建设企业安全文化的有效载体

建设企业安全文化的有效载体建设企业安全文化的有效载体 神东煤炭分公司是中国神华能源股份有限公司的骨干煤炭 生产企业 主要负责中国神华能源股份有限公司在内蒙古南部 陕西省北部交界地带的神府东胜矿区 以及山西省保德县境内 的煤矿开发建设 截至 2005 年 公司共完成投资 197 亿元 建 成特大型现代化高产高效矿井 9 个 形成千万吨矿井群的生产 格局 2005 年 神东煤炭分公司以 产量过亿吨 亿吨零死亡 为 目标 以加强队伍建设和质量标准化建设为基础 以 环境 责 任 素质 3 个安全生产体系为重点 全力构建安全工作长效机 制 打造本质安全型企业 取得了明显效果 其中 公司开展 的 安康杯 竞赛活动作为企业安全文化建设的重要载体和有效 途径 坚持以宣传教育为基础 以生产单位为重点 以全体职 工为对象 通过创新思路 灵活形式 拓展内容 强化考核 使活动日趋规范 扎实有效 极大地保证了安全 促进了生产 从 2004 年 3 月 22 日到 2005 年 10 月 9 日 全公司创下原煤生 产 1 45 亿吨 安全生产连续 567 天无死亡的长周期 2005 年 全公司生产原煤 1 亿 241 万吨 百万吨死亡率为 0 0097 成 为国内第 1 个亿吨级现代化大型煤炭生产基地 与此同时 公 司连续 5 年获得全国和集团公司 安康杯 竞赛优胜单位 2005 年 4 月 又被全国总工会授予 全国五一劳动奖状 一 明确目标 健全机制 夯实活动基础一 明确目标 健全机制 夯实活动基础 公司每年都要按照全国总工会和集团公司的要求 制定详 细的活动措施和工作安排 每年下发活动通知 分别明确竞赛目标 确立活动主题 指定参赛范围 成立领导组织 规划活动程序 制定活动措施 提出活动要求 公司成立了由总经理任组长 分管安全的副总 经理和工会主席任副组长 工会 安监局有关人员和基层工会 主席 安监处 站 长为成员的活动领导小组 并将活动办公室设 在工会 负责活动的日常工作 各基层单位也据此成立了相应 的领导组织 公司目前有直属单位 31 个 职工 7460 人 其中 涉及生产和建设的 20 个单位 6940 名职工全部参与了竞赛活 动 参赛率达到 93 制定考核标准和考核办法 根据集团公司 安康杯 竞赛考 核标准 制定符合分公司实际的考核标准 并将群监员活动和 班组织建设 创争 活动纳入其中 实行季度检查 半年考核 年底总评兑现的激励办法 形成了党政工团齐抓共管 干部职 工全员参与 家属群众群防群治的网络化管理模式和工作运行 机制 充分利用现代化信息宣传资源 增强安全工作的宣传教育 力度 如建立神东安全监察信息网 加入全国 安康杯 竞赛网 利用神东电视台和神东煤炭报分别开辟了 直通一线 和 安全天 地 专栏等途径 为职工及时学习 了解有关安全方面的政策 法规 知识和信息建立了平台 提供了方便 利用在各矿 厂 区队 车间设列安全专栏 张贴安全画 报 悬挂安全标语等形式强化员工安全意识 丰富安全教育途 径 2005 年 公司还以大柳塔煤矿为试点 从职工更衣室到井 口建立了安全文化长廊 将安全知识 理念 警言警句等内容 通过图文并茂的形式装饰在走道两侧 使职工在上下班过程中 时时处处感受到安全文化氛围 接受到安全教育 二 联系实际 拓展载体 丰富活动内容二 联系实际 拓展载体 丰富活动内容 公司将 安康杯 竞赛活动作为安全文化建设的载体和安全 工作的基础 结合职业安全健康体系和安健环管理体系一 nosa 五星系统全面实施 通过一系列寓教于乐的文化宣传教育活动 和细致入微的人性化服务工作 形成了人人要安全 讲安全 保安全的良好氛围 1 以 十个一 活动为重点 丰富了活动内容 十个一 活动是 安康杯 竞赛活动的重点 也是安全宣传 教育工作的有效形式 公司每年根据生产工作的重点 从上到 下 制定详细的活动规划 其中 公司组织安全演出 安全游 艺 安全文化下乡 安全艺术品展览 安全知识竞赛等一些场 面大 影响力强的活动 厂矿组织安全演讲 安全培训 安全 签名 安全征文 安全建议 安全慰问和读安全书 看安全宣 传片 写安全信 反事故演习等形式灵活 内容丰富的活动 区队 班组则组织当 1 天安监员 提 1 条安全建议 排除 1 次 安全隐患 讲 1 次安全课等更加贴近实际 针对性强的活动 与此同时 各基层单位在活动中 还能够积极动脑筋 想办法 创新活动形式 通过开展 青年安全示范岗 和 党员安全示范岗 活动 体现安全工作党政工团齐抓共管的作用 通过签订师徒 安全帮保协议 建立奖罚激励机制的方式 强化现场作业人员 自保 互保 联保意识 通过编印 下发安全知识小册子的形 式 为职工安全学习教育提供方便 通过为职工办实事 办好 事 改善工作和生活条件 排除职工后顾之忧 使安全工作更 显人性化 将 安康杯 竞赛与质量标准化建设考核挂起钩来 为竞赛活动提供了后劲 也保障了活动效果 全公司每年平均 制作安全宣传标语 500 多条 安全签名 1 万多人次 安全合理 化建议 600 多条 播放安全宣传片 60 多场 安全培训 1 万 5000 多人次 发放安全方面的书籍 3 200 余册 反事故演习 20 多次 安全文艺活动 15 场 通过这些内容丰富 形式各异的安 全宣传教育活动 极大地增强了全员安全意识 提高了全员安 全防范能力 2 以 安全生产月 活动为重点 扩大了活动影响 按照国家安全监管总局开展全国 安全生产月 活动的通知 精神 公司由工会 安监局共同组织 每年都要组织开展一些 主题突出 规模宏大的系列性安全宣传教育活动 其中 安全 生产宣传咨询日期间 要召开安全动员大会 会后组织大型安 全游艺 安全现场咨询 安全签名等活动 2005 年 公司组织 开展了以 遵章守法 关爱生命 为主题的一系列安全宣传教育 活动 为了保证活动效果 公司成立了专门的活动领导小组 并下发文件进行安排 6 月 12 日安全生产宣传咨询日期间 公 司召开了安全动员大会 会后组织了 安全生产月 专场文艺汇 演 安全现场咨询 安全签名 安全宣传挂图展览 职业病防 治知识宣传等活动 活动规模宏大 现场气氛热烈隆重 公司 领导班子全体成员和 1300 多名职工一道参加了活动 特别是 安全生产月 专场文艺汇演 内容丰富 形式多样 情真意切 职工群众深受教育 演出节目全部由基层职工群众自编自演 内容主要以安全为主题 形式有舞蹈 演唱 小品 相声 演 讲 朗诵 快板 情景剧等 10 多种 为了满足基层职工群众的 要求 8 月份又抽调部分节目到基层单位进行了巡回演出 深 受职工群众欢迎 此外 安全月活动期间 公司还组织了职工 安全和劳动保护知识竞赛 全国职工安全生产知识百题竞赛 安康杯 网络有奖征文 安全宣传等活动 3 以群监活动为途径 增强了活动效果 群监活动是群众安全工作的基本形式 也是工会参与企业 安全健康监督管理 维护职工生命健康权的主要途径 同时也 是 安康杯 竞赛活动的重要内容 近年来 为了更好地发挥群 监员的作用 群监员活动从激励机制 工作程序 选聘办法等 方面不断完善 不断提高 为了便于管理 统一组织 按照精 干高效的原则 公司将岗员 网员 安全劳动保护监督员 三员 合一 统称群监员 统一接受劳动保护和群众安全监督委员会 的领导 形成一岗三职的运行体系 各基层单位在不断提高群 监员待遇的同时 各级工会 共青团组织还将其纳入评先树优 工作之中 每年进行表彰奖励 为提高群监员素质 不少单位 推行民主推荐选聘群监员制度和群监员持证上岗制度 使群监 员的使用管理工作更趋规范 合理 各基层单位普遍将群监员 填写的记录作为获取安全隐患信息的主要渠道 建立了检查 汇报 整改 复查等基本工作程序 2005 年 公司工会又重新 修订了 群监员工作管理办法 该办法从群监员的设置 管 理 职责 工作程序 待遇及考核等 6 个方面对群监员活动 管理进行了详细规定 为群监员活动进一步规范化 标准 化 实效化打下了基础 在将群监员津贴从原来的每月 30 元提 高到 60 元的同时 又增加了有效安全信息奖 即群监员查出的 安全信息只要经工会与安监部门确认 便可获得每条 10 元的奖 励 另外还设立了群监员特别贡献奖 即对安全工作中有重大 立功表现和突出贡献的群监员予以特殊嘉奖 大大提高了群监 员的责任心和积极性 全公司每年由群监员查出的隐患平均达 4000 多条 制止违章行为 400 多人次 群监员已成为生产现场 安全工作的主力军 4 以家属协管安全活动为手段 扩大了活动阵地 家属协管安全是群众安全工作的又一有效形式 它将群众 性的安全宣传教育工作直接有效地向 8 小时以外渗透 向岗位 之余延伸 近年来 公司女工委结合 争当安全协管好矿嫂 活 动 不断加大家属协管安全活动的组织领导 各生产单位 特别 是各生产矿井 基本上形成了 1 支相对稳定的家属工作队伍 她 们不辞辛苦 不计报酬 热情参与 无私奉献 为矿区安全生 产撑起了 半边天 做出了特殊贡献 成为矿区安全工作一支 不可替代的生力军 通过几年来的探索 家属协管安全的主要 方法有 6 条 即警示教育法 培训提高法 荣辱与共法 因人 施教法 和谐构建法 奖优罚劣法 每种方法都有不同的角度 不同的对象 针对性强 此外 各基层女工组织和家属安全协 管会动员和组织女工 家属开展了向一线职工送茶 送饭 送 节目 送慰问信 送生日蛋糕 送绣 印 有安全标志的毛巾 鞋 垫 水杯等小礼物和写安全信等活动 她们还自发组织 经常 为一线工人清洗和缝补工作服 通过这些细致入微的 送温暖 活动 极大地感化了一线职工 提高了他们安全生产的自觉性 一些矿井通过举办安全协管员培训班 签订安全协管责任状 让 三违 人员的妻子陪丈夫交罚款 作检查 参加学习 让工 亡家属和工伤人员现身说教等形式 加强了与职工家属安全信 息的沟通 形成单位与家庭双管齐下的安全管理模式 此外 各生产矿井还开展了 亲情 教育 为每位一线工人照了全家福 将照片以区队为单位 统一装裱 标上 一人平安 全家幸福 的字样 挂在各队班前会议室 对每位职工时刻起到安全警示 和教育的作用 5 以安全培训教育为基础 提高了全员安全素质 近年来 针对生产规模不断扩大 作业人员不断充实 劳 务输入流量加大等实际情况 公司进一步落实三级培训机制 加大培训投入 扩大培训范围 通过各种形式和途径努力提高 全员安全技术素质和业务保安能力 首先是充分利用教培中心 培训阵地 举办了各种安全培训班 其中 2005 年公司集中举 办的各类安全培训班 45 期 培训员工 1 万 1745 人次 员工持 证上岗率达到 100 第二是各基层单位通过班前会 调度会 安全例会 安全学习日等活动 开展经常性的安全培训教育活 动 使每位员工每年至少能够接受 1 次全面的安全培训教育 第三是开展 创建学习型班组 争做知识型员工 活动 各基层 单位普遍将安全知识做为学习的首要内容 通过办板报 能手 授课 导师带徙 一日一题等形式 组织经常性的学习活动 提高员工业务水平 第四是通过开展技术比武来提高员工工作 技能 三 围绕中心 依托职能 提供活动保障三 围绕中心 依托职能 提供活动保障 安康杯 竞赛是群众安全工作的有效形式 也是维护职工 生命健康权的重要载体 为了使 安康杯 竞赛活动更加主题突 出 效果明显 我们将 安康杯 竞赛活动与工会其它有关工作 有效地结合起来 一并落实 既丰富了活动内容 也为工会整 体工作 为 安康杯 竞赛活动提供了强有力的支撑和保障 1 与职代会及民主管理工作相结合 为了及时了解和掌握劳动保护工作的实际情况 纠正工作 中不合理的现象和问题 公司工会抓住半年 1 次的职工代表大 会和职工代表巡查的有利机会 将劳动保护工作作为一个重点 广泛征集和听取基层单位及职工的意见和建议 整理后一并提 交公司经理办公会研究落实 这样保证了上下及时的信息沟通 也有力地促进了劳动保护工作的不断改进 近年来 通过这一 渠道 有效地解决了职工休息休假 劳防用品的质量和标准 职业病防治 安技措资金的使用管理 救护队装备及矿井安全 设施的增设更新等方面存在的问题 2006 年 公司投入安技措 专项费用 5 7 亿元 大大地保证了安全措施的落实和安全条件 的改善 2 与落实平等协商和集体合同制度相结合 从 2002 年开始 公司在建立平等协商制度的基础上 签 订了集体合同 把工时休假 保险福利 劳动安全卫生 女职 工保护等内容 通过工会代表职工与公司协商 以合同的形式 确定下来 从 3 年来的运行情况看 收效明显 双方均能够自 觉履行合同义务 遵守合同规定 3 与劳动保护工作相结合 按照工会劳动保护 3 个条例的要求 公司成立了以工会主 席为主任 工会 安监 人劳 团委等有关人员和部分职工代 表为成员的劳动保护和群众安全监督检查委员会 并将工作办 公室设在工会劳动安全保护部 负责有关职工劳动安全和职业 健康卫生方面的监督检查和保护工作 各基层单位也成立了相 应的组织 制定有关岗位职责和工作制度 各级劳动保护监督 检查组织均能站在企业与员工共同的长远利益上 认真履行职 责 积极开展工作 为创建一个和谐稳定 协调发展的大环境 起到重要作用 公司工会每年都要组织 1 次接触粉尘作业人员 的体检和职业病普查 尘肺病患者从 2004 年开始 分批在北戴 河煤矿工人疗养院进行了洗肺治疗 目前 公司已对符合身体 条件的所有在岗和部分离退休尘肺病患者进行了 1 次全面的洗 肺治疗 总人数达 70 人 投入资金 80 余万元 按照 职业病 防治法 的有关规定 公司还将不适应原岗位的肺病患者及时 调整了工作岗位 此外 公司每年都要根据流行病疫情 为职 工免费注射甲肝 乙肝 流感 流脑等疫苗 2005 年 由工会 牵头 重新修订了 神东煤炭分公司劳动防护用品管理办法 新办法除对劳防用品的采购 使用 监督 管理等职责进行进 一步明确外 还对使用标准进行大幅度提高 使原来生产一线 职工劳防用品标准从 300 元提高到 1 200 元 使用周期大部分 缩短了一半 4 与推行一体化管理体系及 nosa 五星系统工作相结合 从 2000 年开始 公司逐步通过 is09001 质量管理体系 ohsasl8001 职业安全健康管理体系 is014001 环境管理体系认 证 2002 年又将 3 个体系整合形成了神东煤炭分公司一体化管 理体系 2003 年 按照集团公司的要求 公司从南非引进国际 先进安健环管理体系 nosa 五星系统 现已在各生产单位广 泛推行 这些国际标准的引入和实施 使企业安健环工作标准 与国际接轨 不仅提高了企业的形象和地位 而且大大地 夯实了企业管理工作基础 并为强化以人为本的企业安全 文化 建立安全工作长效机制起到了积极推动作用 工会作为 员工代表 严格履行自己的职责和义务 积极参与企业重大危 害因素的识别 辨识和评价 参与应急响应措施的制定 参与 体系的内审 为 安康杯 竞赛活动提供了强有力的工作保障 5 与班组建设工作相结合 公司将班组建设作为安全及其它各项管理工作的基础 积 极开展明星班组创建和考核验收工作 制定了详细的考核标准 和奖励办法 并将 安康杯 竞赛纳入其中 不断修改完善 新 的班组建设考核办法进一步突出了劳动保护和学习创新等方面 的内容 四 加强考核 严格兑现 提高活动效果四 加强考核 严格兑现 提高活动效果 加强对 安康杯 竞赛活动的检查考核和奖罚兑现是促进活 动有效开展的必要措施 几年来 公司工会在完善有关工作制 度和激