水库移民规划实施五年总结

1/17水库移民规划实施五年总结毕节地区大中型水电工程水库移民后期扶持政策实施五年工作情况报告省移民局：根据?贵州省移民局关于开展水库移民后期扶持资金空审计通知?要求，地区精心安排和部署，积极做好迎接水利部移民局移民后期扶持资金审计相关工作，库区各县认真开展大中型水库移民后期扶持结余资金和中小型水库移民专项资金项目实施情况清理工作，地区对部分库区县项目实施情况进行了抽查。现将XX年移民后期扶持工作开展以来我区移民后期扶持资金管理工作报告如下：一、基本情况毕节地区境内涉及的国家大中型水电站有洪家渡、引子渡、索风营、乌江渡、东风、普定、小岩头七座；水利有倒天河、附廓、杨湾桥、沙坝河、小洋溪五座水库，涉及毕节市、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、威宁县，XX年12月31日止，经省核定的移民后期扶持人口指标为77379，其中：毕节市1554人；大方县8770人；黔西县30945人；金沙县11502人；织金县18711人；纳雍县4712人；威宁县1185人。二、政策实施情况2/17地委、行署高度重视移民后期扶持工作，多次召开专题会议，研究移民后期扶持工作，对工作中存在的困难和问题，及时加以解决。为切实加强对移民后期扶持工作的领导，成立了由行署主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的毕节地区移民后期扶持工作领导小组，负责领导、协调开展后期扶持工作。高度重视移民干部队伍建设，配齐配强领导班子。地区财政局、移民局切实履行工作职责，指导库区大方、黔西、金沙、织金、纳雍五县开展大中型水电工程水库移民后期扶持政策实施工作。后期扶持对象及扶持方式的核定情况根据省移民办、省水利厅?关于开展已建大中型水库搬迁移民现状人口调查登记工作的通知?和省移民办?关于转发?大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作的意见?的通知?的有关安排，地、县移民部门依据移民后期扶持人口核定登记的原则、方法和程序，开展移民后期扶持人口调查、核定、登记工作，能够核实到人的一律登记到人，难以核实到人的核定到村、组，并逐级建立移民档案和台账，做到户建卡、村建表、乡建册、县建档，为顺利实施移民后期扶持政策奠定了良好的基础。在移民后期扶持方式的确定中，严格执行?贵州省大中型水库移民后期扶持方式确定办法?，按照?办法?中明3/17确的后期扶持方式确定的基本原则和程序以及相关要求，以村组为单位，坚持走群众路线，充分尊重移民意愿并听取移民村群众的意见，采取自下而上的方式确定后期扶持方式。在此基础上，编报了移民后期扶持规划。同时，按照省的安排，还对后期扶持人口核定和后期扶持方式确定进行了“回头看”，一是对已调查登记为后期扶持人口的名单再次进行公示，接受群众监督；二是将后期扶持人口认定的政策进行广泛宣传，对情况不实需要复查的进行复查，对不该认定为后期扶持人口的坚决扣减，该认定的进行核实认定，确保不重、不错、不漏；三是切实解决连带影响人口生产生活中存在的困难和问题，争取广大群众对政策实施的理解和支持。为将各种资源和各口资金向库区和移民安置区倾斜，促进库区和移民安置区经济发展、社会进步，行署出台了?关于进一步整合资源改善大中型水库库区和移民安置区生产生活条件和基础设施建设的意见?，要求地直相关单位和库区县要将涉农、交通、电力等各口资金向库区和移民安置区倾斜，切实改善大中型水库库区和移民安置区生产生活条件和基础设施建设。同时，将农转非安置的移民全部纳入了低保，切实维护了库区和移民安置区的社会稳定。四是对后期扶持方式的确定进行了复查，看有关程序是否合规，是否充分征求了移民及移民村群众的意见。同时，还按照4/17行署转发的省移民办?关于对毕节地区大中型水库移民后期扶持五年规划的批复?中提出的要求，进一步补充和完善了移民后期扶持规划，为开展后期扶持政策兑现工作夯实了基础。大中型水库移民后期扶持资金拨付、使用情况1、资金拨付情况。县财省管以前，我区共收到省下拨XX年下半年至XX年第三季度大中型水电工程移民后期扶持万元,地区全部拨付到县，其中:毕节市万元，大方县万元,黔西县万元,织金县万元,金沙县2179万元，纳雍县万元、威宁县万元。XX年第四季度起，由省财政厅直接将后期扶持资金直接拨付涉及库区县，截止目前为止，我区XX年第四季度至XX年第四季度大中型水库移民后期扶持资金万元，其中：毕节市万元、大方县万元、黔西县万元、织金县县万元、金沙县万元、纳雍县万元、威宁县万元。2、直补资金兑现及结存情况。一是毕节市兑现直补资金万元，目前账户结存资金30万元。二是大方县万元，累计结余资金万元。三是黔西县万元，直补资金结余万元，结余原因为沙坝河水库移民直补资金万元尚未兑现,库区动态人口管理结余万元；四是金沙县共给8160名直补到人移民人口发放直补资金万元，停发因死亡、公招公聘、跨省迁出人口重报等399人万元。五是织金县资金兑现直补资5/17金万元，结存资金万元。六是纳雍县兑现直补资金万元，实际余额为万元。七是威宁县兑现直补资金万元，结存资金万元，原因为威宁县杨湾桥水库后期扶持人口一直无法核定。3、后期扶持项目实施情况。在后期扶持项目实施中，按照移民后期扶持规划和?贵州省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法?，重点扶持移民能够直接受益、投资小、见效快的“五小”产业项目和生产开发项目，并严格按计划进行。由县移民局在实地调查库区及移民安置区基本情况的基础上,切实编制项目扶持年度计划,报经地区移民局审核批准后，由县级财政部门、移民部门与涉及乡镇具体组织实施，移民、财政部门负责做好跟踪督查指导。在XX年下半年至XX年第四季度项目扶持资金万元,金沙县后期扶持项目102个、投资万元已全部完工，部分项目未验收；织金县计划38个项目，已完成项目33个，其余正在实施中；毕节市完成投资87万元，结存资金万元；威宁县由于项目资金量小，计划集中使用，暂存万元。3、后期扶持资金结存资金处理情况。按照省移民局的要求和安排，库区涉及县已将死亡、服刑等人口指标相应资金转入项目扶持，按程序履行项目批复手续后组织实施。6/17大中型水库移民后期扶持结余资金拨付、使用情况1、结余资金拨付情况。根据?大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法?和我区上报的雪凝灾害情况，XX年省以黔财企84号拨付毕节地区大中型水库移民后期扶持结余资金应急补助124万元，其中：水电移民补助资金70万元，水利移民54万元。地区以毕地财总1336企44号全部下拨到县，在水电移民补助资金70万元中，拨付大方县8万元、黔西县15万元、金沙县19万元、织金县20万元、纳雍县8万元；在水利移民补助资金54万元中，拨付毕节市14万元，黔西县40万元。XX年省以黔财企41号下拨我区大中型水库移民后期扶持结余资金381万元，地区财政局、移民局以毕地财总*村尼姑坪水库移民XX-XX年后期扶持规划*镇*村位于金水河上中游,北邻*村,西与*村接壤,南邻*村,东面以*村相邻。共有*个村民小组*人。草林村尼姑坪水库，涉及一个组，涉及户数*户、*人。一、指导思想和原则根据*省大中型水库移民后期扶持政策实施方案精神，为了做好我镇尼姑坪水库移民XX-XX年后期扶持规划工作，特编制本规划。7/17指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快岳坝经济发展这一大局，以解决移民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题为出发点，以有效增加移民收入为目标，维护和促进库区移民的稳定和发展，努力把库区建设成为科学发展的小康库区、安定稳定的和谐库区、公开公平的阳光库区、环境优美的生态库区。规划原则：一是以人为本，改善民生。突出解决移民群众最需要解决的困难和问题，不断改善移民群众的生产生活条件，持续提高移民群众的收入水平。二是集中资金，突出重点。集中资金解决一批涉及移民人数较多、影响面广的突出问题；谋划一批带动性强、能有效促进移民增收的项目，让广大移民群众得到更大的实惠。三是因地制宜，科学规划。从实际出发，处理好需要和可能的关系，合理确定规划目标和任务，合理确定项目和造价，合理确定规模和盘子，增强规划的前瞻性、科学性、可操作性。二、规划范围规划范围为尼姑坪水库现状移民人口为*人。项目规划范围为列入库区移民后期扶持范围的村民小组，重点为由政府组织集中安置移民所在组。通过对移民户存在的突出困难和问题调查分析的基础上，分轻重缓急提出的规8/17划项目安排意见，规划扶持项目主要分为水利设施、交通设施、生产开发等三大类。三、规划目标本规划基准年为XX年，近期规划水平年为XX年。本规划期内，重点帮助解决移民安置涉及组的基本农田建设、小型水利设施、组容环境整治、道路建设等基础设施建设及产业发展方面存在的突出问题，改善移民生产生活条件，提高移民生活水平。并结合镇“十二五”规划，以及政府性资金社会捐助和对口扶持等投资渠道，提出解决库区和移民安置区基础设施建设问题的措施，并分析解决实施后的效果。规划目标首先解决水库移民群众的生产生活问题，其次解决移民安置区饮水、交通及其他突出问题，重点解决吃水、农田水利、交通道路等问题。通过加大投入解决制约库区和移民安置区经济发展的突出问题，使库区和移民安置区生产生活条件有明显改善，经济社会发展争取达到当地“十二五”末的平均水平。1.基本解决组内的交通问题；2.基本实现移民群众饮水安全；四、库区现状和可供开发的资源状况*村尼姑坪水库兴建于五六十年代，属于农业学大9/17寨的工程，由于其设计标准低、施工质量差、工程管理措施跟不上，工程经过多年运行，老化、退化严重，防洪能力大大降低。水库的管理运行无固定管理人员，均属镇管理，其管理方式比较松散。水库建成后，已运行四十多年，缺乏资金和正常的管理维护，致使工程不同程度的存在安全隐患。据调查统计，*村尼姑坪小型水库周边，共有耕地亩，园地330亩，经济林亩，水面13亩，山林5458亩。可供开发利用资源较少，多以大山深沟为主，土层薄。地少、地薄、地碎、产量低，难以形成规模化生产，单纯种植农作物很难脱贫致富。五、移民安置区存在的主要问题1.人均耕地少、质量差。移民户人均耕地亩，而且以旱地、坡地为主，集约化程度低，水利设施配套差，年久失修、毁坏严重。2.交通不便。目前，通往尼姑坪水库移民区的道路仍为简易的山路，还有金水河横亘其前，机械无法通行，遇阴雨天气，群众出行困难。3.饮水困难。尚有一部分移民户的安全饮水问题没有解决，生产生活条件较差，严重影响着移民安置区经济社会发展。六、主要任务10/17XX年以产业发展为主，解决农户的生产生活问题。农户以*、*、*为主，依托所在地的森林资源，大力发展林下经济。XX年为三组农户修建漫水桥一座，拓宽改造现有道路？公里，解决出行难的问题。XX年修建蓄水池一座，解决*多人的安全饮水问题。XX年加强基本口粮田水利设施建设，翻修加固现有灌溉设施，努力提高粮食综合生产能力。XX年以水库开发为中心，让有能力的农户开办以休闲、娱乐、垂钓等为一体的农家乐，增加农户收入。七、项目规划根据移民区经济现状、资源及基础设施现状及其自然发展趋势，对照规划水平年规划目标，规划期内共需投入100万元，其中需移民部门扶持资金80万元。1.水利设施项目2个，修建堰头1座，引水渠2公里，解决60亩的水田灌溉问题；修建蓄水池一座，解决80余人的安全饮水困难。2.交通建设项目2个，修建连接三组和秧岳路横跨金水河的26米长漫水桥一座；拓宽改造现有通往移民区的组级道路公里3、生产开发项目4个，拟规划建设3处可直接增加移民收入的生产开发项目。并根据当地实际，规划1处11/17旅游观光项目。生产开发项目重点谋划有利于促进经济发展、有利增加移民收入的主导产业项目，让广大移民群众在第二个五年规划实施中得到更多的实惠。*区XX-XX年度大中型水库移民后期扶持规划实施情况汇报*区人民政府XX年8月13日XX年以来，我区认真按照国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见和福建省人民政府关于大中型水库移民后期扶持政策实施方案文件要求和省市移民工作部署，加大宣传，强化措施，加强对移民工作人口登记、资金发放、项目实施、库区安全等各个环节的指导和督查，有力促进了全区移民后扶政策的落实，库区移民后期扶持工作取得阶段性成效。现将我区大中型水库移民后期政策实施情况汇报如下：一、基本情况库区基本情况*区移民涉及的有大型水库*座。通过人口登记核定，纳入后期扶持的水库移民涉及*个乡镇、*个行政村。*移民总人口*人：其中资金直补*人,登记到村移民*人。二、工作开展情况一是人口核定登记工作顺利完成。按照不多、不重、12/17不漏的原则，先后出台了*区大中型水库农村移民后期扶持人口登记办法实施细则、*区库区移民代表管理办法等一系列后期人口登记实施办法，完成移民人口登记准备、登记申报、确认汇总、登记公示和成果上报和全面审查复核，共剔除重复登记对象*人，核定全区移民总人口*人*。二是XX-XX年规划编制工作全面完成。我区于XX年按时保质完成了*区大中型水库移民后期扶持XX-XX年规划和*区大中型水库库区和移民安置区基础设施和经济发展规划编制工作，XX年又对两个规划进行了修编。共规划农村饮水、农村道路、农田水利、农村沼气、乡村建设和环境整治、社会事业、种植业、基础设施建设、社会事业设施建设、开发性生产、库区生态建设与环境保护、劳动力就业技能培训等十一类建设项目共174个项目，项目总投资2232万元，受益群众3799户17842人，受益移民1823户7802人。三是资金拨付按时足额到位。自XX年5月29日，我市在*镇*村举行直补资金发放仪式以来，全区XX年下半年至XX年第四季度后期扶持资金发放工作全部完成，共发放直补资金万元，直补资金发放工作逐步走上13/17常态化的轨道。XX-XX年省局共下达*区大中型水库移民后期扶持资金万元，其中后扶项目资金万元。截止XX年6月30日，区财政局已将省下达的资金按时如数拨付到移民资金专户，区移民办共拨付后期扶持资金万元，占下达资金的%。其中拨付直补资金万元，拨付项目资金万元，移民资金结存万元。四是后期扶持项目全面启动实施。在尊重移民意愿的基础上,申报XX-XX年后扶项目63个，其中农村饮水项目批复11个，移民补助资金万元；农村道路项目28个，移民补助资金万元；农田水利项目10个，移民补助资金万元；乡村建设和环境整治项目4个，移民补助资金50万元；培训就业5个，移民补助资金万元；社会事业项目5个，移民补助资金万元，有效解决移民群众最关心、最直接、最现实的行路难、饮水难等切身利益问题，库区基础设施得到进一步改善，库区群众生产生活得到明显改善。截止目前，已验收项目54个，占项目总数%，已竣工未验收5个，占项目总数%；在建项目4个，占项目总数%，预计2个月内即可完工。五是库区社会持续保持稳定。XX年以来，在省、市移民管理部门的认真指导下，我区按照省移民局关于建设“平安库区”和区政府关于建设“平安*”的统一布署，不断深化“平安库区”、“阳光库区”等创建工14/17作，把维护库区社会稳定、促进库区和谐的各项工作落到了实处，库区移民工作实现了“零”越级上访和集体上访的目标，持续保持了库区安定稳定的良好局面，为构建和谐、平安*作出了较大的贡献。三、主要做法加强领导，提供组织保障一是认真贯彻部署。省市移民后期扶持工作之后，我区及时安排部署移民后扶工作，研究制定了*区大中型水库移民后期扶持资金发放工作实施方案等一系列文件。镇、村分阶段召开专题会议进行层层动员部署，统一思想认识。区政府多次召开大中型水库移民后期扶持工作会议，采取以会代训的形式，就登记程序、登记条件、项目申报、实施程序、项目管理、县级报账等内容，组织相关人员进行业务培训，有效促进了后期扶持政策的顺利实施。二是健全工作网络。区政府成立由分管副区长任组长，区农办、移民办、监察局、公安局、发改局、财政局、民政局、建设局、计生局、交通局、档案局、信访局、综治办等单位负责人为成员的*区实施大中型水库移民后期扶持政策领导小组，移民安置镇相应成立由主要领导任组长的领导小组，建立了镇、村移民信息员网络，镇移民信息员经常下乡深入移民家中沟通谈心，了解移民存在的问题和困15/17难，掌握移民思想动态。各移民村以村民小组为单位，选举产生127名移民代表，研究制订了*区库区移民代表管理办法，明确移民代表工作职责，确保移民工作层层落实，层级负责。三是加大宣传力度。区移民办印制了*区大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法和关于开展大中型水库移民后期扶持人口登记工作通告等各类宣传材料，张贴到所有库区、安置区村组，分发组移民移民群众，实现移民后扶政策宣传“全覆盖”。通过广播、电视等新闻媒体向移民群众宣传移民的有关政策法规，组织移民办干部进村入户，面对面进行宣传解释，做好政策阐释工作，有针对性地答疑解惑，把政策精神原原本本地告诉广大群众，使移民人口登记政策家喻户晓、人人皆知，为后扶移民工作的开展营造了良好声势。严格程序，突出项目成效1、项目管理遵循“三道程序”一是严格项目公开。我区按照阳光操作的要求，对项目的规划、上报、实施、报账实行全方位、全过程的公开，自觉接受移民群众和社会各界的监督，切实保障移民群众的知情权、参与权、表达