持久吸引力和竞争力 实现市场全方位扩张 市场占 有率达到 25 40 7 第第 3 043 04 条条 产品定位产品定位 1 重要旅游产品 观光型旅游产品 重要产品 是整个产品布局体系的支撑 是旅游地的主力产品 2 核心旅游产品 文化体验型旅游产品 疗养保健型旅游产品 核心产品 是旅游地的导向性产品 对市场具有引导作用 是竞争力强的旅游产品 它能够展现和强化旅游地的形象 3 特色旅游产品 运动休闲型旅游产品 度假型旅游产品 特色产品 不具备强大的市场吸引力 但它可以丰富产品结构 满足小尺度客源市 场的需要 第第 3 053 05 条条 形象理念与宣传口号形象理念与宣传口号 一级理念 飞天奇山 福址仙境 宣传口号可设为 飞天福山 逍遥仙境 二级理念 福韵翠江 福泽丹山 宣传口号可设为 丹峰映碧水 福泽飞天山 三级理念 山水含福 三福迎客 宣传口号可设为 翠江 福江 飞天山 福山 天堂温泉 福泉 第四章第四章 旅游旅游产产品开品开发发 第第 4 014 01 条条 产品体系产品体系 飞天山旅游区旅游产品的开发 以资源为基础 突出特色 重点带动 片区联动 综合开发 形成观光型 文化体验型 疗养保健型 运动休闲型 度假型五个类型的 旅游产品 重点打 丹霞地貌观光 福文化体验 温泉疗养 高端度假 等 8 四个品牌 前期突出丹山碧水观光走廊 山地景观艺术走廊 天堂温泉 黑坦飞天艺 术表演等四大精品项目 中后期突出瓦窑坪福文化主题园 高端度假养福园两大精品 形成 一泉 一坦 两园 两廊 的精品项目 构建 五大类型 四大品牌 六大精 品 的产品体系 第第 4 024 02 条条 五大类型产品开发构想五大类型产品开发构想 一 观光型旅游产品开发构想 建设丹霞地貌观光旅游品牌 打造 丹山碧水观光走廊 旅游精品项目 利用水陆结合的游线组织形式 把飞天山已开发较成熟的精华景观串连起来 形成 老虎寨 鲤鱼寨 翠江 江 上观神仙寨 凉伞寨 铁鼎寨 瓦窑坪 这样一条以丹山碧水为主要景观的观光 走廊 打造 山地景观艺术走廊 旅游精品项目 黑坦穿坦为飞天山最险景观 是 坦洞地形的代表 凤形山西临翠江 奇景连连 资源突出 黑坦穿坦 凤形山应成为 飞天山旅游开发的新亮点和着重点 两个景点之间相隔连绵竹海 规划新建游道连接 两点 沿线主要以竹 桃李 禾稻和油菜花造景 春天 游道两侧桃红李白缤纷一片 油菜花灿烂 远处竹海连绵 秋天 视线近处稻谷金黄延绵成片 远处翠竹碧绿相应 形成的壮观的山地艺术景观 金海翠山 打造一条山地景观艺术走廊 成为飞天山旅 游的新热点 保护规划山水风景资源较为集中 突出的地方 如老虎寨 神仙寨 鲤鱼寨 猫王寨 黑坦穿坦 凤形山等区域 使之为丹霞地貌观光 自然生态观光产品近 中 期开发贮备资源 保护培育风景资源较为一般的区域 如狗头寨等 使之为观光旅游产品远期 后备开发贮备大量资源 通过人工绿化 强力改善其他类型产品资源的周边环境 如喻家寨 瓦窑坪 天堂温泉等 使之为其他类型产品开发创造旅游环境 二 文化体验型旅游产品开发构想 9 飞天山文化深厚 具有仙文化 佛文化 寿文化 兵寨文化 书院文化 墓 葬文化等多种人文旅游资源 要深入的了解文化型资源的历史文脉 通过挖掘其文化 底蕴 丰富其文化内涵 营造文化旅游氛围 提升产品品质 打造文化体验精品 以 福 为飞天山注魂 一是与郴州市总体旅游形象 山水含福 福城郴州 相吻合 二是以 福 所寄托的对生活所有的美好期望与苏仙区 仙 寓意的终极美 好相衔接 三是 福 强化飞天山的文化个性 使之与其他的丹霞景区相区别 建设福文化体验旅游品牌 打造 瓦窑坪福文化主题园 旅游精品项目 把 福文化的内涵通过静态的建筑和景观小品 以及动态的活动全方位的向游客展现 给 游客立体的福文化体验 以 奇幻飞天 飞天艺术表演 为飞天山增加卖点 飞天山以 飞天 命 名 给游人以无尽遐想 极易让人联想到敦煌莫高窟内神秘的飞天仙子 飞天 是佛 教中乾闼婆和紧那罗的化身 乾闼婆 意译为天歌神 紧那罗 意译为天乐神 两人为 一对夫妻 原是古印度神话中的娱乐神和歌舞神 后来二人合为一体 变成飞天 规划 利用黑坦这一天然洞穴和现代光影技术 打造一场美伦美奂的 奇幻飞天 飞天艺 术表演 用缥缈的音乐 灵动的身姿 奇幻的光影背景 强化飞天山的仙境氛围 力 争进入张艺谋的印象系列 三 疗养保健型旅游产品开发构想 挖掘 福 寿 仙 文化中的养生保健元素 由文化体验延伸出康体 保健体验 重点开发天堂温泉旅游精品项目 打造温泉疗养旅游品牌 把温泉的疗养 功能与仙学养生相结合 注意温泉文化和仙文化的渗透 增加对各汤池养生功能的考 虑 餐饮产品开发方面多考虑保健因素 开发药膳 四 运动休闲型旅游产品开发构想 野外休闲度假游 以野鸭湖及老虎寨大小草原为中心 开展别具特色的野外 休闲项目 其中包括露营 烧烤 垂钓等参与性活动 10 森林探险游 在猫王寨和神仙寨开展野外探险 攀岩 徒步越野 山体速降 山地车越野等活动 山地野营游 组织青少年夏令营 素质拓展活动 可开展定向越野 射击 体能素质拓展训练 篝火晚会 露天集会等活动 五 生态度假型旅游产品开发构想 飞天山环境优美 气候条件好 有利于开发旅游地产 形成新兴度假社区 度假社区的开发模式 突破了传统的以景点为中心 以住宿餐饮和交通为后勤附助的 经营模式 是飞天山旅游开发中后期产品升级和创新的有效途径 可以增加旅游区的 综合竞争力 使土地迅速升值 规划中后期 将形成养福园 天堂湾 绿野香苑等三 个旅游地产大盘 依托原广州军区 53172 部队营区良好的生态环境 林木资源和基础设施 改 建养福园 布设高档酒店 高级干休所 建成后的养福园将以其无与伦比的山水环境成为彬 州市乃至湖南省最高档的度假地 天堂湾以天堂温泉为依托 将温泉私有化与自住性结合在一起 回归居住本 性 引领温泉新产品 自住式温泉度假社区 利用原苏仙区园艺场培育的良好生态环境 开发 绿野香苑 乡村别墅群 将旅游开发与新农村建设相结合 以 为游客提供田园风光和乡土气息浓厚 的餐饮 住宿服务 为当地居民提供就业机会和致富的机会 为出发点 在新屋里 瓦窑坪 飞天峡谷三处选址开发农家乐 11 第五章第五章 旅游开旅游开发发空空间间布局布局规规划划 第第 5 015 01 条条 布局原则布局原则 1 主题突出 定位明确原则 2 环境保护和可持续发展原则 3 综合协调 有机联合原则 4 整体开发 有序建设原则 第第 5 025 02 条条 空间布局空间布局规划规划 根据现状地形特点及功能要求 规划为 六区一带 的空间格局 六区即 丹山 祈寿区 康宁度假区 登高探险区 水寨休闲区 山野寻奇区 温泉养生区 一带为 褔江游览带 丹山祈寿区丹山祈寿区 1 位置范围 南至吊楼下 北达翠江南岸 东临东河西岸 西至郴江东岸 主要 包括老虎寨 凉伞寨 喜鹊坦等景点 2 规划面积 6 2 平方公里 3 功能定位 丹霞地貌及幽谷风景观赏 寿佛文化体验 祈福还愿 度假休闲 4 建设项目 寿佛寺 野鸭湖度假村 莲花幽谷 聚仙台 黄氏佳城 墓 新屋里田园农家 乐等 康宁度假区康宁度假区 1 位置范围 南到独石寨 北至翠江宾馆 西至喻家寨 东到翠江西岸和郴江西 岸 包括铁鼎寨 兵营旧址 喻家寨 独石寨 南寨 2 规划面积 13 7 平方公里 3 功能定位 旅游接待 高端休闲 康复疗养健身 集会活动 兵寨文化体验 12 水上游乐 4 建设项目 翠江宾馆改扩建工程 福缘路 福海水榭 养福园 喻家寨等 登高探险区登高探险区 1 位置范围 北到黄家坳 南接翠江宾馆 西到鳌头岭 东临翠江西岸 2 规划面积 4 5 平方公里 3 功能定位 户外探险登高 度假健身 4 建设项目 湘南第一柱 猫王寨素质拓展基地 竹林工坊等 水寨休闲区水寨休闲区 1 位置范围 北到鹅婆寨 南至翠江北岸 西临高坪 东至王家坪 主要包括鲤 鱼寨 2 规划面积 2 7 平方公里 3 功能定位 水上游览 丹霞地貌观赏 4 建设项目 听竹长廊 水上迷宫 圣母岩观景台 九龙仙寨等 山野寻奇区山野寻奇区 1 位置范围 东临鹅婆寨 西临翠江东岸 北达黄泥堡 南至瓦窑坪 主要包括 凤形山 黄泥滩 瓦窑坪 神仙寨 2 规划面积 13 4 平方公里 3 功能定位 丹霞地貌观赏 休闲健身 祈福集会活动 古村民俗体验 4 建设项目 13 纳福九巷 纳福广场 福钟楼 福茶楼 穿坦观景平台 黑坦古兵营等 温泉养生区温泉养生区 1 位置范围 北到腊树下 南至许家洞镇 东到孙家洞 西至罗家岭 2 规划面积 13 4 平方公里 3 功能定位 温泉沐浴 疗养康复 休闲健身 4 建设项目 天堂福泉园 天堂国际会议中心 天堂湾旅游地产项目 褔江游览带褔江游览带 1 位置范围 翠江 2 规划面积 2 7 平方公里 3 功能定位 水上游览 4 建设项目 石佛寺扩建 牛口悬棺观景台 水上歌台等 第第 5 035 03 条条 建设项目开发时序建设项目开发时序 表 5 1 工程建设项目分期建设表 序号项目名称近期中期远期 1寿佛寺 2 聚仙台 3野鸭湖度假村 4莲花幽谷农家乐 5黄氏佳城 墓 6绿野香苑旅游地产 7 丹 山 祈 寿 区 新屋里田园农家乐 14 8 丹霞迎宾广场 9 翠江宾馆 10揽胜楼 11 福缘路 12 福海水榭 13养福园 14 众书岩 15 白莲池 16 同仁书院 17 康 宁 度 假 区 大地津梁 18 湘南第一柱 19 猫王寨 素质拓展基地 20 登 高 探 险 区 竹林工坊 21 听竹长廊 22水上迷宫 23圣母岩 24飞天主题摄影基地 25 水 寨 休 闲 区 九龙会所 26纳福广场 27纳福九巷 28福 钟 楼 29福 茶 楼 30纳福村 农家乐 31 穿坦观景平台 32 黑坦飞天艺术表演场 33 山 野 寻 奇 区 凤形山 34 天堂福泉园 35 天堂国际会议中心 36 温泉 养生区 天堂湾旅游地产 37 福江 游览带 石佛寺 15 38 牛口悬棺观景台 39 水上歌台 第第 5 045 04 条旅游线路规划条旅游线路规划 游览路线组织规划原则上以最少的时间使游客领略到最多 最好的风景内容 同 时 也要保证一定的节奏 使游客不致过于疲劳 1 一日游线路 1 近期推广线路 旅游区主入口 丹霞迎宾广场 由翠江宾馆 码头上船 翠江游览 船上观两江口 铁鼎寨 神仙寨 石佛寺 凉伞寨 九 龙水寨 午餐 莲花幽谷 老虎寨 旅游区次入口一 2 中后期精华线路中线 旅游区主入口 丹霞迎宾广场 纳福九巷 午餐 凤形山 穿坦 黑坦飞天艺术表演 旅游区主入口 3 中后期精华线路南线 旅游区主入口 丹霞迎宾广场 纳福九巷 午餐 翠江游览 神仙寨 九龙仙寨 九龙水寨在规划中期更名为九龙仙寨 老虎寨 旅游区次入口一 4 中后期精华线路北线 旅游区主入口 丹霞迎宾广场 猫王寨 竹木工坊 午餐 纳福九巷 凤形山 穿坦 黑坦飞天艺术表演 旅游区主入口 2 二日游线路 1 近期推广线路 旅游区主入口 丹霞迎宾广场 猫王寨 翠 江宾馆 午餐 凤形山 穿坦 黑坦 翠江宾馆 宿 铁鼎 寨 地质博物馆 由翠江宾馆码头上船 翠江游览 船上观两江口 铁鼎 寨 神仙寨 石佛寺 凉伞寨 莲花幽谷 午餐 老虎寨 旅游区次入 口一 2 中后期精华线路北线 旅游区主入口 丹霞迎宾广场 猫王寨 竹木工坊 午餐 凤形山 穿坦 黑坦飞天艺术表演 养福园 宿 16 或翠江宾馆 纳福村 铁鼎寨 地质博物馆 纳福九巷 午餐 旅游 区主入口 3 中后期精华线路南线 旅游区主入口 丹霞迎宾广场 纳福九巷 午 餐 铁鼎寨 喻家寨 天堂温泉 宿 黄氏佳城 墓 老虎寨 莲花幽谷 午餐 翠江游览 石佛寺码头至翠江宾馆码头 旅游区主入口 3 三日游线路 1 近期推广线路 旅游区主入口 丹霞迎宾广场 猫王寨 翠 江宾馆 午餐 凤形山 穿坦 黑坦 翠江宾馆 宿 铁鼎 寨 地质博物馆 由翠江宾馆码头上船 翠江游览 船上观两江口 铁鼎 寨 神仙寨 石佛寺 凉伞寨 莲花幽谷 午餐 老虎寨 天堂温泉 宿 喻家寨 旅游区次入口二 1 中后期精华线路 A 线 旅游区主入口 猫王寨 纳福九巷 穿坦 黑坦飞天艺术表演 九龙仙寨 住宿 老虎寨 喻家寨 天堂温泉 住宿 旅游区次入口一 2 中后期精华线路 B 线 旅游区次入口一 老虎寨 九龙仙寨 穿坦 黑坦飞天艺术表演 凤形山 翠江宾馆 住宿 铁鼎寨 喻家寨 天 堂温泉 住宿 旅游区次入口一 第第 5 055 05 条条 用地规划用地规划 一 用地规划 本规划将规划地的用地分为以下几类 林地 水域 农业 交通 居民生活与生 产用地 风景游赏用地 公共服务设施用地等 风景游赏用地 主要指游览欣赏对象集中区并且向游客开放的用地 包括景点建 设 保护和恢复用地 以及野外游憩用地 公共服务设施用地 指直接为居民和游客服务而又独立于景点之外的旅游接待服 务设施用地 包括集散广场 游娱文体用地 休闲保健用地及购物商贸用地 居住与生产用地 规划地的居民用地 17 交通用地 指规划地自身需求的对外 内部交通 通讯与独立的基础工程用地 林地 指生长乔木 竹类和灌木等林木的土地 其中林地郁闭度大于 30 灌丛的 覆盖率大于 40 耕地 指规划地内的耕地面积 水域 指规划地内的水面 包括各类水库 坑塘 池沼 溪流等 表 7 3 规划地用地平衡表 序 号 用地 代号 名称面积 平方公 里 比例 00合计规划用地50 5100 01甲风景游赏用地2345 5 02乙公共服务设施 用地 6 212 3 03丙交通用地1 12 1 04丁居住与生产用 地 1 32 6 05戊林地13 627 0 06已耕地1 73 4 07亥水域3 67 1 二 主要经济技术指标 总用地面积 50 5 平方公里 建筑面积 155300 建筑控高 15 米 天堂湾地产是小高层 建筑密度 3 1 容积率 0 6 绿地率 76 5 18 停车位 2000 第六章第六章 基基础设础设施和服施和服务设务设施施规规划划 第第 6 016 01 条条 旅游交通规划旅游交通规划 1 外部交通规划 在旅游区规划以下四个交通出入口 主入口 由京珠高速五里牌出口进入旅游区 在翠江宾馆附近设旅游区西门 康宁门 次入口一 由苏仙城区经 X091 县道进入旅游区 在老虎寨附近设旅游区南门 福寿门 次入口二 由苏仙城区经 107 国道 旅游战备公路进入天堂温泉 在喻家寨和天 堂温泉之间设旅游区大门 逍遥门 次入口三 由 S322 省道 郴资桂高等级公路 经桥口接旅游战备公路进入旅游区 在黑坦穿坦以东设旅游区东门 仙乐门 2 内部交通规划 主干道 指区域内车流 人流量大 相连景点级别较高 同时也是旅游区主要游线的必经 线路 路宽 6 8 米 柏油路面 规划建设路段如下 A 拓宽加建瓦窑坪 53172 部队营区 凉伞寨 首家寨 吊楼下区段 路长 7520 米 路基宽 7 5 米 路面宽 6 5 米 B 新建瓦窑坪 石门坳 龟裂纹 黑坦 鹅婆寨区段 路长 3720 米 路基宽 7 5 米 路面宽 6 5 米 19 C 新建翠江宾馆 猫王寨 黄家坳区段 路长 5120 米 宽 5 5 米 D 新建瓦窑坪 黄泥滩村区段 路长 2400 米 宽 5 5 米 E 改建黄泥滩 下家拢 羊骨脑 尹家 唐垅仙 龙口上 周家区段 路长 6880 米 宽 5 5 米 次干道 指旅游区分区内较重要景点之间的线路 对主干道起到一定完善补充交通网络的 作用 路宽 4 5 米 水泥或柏油硬化路面 A 新建天堂温泉 喻家寨区段长 3320 米 宽 4 米 B 改建喻家寨 铁鼎寨区段长 4640 米 宽 4 米 C 改建黄氏佳城 墓 新屋里区段长 1280 米 宽 4 米 D 新建老虎寨 吊楼下区段长 1400 米 宽 4 米 E 新建苏仙园艺场 吊楼下区段长 1000 米 宽 4 米 F 新建瓦窑坪 神仙寨 圣母岩 鲤鱼寨区段长 4880 米 宽 4 米 G 新建石面坦 猫王寨区段长 800 米 宽 4 米 H 新建高坪 寨背 人脑壳寨 唐家冲区段长 3000 米 宽 4 米 I 改建黄泥滩村 东潮湾区段 路长 1880 米 宽 4 米 J 新建唐家冲 下家垅 东朝湾区段 长 2000 米 宽 4 米 游步道 主要指联通旅游区内各景点之间的交通路线 路宽为 1 2 1 5 米 路面铺设主要 采用石板 鹅卵石 木材等材料 陡坡蹬道应设防护栏杆 A 新建东朝湾 凤形山一线天 擎天一柱 龙口上区段长 1060 米 宽 1 5 米石板路 B 新建爱情谷 睡美人区段长 1200 米宽 1 5 米石板路 20 C 新建连心池 富士山 圣母岩区段长 1040 米宽 1 5 米石板路 D 新建寨背 大山里 圣母岩区段长 1820 米宽 1 5 米石板路 E 新建猫王寨游步道 长 1640 米 宽 1 5 米石板路 F 新建唐家冲 黑坦 穿坦 狗头寨游步道 长 1600 米 宽 1 5 米石板路 停车场 规划在旅游区内建设 7 个生态停车场 规划车位 2000 个 根据不同的停车方式划 分 相连车位之间用绿化隔开 地面采用生态植草砖 其具体位置和规模如下 A 丹霞迎宾广场停车场 位于康宁门南侧 规划停车位 150 个 B 养福园停车场 位于养福园与飞天山地质博物馆间道路东侧 规划停车位 400 个 C 翠江宾馆停车场 位于翠江宾馆西侧 规划停车位 300 个 D 九龙水寨停车场 位于九龙仙寨中爱情休闲乐园西侧 规划停车位 100 个 E 瓦窑坪停车场 位于纳福广场东侧 规划停车位 200 个 F 喻家寨停车场 位于喻家寨旅游接待服务点西侧 规划停车位 200 个 G 天堂温泉停车场 位于天堂温泉前广场西侧 规划停车位 650 个 除以上规划设置的集中停车场外 还将在景点相对集中处 绿野香苑乡村别墅庭 院内设置小型停车空地 回车坪 游船码头 飞天山旅游区现有码头分布在翠江宾馆 大面洲 鲤鱼寨和石佛寺附近 功能设 施有待完善 规划在完善码头停泊 换乘功能的同时 加强其自身景观性的建设 力 争使其称为旅游区内一道独特的风景 具体位置如下 A 翠江宾馆码头 B 鲤鱼寨码头 C 大面洲码头 21 D 石佛寺码头 E 凤口悬棺码头 F 瓦窑坪码头 第第 6 026 02 条条 给排水规划给排水规划 1 给水系统规划 规划综合服务区的生活用水取山泉净化后使用 对于旅游村以及旅游点的给水工 程分别采用统一集中供水的方式 将管网布置成生活及消防合用的管道系统 对于分 散的旅游点 可根据就近原则向近处的水源取水 2 排水规划 采用雨污分流制 雨水根据地势自然排放 污水处理后排入林地 旅游区内各处用水除绿化喷溉的水经使用后排入雨水排污系统 其余污水主要为生 活污水 包括粪便污水和洗涤废水等 含油餐饮污水经斜板隔油池处理后进入调节池 水质达到 污水综合排放标准 GB8978 1996 方可排走 厕所粪便污水经三级化粪池密封发酵处理后排入渗井 污泥定期清运 第第 6 036 03 条条 电力电讯规划电力电讯规划 1 电力规划 根据旅游区内用点比较分散的特点 旅游区宜中低压输电 因地制宜设置多处变电 所 旅游区的供电线路的架设 应避免影响景观的观赏效果 因此建议采用沿公路地埋 的方式延至各配电间 为确保旅游区电力供应的可靠性 旅游区部分电网应在主要用电点间形成环状电网 2 邮政电信规划 电信规划应本着方便游客 安全高效的原则进行定点建设 通讯线路拟采用地埋方式沿公路预埋光缆 不影响旅游区风景项目建设 22 旅游区根据各旅游区 景点人流量的大小 设置电讯服务中心及邮政代办点 同时 服务点都应有 IC 卡 手机充值卡 SIM 卡 手机充电器等代售业务 可在旅游区一些营业点出售旅游区旅游风光介绍明信片 以促进旅游事业的发展和 配合旅游区营销宣传的需要 第第 6 046 04 条条 旅游服务中心旅游服务中心 1 一级旅游服务中心 位于瓦窑坪 丹霞迎宾广场 养福园三点构成的三角地带 主要提供各种旅游咨询服务 行政管理功能和游客接待等综合服务 是规划地的综合 服务管理中心 2 二级旅游服务中心 位于九龙仙寨和天堂温泉 主要提供各种旅游接待服务 餐饮 住宿 休闲 3 旅游服务点 按照功能需求和实际情况灵活地布置多个服务点 主要提供小卖 部 公用电话 公厕等服务 服务设施宜采用竹质和石质相结合的自然材料 体现乡 村气息 具体见服务设施规划图 第七章第七章 景景观观系系统统和和绿绿地系地系统规统规划划 第第 7 017 01 条条 景观布局景观布局 整个旅游区总体采用一带三片多节点的布局 整个旅游区以打造自然 生态 多 样的景观形象为目标 进行合理景观布局和规划 第第 7 027 02 条条 景观类型景观类型 旅游区内景观分为 丹霞景观 水景 草甸景观 乡村田园景观 峡谷景观 建 筑景观 第第 7 037 03 条条 绿地系统规划绿地系统规划 1 绿化斑块 景观林 景观林主要以色彩植物为基调 适当添加矮灌木 四季野花 有色叶树种 以形 23 成处处有景可观 四季景色变化的景观效果 主要规划分布于猫王寨 铁鼎寨 凤行 山 神仙寨区域内 疏林灌木林 疏林灌木以一定数量的乔木搭配大量灌木 主要应用于建筑周围的绿化 可利用 开花乔木与常绿灌木 常绿树种与开花灌木 常绿树种与落叶灌木等搭配来创造不同 景观氛围 主要分布在养怡康宁区和仙寨洞天区的服务接待功能集中处 疏林草地 疏林草地以大片草地为特征 配合栽植少量树形优美的大型乔木 形成别有韵味 的空间感受 主要位于丹山祈寿区的大小草原 体现开敞 生态的设计理念 2 线性绿化 道路绿化 旅游区内部部分车行道路两侧种植行列式林荫乔木 采取景观林荫道的种植形式 并考虑树木的观花 观叶 赏味等不同的造景特色 在道路转弯处 可结合地势适当 配植高低错落的树丛 道路两侧或一侧有景可赏之处 密林改疏林 留出视线 无林 地区可在路的一侧或两侧配植花灌木树丛 在空旷无林路段 采取自然式配植方式 树种宜选用当地特色树种 与周围山体相协调 水岸绿化 翠江及郴江沿岸是天然的线性生态绿化系统 也是旅游区景观营造中极 为重要的一部分 可在两江沿岸分层种植耐水湿 较耐水湿和不耐水湿的植物 以 突出水岸的曲线美和自然美 绿化带 在旅游区主入口车行道两侧 养怡康宁区和仙寨洞天区的重点项目附近山 林内布置 丛植灌木或各色花卉 创造野趣盎然的景观氛围 绿化节点 根据各个景点的规划意境 对其周围植被做重点整修补植 3 竖向绿化 对旅游区内裸露岩石和边坡绿化 可通过栽植藤本植物和攀援植物的方式进行立 体绿化 对养福园和野鸭湖景点范围内建筑也可采取同样的方式加强其生态性的营造 24 4 树种选择 根据植被分布区域和景观规划形成的植物景观需要 结合地形和原有植被状况 灵活选用不同的树绿进行绿化造景 尽量选择当地常见的本土树种 第八章第八章 生生态环态环境保境保护规护规划划 第第 8 018 01 条条 环境容量测算环境容量测算 1 环境容量测算的原则 不损害生态环境质量原则 满足游客需求原则 以瞬时容量为主的原则 2 根据对旅游区各功能分区景观资源特点的分析 本规划采用面积法对各功能区的环 境容量进行估算 经计算 旅游区理论年环境容量为 438 3 万人 第第 8 028 02 条条 生态环境规划生态环境规划 1 水生态环境 禁止河的上游和周边工业废水直接排入水库水系 应经过污水处理达到国家二级标 准排放 旅游区新建接待设施的生活污水均应进行处理 达到国家一级排放标准就 近排放 或统一汇入就近的城镇污水处理厂统一处理排放 对翠江及郴江周边居民及游客进行宣传教育 提高居民和游客的生态保护意识 新 增加的游船以电瓶船或环保型游船为主 减少船舶油污对水体的污染 2 大气生态环境 禁止在旅游区范围内建立不符合环保要求的企业 调整能源结构 鼓励城镇居民使 用电 气 太阳能等清洁能源 旅游区内建筑工程施工地应尽量减少裸露地的产生 定期对旅游区主要接待区进行大气环境质量监测 做好大气质量预警预报工作 逐步在旅游区内控制进入旅游区的汽车数量 禁止汽车尾气排放超标的车辆进入旅 游区 旅游区内道路绿化尽量选择能吸收有毒气体的树种 停车场尽量建设生态型停车场 25 3 野生动植物保护 在旅游区范围内全面实行封山育林 对旅游区列入保护名录的保护植物应进行挂牌 保护 旅游区开发建设项目及实施时 不能干扰野生动物的活动及其生活环境 对旅游区 内野生动物实行全面保护 禁止捕猎 对重要野生动物栖息地实行专门保护 同时 严禁在翠江 郴江内采用非法手段捕捞天然鱼类资源 采用严格管理措施确保两江 水生生态系统平衡 第第 8 038 03 条条 安全保护规划安全保护规划 1 旅游区内发防洪采用 防洪标准 GB50201 94 中十年一遇洪水设计 p 10 二十年一遇洪水校核 p 5 旅游区构筑物及设施按二十年一遇的标准设计 2 注重山洪排放 保证山洪爆发时洪水排泄正常 对其自然形成的溪沟进行整治 因地制宜地规划设置科学经济的排洪沟或截洪坝 减少或避免洪水的袭击 3 旅游区内山体较多 要预防山体滑坡和山洪等自然灾害 贯彻 以防为主 适 当治理 的原则 清理危岩 疏导泥石流 治理滑坡 以保证旅游区的安全 4 在保护现有植被的同时 加强植树绿化 保持水土的作用宣传 既有利于规划 地生态环境的改善 又可减少洪峰流量 第九章第九章 地地质资质资源保源保护规护规划划 第第 9 019 01 条条 旅游区地质遗迹类型旅游区地质遗迹类型 飞天山属红岩丘陵地貌 标高 180 300 米 最高 331 6 米 沟陇海拔一般 144 米 相对高差不大 丹霞地貌形态主要有寨 堡 其间点缀峡谷 石门 天生桥 一 线天 岩洞 当地称坦 及寨顶溶蚀坑 赤壁丹崖等 26 第第 9 029 02 条条 典型地质景观的维护和保持措施典型地质景观的维护和保持措施 1 加强区内植被保护和水土保持 增强防风固沙能力 减少风害损失 2 尽量避免对地质原貌的改变 应沿地势变化组织建筑和广场的走向和规模 3 设立安全警示牌 并在地形陡峭处设置安全护栏 严禁游客靠近攀爬 4 对于现有的危体岩采用水泥喷浆防止其表面进一步风化 5 严禁对地质遗迹的乱刻乱画行为 减缓因此而造成的雨水冲刷加速侵蚀的过程 6 对重点地质遗迹进行动态监控 7 建立区内地质灾害预警预报和防治系统 8 对天堂温泉的地热资源进行重点保护 保护温泉源头水质不受周边工业生产污染 以开发带动保护 始终带着可持续发展的理念对待温泉开发 9 加强各单位间的协调配合 做好全方位合作 10 加强地质环境保护法律法规的宣传教育和科学普及工作 形成人人关爱和保护地 质环境的良好社会氛围 第十章第十章 投入与投入与产产出出 第第 10 0110 01 条条 投资估算投资估算 根据规划方案 工程建设项目投资估算为22873 36万元 其他费用投资估算 为7165万元 经计算得出 旅游区建设投资总额为 30038 36 万元 第第 10 0210 02 条条 投入产出经济效益分析投入产出经济效益分析 1 营业收入估算 表 10 1 规划期内旅游区旅游收入估算表 期期 限限年均接待人数年均接待人数 万人次 万人次 年 人均消费人均消费 元 元 人次 人次 年均营业收入年均营业收入 万元 万元 近期 近期 3 3 年 年 13 12002620 中期 中期 5 5 年 年 36 5650018280 远期 远期 5 5 年 年 105 8680084688 27 规划合计规划合计814 4 522700 2 投入产出估算 经计算 到规划期末 预计可产生年均可分配净利润 85021 万元 4 年能基本收回 投资实现盈余 第十一章第十一章 规规划划实实施施实实施步施步骤骤与措施与措施 第第 11 0111 01 条条 规划实施步骤规划实施步骤 本规划的实施分为三个阶段进行 1 第一阶段 2008 年 2010 年 完成各分区的各项旅游项目的建设规划设计和招商工作 基本建设完成各旅游区的基础配套设施 对一些带有环保公共设施性质的面子工程 投资少见效快的项目进行优先建设 重 点开发或完善一批旅游产品 项目 寿佛寺 莲花幽谷 莲花幽谷农家乐 聚仙台 丹霞迎宾广场 翠江宾馆 揽胜楼 湘南第一柱 水上迷宫 听竹长廊 穿坦观景平 台 黑坦飞天艺术表演场 凤形山 天堂福泉园 石佛寺 牛口悬棺观景台等 注重旅游宣传促销 进行概念营销 吸引市场注意力 初步建立和形成良好的整体 旅游形象 重点推介丹山碧水观光走廊 山地景观艺术走廊 天堂温泉 奇幻飞天 飞天艺术表演四个旅游精品项目 扩大飞天山旅游区的知晓度 理顺旅游经营管理体制 初步建立起促进旅游区发展的管理模式 在飞天山管委会 的基础上 设立飞天山旅游区管理局 仿效 云台山景政合一 的管理模式 由桥口 镇镇长 国土资源局 林业局 建设局的主要负责人兼任景区管理局副局长 有利于 做到政令畅通 步调一致 为旅游区持续 快速 健康 有序发展奠定基础 引进知 名的景区专业管理公司 实施景区托管 在不改变飞天山旅游区的所有权 管理权和 收益权的前提下 借助外力在短期内提高景区的服务质量和管理水平 拓展客源市场 组建营销网络 理顺营销渠道 扩大景区的认知度和影响力 提升景区的综合效益 品牌价值和盈