某区开展打击非法捕捞专项整治行动工作方案.docx

某区开展打击非法捕捞专项整治行动工作方案为认真贯彻落实市政府关于开展打击非法捕捞专项整治行动的总体部署，明确打击非法捕捞专项整治行动目标，根据某市农业委员会、社会管理综合治理委员会办公室、公安局联合印发的关于本市开展打击非法捕捞专项整治行动的工作方案的要求，结合我区实际，制定。一、工作目标某作为全市打击非法捕捞的重点区县，xx湖作为我市内陆水域专项整治的重点水域，管理形势比较严峻。按照“条块结合、属地管理，着眼当前、注重长效”的工作原则，开展多部门联合执法行动，取缔、收缴非法捕捞作业渔具，加强外来人员综合服务管理和外来船舶从事非法捕捞的综合治理工作，依法整治非法捕捞违法行为，保护水域生态环境、维护我区渔区社会治安稳定。二、组织领导打击非法捕捞专项整治活动由区农委、区综治办牵头，公安某分局、区交运局、区水务局、工商某分局、区城管执法局、区法院、区检察院和各街镇成立区打击非法捕捞专项整治工作组。工作组下设办公室，办公室设在区农委。区相关部门和各街镇明确一名分管领导为打击非法捕捞专项整治工作组成员，一名责任科室负责人为联络员。办公室具体负责与工作组成员单位的沟通联系，组织协调联合执法的组织推进，督导检查，考核等事宜。及时收集、汇总、梳理工作材料，向上级领导报告并通报工作组各成员单位。三、工作重点重点水域xx湖水域、自然湖泊，市管、区管河道及城区主要景观水域。重点工作 1、落实内陆水域禁渔期制度。严厉查处违反禁渔期规定进行捕捞作业的行为。2、严厉打击违法犯罪行为。打击有组织、团伙化的非法捕捞作业，查处内陆水域电捕鱼等禁用捕捞方式的行为，打击妨碍、阻碍执行公务等违法犯罪行为。3、取缔“三无”船只。严查辖区内从事非法捕捞的“三无”船舶、外来船舶和人员。4、推进行刑衔接工作。针对禁渔期内使用电捕鱼等禁用捕捞方式的行为，开展刑事追责工作，进一步加强与司法机关、公安部门在刑事追究方面的沟通和研究，争取有所突破。针对一些违法行为情节严重并构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任，以加大对电捕鱼从业人员的威慑力度，从根本上扭转电捕鱼整治的被动局面。四、时间安排此次专项行动自20xx年x月x日起至20xx年xx月xx日止，为期10个月。主要分三阶段：、制定计划、宣传阶段1、开展专题调研。针对我区电捕鱼的形成原因、主要特点，深入开展专题研究。认真分析形势，研究制定我区禁止电捕鱼的长效管理意见。确定工作计划，分解目标任务，明确各部门职责。2、舆论宣传，正确引导。通过发放告渔民书、在重点水域设置有关非法捕捞宣传告示牌，邀请新闻媒体深入一线执法现场采访报道等方式不断加大针对非法捕捞查处工作的宣传教育和舆论引导工作。、任务落实和集中整治阶段一是集中整治重点水域电捕鱼非法捕捞行为。各街镇、相关职能部门根据各自的职责，通过群防群治，建立和完善发现、举报、查处机制，开展联合整治行动。二是集中整治非法捕捞人员聚居地区。由街镇牵头，相关职能部门配合，对外来人员非法捕捞人员聚居地区及场所进行全面排摸、执法检查，压减外来人员从事非法捕捞的违法空间。三是加强查处非法捕捞行为的行刑衔接工作。筛选符合法定条件的案件，适时推进“非法捕捞水产品罪”刑事追究工作。四是加强宣传和研讨。通过新闻媒体进行现场采访报道形成和传播正能量。同时要加强对专业渔民转产专业政策的研讨，切实解决渔民的生产生活问题。、巩固提高和总结验收阶段1、加强经验总结。对前阶段整治工作进行回顾、梳理，分析存在的问题，研究、解决工作中遇到的难题和重点。2、建立长效机制。与公安、海事等相关部门建立长期的联勤联动机制。3、加强“回头看”检查。对重点地区、重点水域反复查、查反复，进一步巩固整治成效。4、认真谋划未来工作。总结今年打击非法捕捞专项整治成功经验，完善打击非法捕捞长效管理机制，谋划好新年度工作，巩固工作成效。五、职责分工区农委：负责制定专项行动方案，协调区相关部门开展专项整治工作。加强本区渔业管理工作，提高渔业捕捞许可管理规范化水平，落实捕捞许可签发人制度。领导区渔政管理部门开展渔业行政执法工作，加强日常检查，对查获非法捕捞案件涉嫌触犯刑法的，及时移交相关部门。配合相关部门，对违反航运、堤防安全、市容环境、河道管理等规定的非法捕捞行为予以查处。区综治办：协调制定工作方案，组织明查暗访，对不履职、不尽职的单位和部门，提出督查督办意见；协调解决整治工作中遇到的突出问题；将打击非法捕捞整治工作纳入年度社会管理综合治理考核。公安某分局：制定并监督落实公安系统打击非法捕捞行为中妨害、阻碍执行公务的专项工作方案。严厉打击整治行动中发现的涉黑涉恶性质的非法捕捞团伙，加强外来流动人口的治安管理。对涉嫌“非法捕捞水产品罪”的违法案件，按照相关规定及时立案查处。区交运局：负责整治渔船、渔具侵占航道的违法行为，及时清除影响航运安全的渔船、渔具，确保水上航运交通安全。区水务局：负责查处河道、景观水域、非渔业水域内占用河道进行非法捕捞的行为，特别要加强对破坏堤防等水利设施的非法捕捞行为的执法力度，参与配合多功能水域的打击非法捕捞整治。工商某分局：负责开展渔获物销售市场的专项整治，对未经注册登记、超出核准登记经营范围，擅自从事销售渔获物和捕捞渔具的无照经营行为依法查处取缔。区城管执法局：配合有关部门做好景观河道、公共环境水域和特定区域内非法捕捞行为的整治工作。区法院、区检察院：负责开展“非法捕捞水产品罪”刑事追责工作。各街镇：配合有关部门开展打击非法捕捞专项整治行动，要针对外来人员从事非法捕捞这一现象，按照外来人口属地化管理的原则，切实加强对本辖区内外来流动人口、外来务工人员管控，加强综合管理，加强宣传教育，严控外来人口从事非法捕捞的行为，维护地方治安和秩序稳定。要加大对专业渔民和困难群众的就业、生活补助、社会保障等方面的投入，防止以此为由从事非法捕捞。六、工作要求 加强组织领导。各单位各部门要高度重视打击非法捕捞专项整治工作，及时通报情况，研究对策措施，加强督查督办，定期通报专项整治工作情况。要明确职责，整合执法资源和执法手段，形成合力，齐抓共管，使专项整治工作顺利开展。突出工作重点。整治违反禁渔期规定进行捕捞作业的行为，重点打击xx湖水域有组织、团伙化的非法捕捞作业和妨碍、阻碍执行公务等违法犯罪行为，依法维护渔业生产秩序。要针对失水渔民年龄大、文化程度低、再就业难的问题 ，研究落实相关政策措施，解决渔民的生产生活问题，消除各类矛盾和不稳定因素。建立长效机制。建立发现、举报、查处、问责、考核等工作机制，加大日常巡查监管力度。要把打击非法捕捞行为的整治工作与平安创建、文明创建、社会管理综合治理和各职能部门的日常监管工作相结合，确保整治工作的长效化、制度化、规范化。抓好行刑衔接。要按照关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定，以内陆水域电捕鱼作业为突破口，建立“非法捕捞水产品”等违法行为的刑事追究机制，并通过宣传，以案说法，对