某某市司法局党务公开工作调研报告.doc

某某市司法局党务公开工作调研报告胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话中明确要求，“坚持和完善党的领导方式和执政方式，发扬党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利”。 党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党的地方组织实行党务公开，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径，也是加强党内监督、推进党风廉政建设的重要举措。为认真贯彻落实党中央的电视电话会议精神，按照市委、市政府的总体部署，某某市司法局紧紧围绕“用党务公开工作新成效促进全局和中心工作，推动全市经济社会加快发展、科学发展、率先发展”这一主题，切实把党务公开作为当前的一项重要的政治任务来抓，围绕中心、服务大局，不断强化措施、周密实施，认真研究探索新形势下党务公开工作的方式方法，积极稳妥地推进党务公开工作，不断增强基层党组织工作的透明度，强化党内监督，提高执政能力，取得了初步成效，保证了党务公开工作的顺利推进。一、工作开展基本情况：第一、加强领导，重视程度高。我局成立了局长某某某同志任组长的党务公开工作领导小组，明确了新闻发言人和领导小组各位成员的责任分工，并要求各部门以及基层司法所也成立了专门的领导小组，要求各基层单位必须由“一把手”任组长，明确专门的新闻联络员，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了局机关、各部门和基层司法所三级联动的党务公开工作网络和“上下联动，条块结合”的运行机制，为开展党务公开工作奠定了坚实的组织基础。同时，将党委公开工作纳入年度党风廉政建设考核内容，明确工作任务，落实工作责任，做到一级抓一级，层层抓落实，确保了党务公开工作的有序开展。第二、由内而外，宣传力度大。局党务公开领导小组充分运用会议、网站、宣传栏、明白纸等形式，大力宣传基层组织实行党务公开的重要意义和有关政策规定，按照先党内、后党外的顺序实施宣传，不断创新宣传形式，努力增强宣传效果。在保证对领导干部与党员宣讲到位的前提下，广泛宣传群众、发动群众，让党员和群众在了解中参与，在明白中监督，并且依托某某市党务工作公开网，设立了司法局党务公开专栏，保证我局党务公开工作的公开性与时效性。在局内营造了浓厚的氛围，有力引导和推动了党务公开工作深入扎实健康有序开展。第三、健全制度，工作规范化。1、规范公开制度。局党务公开领导小组把制度建设摆在突出位置，以市委市政府的各项党务公开制度为基准，根据我局工作内容与特点，因地制宜，不断完善局内党务公开制度体系，在全局党务公开工作中建立健全党务公开责任制度、申请公开制度、党务公开审批制度、党务公开监督员制度、党务公开检查考核制度、党务公开意见收集处理反馈制度、党务公开责任追究制度、党务公开资料归档制度等，使各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程，做到事事有规可循，有矩可蹈，在加强党务公开的实施效果的同时，形成了积极稳妥推行党务公开的长效机制，为我局的党务公开工作提供了有力的制度保障。2、规范公开内容。实施意见要求，凡属中国共产党党内监督条例（试行）和其他党内法规要求公开的内容，党员、群众普遍关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。在工作过程中，我局始终坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，根据工作实际将党务公开分为固定公开、定期公开、逐段公开、及时公开、依申请公开等5个方面的内容。3、规范公开时限。按照固定公开与逐段公开相结合，定期公开与及时公开相结合的原则确定公开时限，确保党务公开的实效性和长效性。坚持固定公开内容长期公开、定期公开内容一季度更新一次、逐段公开内容分阶段公开、及时公开内容及时进行公开。坚持在公开后，认真听取群众意见，对群众提出的合理化建议要积极采纳，对群众反映的合理诉求问题及时予以协调解决。4、规范公开程序。严格规范党务公开程序，对需进行公开的事项按照提出方案、审核内容、实施公开、反馈意见、归档管理的程序实施，涉及局内重大事项、群众关心重大事件等公开内容，须报局党组审核后再进行公开。公开期间，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。对党务公开的内容和党员、群众的意见、建议及处理落实情况，及时整理，分类归档。第四、拓宽载体，形式多样化。在党务公开的形式上，我们坚持以方便群众、利于监督、简便易行和切实有效为根本原则，不断创新和丰富公开形式,把传统公开方式与现代科技手段结合起来，积极探索创新其他有效方式，针对不同内容确定并规范党务公开的形式：一是利用会议公开，通过会议的形式，把需要公开的内容向党员或群众通报、公开，征求各方面的意见，包括领导班子会、中层干部会、党员会、全体人员会等；二是利用媒体公开，包括电视、电台、报纸、互联网等媒体的形式进行公开，；三是利用书面公开，用文件的形式公开党务工作，使党员、群众了解、参与、执行，包括各级文件、通报、简报以及规章制度等；四是利用载体公开：包括党务公开栏、专栏、电子显示屏、局域网等形式以动态向社会公开，大大方便了群众监督；五是利用简便方式公开，在不同的场所使用包括明白纸、办事指南、标语、广播等在内的多种简便方式向广大党员群众公开相关事宜。在实际操作中根据不同的内容与情况，选择合适的方式进行立体式党务公开，最大限度地增大了党务公开覆盖的范围，调动了广大党员群众参与的积极性，增强了民主与监督意识。第五、强化监督，公开措施实。加大力气强化各种监督力量，一是发挥党务公开监督员的作用，专门聘请局系统内的党员代表、离退休老干部和群众代表担任公开监督员。邀请监督员全程参与党务公开程序，对公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传公开的内容，确保党员、群众知情权、参与权和监督权落到实处。二是注重群众监督的力量，定时以调查问卷或者走访了解等方式具体了解广大党员群众对我局整体司法行政工作和党务公开工作的意见和建议，做到有问题随时解决；同时，局党组在决定或办理与党员群众利益密切相关的重要事项时，在作出决定或办理前必须将方案公布，充分听取党员群众意见并进行必要的调整，并在调整后及时再次公开，确保党务公开工作落到实处，做出实效。第六、畅通渠道，处理反馈快。建立了意见收集处理反馈制度，一是设立意见反馈簿。在局内党务公开栏旁设立意见建议反馈簿，党员群众如有意见、建议，可在三个工作日内提出或直接留言，由专门工作人员整理后，做出解释或制定出整改意见。真正做到公开内容“一事一反馈”。二是开通意见反馈专用电子邮箱。在党务公开栏上公开我局党务公开工作专用邮箱XXXXXX163.com，专门收集党员群众对党务公开工作的意见、建议。同时从保护隐私、多角度真实了解党员群众所思所想的考虑出发，对不愿意直接提出的反馈意见建议，引导党员群众通过邮箱平台提出，促进广开言路，开门纳谏。三是打造移动意见反馈箱。通过公开栏、网站以及宣传明白纸等形式向党员群众公布党务公开工作分管领导、联络员的手机号，系统内党员干部可通过短信留言方式即时开展意见建议反馈。通过以上多种方式方法广泛收集社会、网络上的相关舆论，对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，指派专人收集整理，提交党务公开领导小组认真研究快速反馈，做到事事有回复、件件有时限。二、主要工作成效我局紧紧围绕全市经济社会加快发展、科学发展、率先发展这一中心，切实找准党务公开工作与司法行政中心工作的结合点，以服务某某市经济发展大局作为我局党务公开工作的出发点和落脚点，紧扣市委、市政府中心工作与相关规章制度，夯实党务公开的基础，使党务公开工作出于实际亦落于实处，将党务公开贯穿于我市整体司法行政工作与服务经济社会发展的全过程，取得了可喜的成效。一是密切了党群、干群关系。通过推进党务公开，提高了党务管理的透明度，将群众关心的事项公布于众，即时向群众反馈信息，从而加强了群众与干部之间的交流与沟通，也激发了群众参政议政的热情，群众对干部的态度，也变误解为理解，变怀疑为信任。 二是推进了党风廉政建设。通过推进党务公开，开展“阳光操作”，强化了群众的监督力度，有效地防止了各类暗箱操作的发生，规范了行政行为，提高了干部拒腐防变的能力，从而推动了政府机关的党风廉政建设。三是促进了机关效能建设。通过推进党务公开，促进了机关效能建设的深入开展，使党员干部产生压力，从而形成动力，提高了工作效率，保障了各项工作的顺利开展。在整个工作过程中，我们始终把落实党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等五种权利为作为党务公开的重点，利用党务公开网、意见箱和调查问卷等互动方式，提高了党员群众对党内事务的了解度与参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，拓宽了党员意见表达渠道，营造了党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员群众的积极性、主动性和创造性，我局整体创造力、凝聚力、战斗力得到进一步增强，基层民主政治建设更加充满活力，全局广大党员群众激发了热情，凝聚了智慧，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好局面。三、存在的现实问题我局推行党务公开一段时间以来，做出了无法磨灭的成绩，也取得了值得肯定的成效，但是由于党务公开工作仍处于起步、探索阶段，工作中还存在一些不容忽视的问题，在具体实施过程中也出现了一些始料未及的新情况，需要在下一步工作中加以研究解决。一是存在思想认识不够到位的问题。个别同志重视的程度不够，参与党务公开工作的自觉性、主动性不强，工作思路不宽，在工作开展过程中缺乏具体得力的措施；有的基层单位公开工作存在仍存在应付检查，敷衍了事的“走过场”现象，导致个别单位行动迟缓，单位和部门之间工作进展不平衡等不良情况的产生。二是党员群众的参与程度还不够高。党务公开在党员、群众与组织之间虽构架起一座沟通的桥梁，但党务公开对于普通党员群众而言还是一项新的活动内容，而且本身还在摸索实践过程中，诸多方面还未能达到尽善尽美的程度，使得普通党员群众对于党务公开还多少持有观望的态度，彼此之间通过党务公开互动还存在一定不足，参与意识还有待调动，参与程度亦有待提高。三是工作机制还不是非常完善。我局党务公开工作虽然已全面推开，也建立健全了许多相关的制度与规定，但对实施过程中遇到的一些新情况、新问题，还存在细则规定缺乏和解决不及时的情况，导致任务不明确、职责不清晰、运作不规范、监督不到位、公开成效不明显等现实问题的出现，在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。四是未形成统筹推进合力。党务公开与其他各类公开如何统筹推进的问题，包括领导体制和工作机制、公开内容的协调衔接、公开载体的共享共用等，还需要进一步完善。这些问题，在一定程度上影响了我局基层党务公开工作的整体进度和质量，必须采取有力有效的措施认真加以解决，确保基层党务公开规范有序开展。五是检验评估体系不够完善。党务公开工作开展的如何，党员、群众、社会满意不满意，如何检验和评估，我们还没有建立起一套完整的、行之有效的、能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行检验和科学评估的体系。四、针对发现的问题，提出对策：一是继续加大宣传力度，进一步提高思想认识。党务公开工作是一项系统工程，做好党务公开工作，必须强化领导、明确责任、指导推动，形成齐抓共管的工作局面。把推行党务公开制度作为基层党组织建设的一项重点工作，层层建立责任制，一级抓一级，层层抓落实。并把党务公开工作纳入单位主要领导年度党风廉政建设考核的一项重要内容，严格监督检查。二是进一步完善党务公开工作的基础平台，保障工作的具体实施。继续抓好“屏、栏、网”党务公开平台建设、运行、维护和管理，安排专人专职管理，及时更新内容。突出公开党员群众关注的干部任免情况、领导干部遵守廉政准则情况、个人重大事项报告情况、重大工程建设中党风廉政建设等情况，落实党员群众的监督权。三是注重党务公开成效的检验评估，进一步强化督促检查。建立党务公开检验评估体系，将内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、时限符合要求、责任具体到位、制度完整配套、成效明显等要素细化为评价工作成效的具体指标，通过局党组领导班子自评、党员群众民主测评和社会反馈调查问卷等多种方式进行综合评估。切实增强党组织工作的透明度，扩大党员的参与度，提高群众的满意度。为确保党务公开的真实性、及时性和公正性，加大对党务公开工作的监督检查力度，明确党务公开工作各个环节的责任人及其岗位职责。对党务公开工作中工作开展不力、搞形式主义、走过场的单位，严肃追究相关责任人的责任，并把检查结果作为选拔任用干部的重要依据。四是加强调查研究，积极探索发挥党务公开实效的办法。针对新形势下党务公开工作出现的新情况、新问题，进一步深入基层加强调研。在继续健全某某市党务公开网司法局专栏的同时，配合市委、市政府的党务公开工作，积极探索新闻发布会、重大情况通报会、听证会等其他形式，逐步建立并丰富面向全社会的综合性开放性平台。按照“推进党务公开，扩大党内民主，密切党群关系，促进科学发展”的要求，以发挥党员和党代表作用为突破口，重点发挥党员和党代表参与党委、政府重大决策的作用；发挥宣传党的政策、联系群众、服务群众，凝聚群众意志的作用，发挥先锋模范作用，发挥监督党的组织和干部作用，以期最大限度地发挥党务公开工作的实效。今后，我局将继续紧密配合市委、市政府的工作措施与思路，把党务公开工作