柳州社区建设调研报告2008.doc

莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄螅袀膈莀螄肃羀莆螃螂芆节螂袅聿薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈蒆袁肅膄蒅羃芁蒃蒄蚃肄葿蒃袅荿莅蒂羈膂芁蒂肀羅薀蒁螀膀蒆蒀袂羃莂蕿羄膈芈薈蚄羁膄薇螆膇薂薇罿肀蒈薆肁芅莄薅螁肈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅蚂蚅节莁蚁螇肄芇蚁衿芀芃蚀肂膃薁虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅螅螈羂蒄 加大社区建设投入，推动社区和谐发展关于柳州市和谐社区建设情况的调研报告 社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。全面建设和谐社区，使之适应柳州市全面实施“二次创业”、努力实现“经济升级，城市转型”发展新战略的需要，加快柳州市的经济和社会协调发展，有着极其重要的基础性作用。一、目前柳州市和谐社区建设的基本情况柳州市下辖6个县4个城区、86个乡镇、31个街道办事处、186个城市街道社区、66个乡镇社区。近年来，我们致力于夯实社区物质基础和组织基础，不断加大财政投入和政策扶持力度，以加强社区基础设施建设为重点，努力改善社区的办公和服务条件，增强社区功能和提升服务水平，为和谐社区建设奠定了坚实的基础，有力地促进了我市经济和社会的全面协调发展。柳南区被民政部命名为全国社区建设示范区，五菱社区获得了全国“文明示范社区”称号。白云社区和胜利西社区被命名为自治区级“社区党建示范社区”。（一）加大财政投入和政策扶持，通过“六大途径”力求从根本上解决社区居委会办公用房问题。近年来，我市下大力气解决社区居委会办公用房问题，力度之强，投入之大，是我市历史上前所没有的，也是全区行动最早、投入最大的城市。为切实解决我市社区居委会办公用房问题，2004年市十一届人大常委会第十九次会议通过了关于解决社区居委会办公用房的议案。市政府对此十分重视，在调查研究、充分论证的基础上，拟定了柳州市人民政府关于解决社区居委会办公用房的议案的实施方案，专门下发了关于解决社区居委会办公用房有关问题的通知（柳政发200420号），通过实施“星光计划”解决一批、公房产权转让解决一批、单位无偿提供解决一批、小区建设配套解决一批、完善产权手续解决一批、财政分担购买解决一批等“六大途径”，市财政三年分八批共下拨社区居委会办公用房购置、新建资金1143.3万元,四城区财政也投入了1500多万元的配套资金和装修资金，通过结合“星光计划”解决了22个，公房产权转移解决了5个，单位无偿提供解决了25个，完善产权解决了9个，房开商提供解决了29个，市、城区两级财政分担购置了73个，新建、扩建了15个。使市区所有的社区居委会办公用房面积全部达到80 m2以上，大部分社区居委会都有了宽敞明亮、装修一新的办公用房。目前社区办公用房5001000 m2的有6个，300500 m2的有24个，200300 m2有18个，120200 m2的有42个，80120 m2的有96个。并且功能较完善、办公条件有明显改善。2007年12月25日，中共柳州市委员会 柳州市人民政府关于进一步完善社区管理体制推进和谐社区建设的若干意见（柳发200728号）又明确提出力争用三年时间，使每个社区办公用房达到120m2以上。社区居委会办公用房的解决，为居委会为居民服务提供了良好条件，如全国社区建设示范城区柳南区，通过大规模地改善社区的办公和服务条件，50%以上社区办公用房面积在200 m2以上，60%以上的社区实行了“一站式”的开放式服务，深受社区居民的赞誉。（二）建立互动和共赢机制，充分调动房开商和企业参与和谐社区建设的积极性。首先，政策方面有刚性的规定。如柳州市人民政府关于解决社区办公用房有关问题的通知明确规定：将社区居委会办公用房纳入城市住宅小区建设配套项目规划。凡在2003年10月1日以后新建的居民区，开发单位须按城市规划设计规范无偿提供社区居委会办公用房：新开发户数在100户300户之间的，无偿提供建筑面积不低于50 m2的社区居委会办公用房；新开发户数在300户以上的，无偿提供建筑面积不低于80 m2的社区居委会办公用房。这一明确的规定，为新开发居民区社区办公用房的解决奠定了基础，为今后城市化不断发展背景下的和谐社区建设增添了后劲。其次，宣传方面有柔性的引导。一是通过多年强大的宣传，使“社区是我家，建设靠大家”、“资源共享、共驻共建”的观念深入人心，唤起房开商参与社会建设的责任感和义务意识。二是在成立和划分社区时，引导和鼓励房开商与企业的参与，如对提供社区办公用房面积大、对社区提供支持大的房开商或工业企业，以其企业名称或开发的小区名称命名社区，如柳南区的宏都社区、富丽家园社区、天鹅湖社区，柳北区的协和社区等，以工业企业命名的社区就更多了，如五菱社区等。这些做法极大地调动了房开商和企业的积极性，出现了不少相邻小区开发商争命名的好局面。三是开发商办理地名登记时，进行政策宣传，明确提出要求，告知其义务。四是通过树典型，增强吸引力。如及时对为社区提供支持大的房开商或工业企业进行正面宣传报道，树立其良好的社会形象，并通过全市范围内的创建示范社区、品牌社区、和谐社区活动不断推动社区建设的发展。（三）树立打造品牌社区意识，不断改善社区居委会的办公条件。在2001年社区成立之初，市委市政府就提出了“高标准打造现代社区”的要求，市财政为每个社区下拨了1.5万元的启动经费，用于落实社区居委会办公条件的“六个一”（即一台电脑及打印机、一部照相机、一套办公桌椅、一部电话、一台电视机、一套音响、一个公开栏），办公经费也逐年增加，由2001年初的每个社区每月200300元，增加到现在每月5001500元。城中区还创造性地实行按社区管理的常住人口数每人每年3.5元拨付社区办公经费的做法。中共柳州市委员会 柳州市人民政府关于进一步完善社区管理体制推进和谐社区建设的若干意见（柳发200728号）又明确规定：社区居民委员会工作经费配备标准原则上按社区规模1000户以下700元/月，10002000户900元/月，20003000户1100元/月，3000户以上1300元/月。我们还注重搞好社区宣传阵地和配套设施的建设，统一为部分社区建造了长4-8米的不锈钢橱窗型的社区公开栏、宣传栏，结合“星光计划”为60个社区配备了健身房和健身器械，联合文化部门建立了社区图书馆61个、社区艺术培训中心30个、文化信息资源共享工程基层节点20个，结合“万家图书室援建活动”为社区配备了图书室，和体育部门一起在社区建设全民健身路径等体育设施，在社区建立社区卫生服务中心20个、社区卫生服务站92个，建设了14个社区青少年科学工作室示范点，以开展青少年电脑机器人活动为主，兼顾科技创新、手工制作等活动，为社区青少年健康成长提供有利的条件。为了改进社区管理手段，提高工作效率，整体提升社区管理水平，2002年我市率先在全区开始实施社区信息管理系统，为全市每个社区居委全部配备了电脑和由民政部委托大连宏桥电脑公司开发的社区信息管理软件，使我市成为继北京、大连、四平市之后全国第四个实施社区信息化管理的城市。2004年，我们通过与运营商合作，建立了专门的“数字社区”宽带网络，开发了柳州市数字社区管理系统，该系统不仅涵盖了社区概况、居民信息、社区服务、社区治安、社区计生、社区救助等80多项内容，基本满足了社区居委会日常管理工作的要求，还具有强大的网络办公、网上服务功能，为社区提供了一个全新的数字化的社区办公和服务的方式，对加强社区管理、提高办公效率、整合全市社区服务资源，打造新型的数字型社区有着十分重要的意义，标志着我市社区建设进入了网络化时代，提升到了一个新的水平。（四）抓好社区两委换届选举工作，为和谐社区建设奠定组织基础今年我们重点做好第三届社区“两委”换届选举工作，全市252个城乡社区的换届选举工作已经顺利完成，整个换届选举过程氛围浓、标准高、程序严、质量高、风气正，实现了“和谐换届”的目标。全市社区居委会一次选举成功251个，一次选举成功率达99.6%。选举产生居委会成员1697人。选举产生社区居委会主任252人，其中党员190人，占75%，女性168人，占66.7%；大专以上文化151人，占59.9%，高中（中专）文化67人，占26.6%，高中以下文化28人，占11%； 30岁以下27人，占10.7%，31至50岁195人，占77%，51到60岁28人，占11%，61岁以上1人；连选连任108人，新当选144人。选举产生副主任521人，连选连任267个，新当选254人，党员273人，占52.3%；女性398人，占76.3%，比上届增加8%。通过这次换届选举，把一大批政治素质好、群众威信高，熟悉社区和党建工作，真心实意为群众服务的人选进社区“两委”班子，促进新一届社区“两委”班子成员素质更加优良，为和谐社区建设奠定了良好的组织基础。（五）建立和完善保障激励机制，调动社区工作队伍的积极性。我市不断建立和完善保障激励机制，在物质上、精神上激励社区干部，吸引了人才，稳住了队伍，提高了工作质量。一是逐步提高社区干部的收入，实现“三个保证”。把社区干部的工资费用列入财政预算，保证收入稳定；逐年增加社区干部的工资待遇，社区干部月工资从2001年的主任（党组织书记）600元、副主任（党组织副书记）550元和委员500元，分别提高到1250元、1100元和1000元（均不含保险），保证收入逐步提高，目前，我市社区干部的工资待遇位居全区第一；我们还为社区干部购买各种社会保险及落实有关待遇政策，保证社区干部无后顾之忧。二是注重精神激励，做到“三个关心”。在政治上关心对工作表现突出的社区干部定期进行表彰，授予“社区建设先进工作者”、“社区再就业工作先进个人”等光荣称号；在工作上关心有计划地组织优秀的社区干部到先进地区观摩学习、实地考察和挂职锻炼；在生活上关心努力帮助社区干部解决实际问题，还在节日对社区干部及其家属进行慰问。通过以上措施，激发了社区干部敬业爱岗、干事创业的积极性，提高了社区干部队伍的战斗力，有效地促进了社区工作的开展。（六）积极开展农村社区建设试点工作，扩大基层民主，促进农村和谐发展。去年8月份以来，我市各级党委、政府认真贯彻落实全国、自治区和全市农村社区建设试点工作会议精神，按照“扩大民主，村民自治；以人为本，服务群众；统筹发展，城乡互助；因地制宜，分类指导”的要求，围绕“村民自治，管理有序，服务完善，文明祥和”的农村社区建设目标，紧密结合实际，积极推进农村社区建设试点工作，市委、市政府于2007年8月31日组织召开了我市农村社区建设试点工作会议，对我市农村社区建设试点工作启动进行动员和部署。今年初，市政府印发了柳州市农村社区建设试点工作实施方案（柳政办20085号），确定了全市31个农村社区建设试点单位，市民政局率先抓了经济条件较好、基础设施较完善、村民组织化程度相对较高的柳城县叶家、六耳冲社区的建设工作，通过树立样板，总结经验，推广做法，带动了其他30个试点单位的建设。二、影响柳州市和谐社区建设的突出问题（一）社区居委会行政化倾向严重，行政事务负担过重，现有的社区协管员体制给社区工作站的建立带来困难。按照居委会组织法规定，居委会（社区居委会）是基层群众实施的、自我教育、自我管理、自我服务的群众系性自治组织。但在实际操作过程中，仍然存在较浓的行政色彩，社区居委会实际上还是作为政府的一个下属机构，在经济上和管理上依附于街道办事处，种种因素使社区难以有效地依法履行其民主自治功能。许多社区居委会反映的问题都是整日疲于应付上级政府和各职能部门下派的各项工作，整天忙于应付各种检查、评比、会议、材料，各种行政性工作使居委会苦不堪言。而且，由于居委会工作人员没有更多的时间深入社区，了解社情民情，致使工作不到位，居民对居委会工作的满意度就会受到影响。“权随责走，费随事转”的工作机制没有真正得到落实。长期以来，社区居委会既承担组织法赋予的自我管理职能，又承担政府重心下移后的行政职能。有些职能部门把社居委会作为自身的工作机构，把本属于自己职责范围的工作下派给社区，却没有下放相应的权利，提供必要的工作条件，致使权责不一致；有些职能部门“工作进社区”不是服务到社区，而是任务到社区，导致社区居委会行政化倾向明显；社区内条块分离，职责不清，本来应该是社区去督促、检查职能部门的工作，却变成了职能部门来检查、监督社区，社区自治作用发挥得不好。按照市委、市政府关于进一步完善社区管理体制 推进和谐社区建设的若干意见的要求，要成立社区工作站，为社区居委会减负，但我们目前的社区协管员岗位是一种就业援助，主要是为安置40、50下岗人员就业，其资金来源是中央财政转移支付，其人员素质也达不到社区工作站的要求，如改变这种模式，一方面又增加市、城区财政负担，另一方面，原来的协管员又无从安置，使社区工作站的建立处于进退两难的境地。 （二）社区基础设施相对较为薄弱，社区办公用房和服务活动用房仍显不足。经过近几年的社区建设实践，通过市、区两级政府以及社区各共建单位的大力扶持，社区基础设施得到明显的改善，社区办公用房建设取得突破性进展，社区各项基础设施日趋完善。但按市委、市政府提出力争用三年时间，使每个社区办公用房达到120m2以上的要求，目前尚有96个社区未达标。特别是随着城市的发展，今年又新成立了22个社区，办公用房大部分没有解决。而且即使是已达标的社区，也只是居委会办公室的达标，服务和经营用房、场地比较缺乏，无法开展无偿、低偿和有偿相结合的各种社会化的服务和经营活动，难以为社区创造更多的经济和社会效益，社区发展缺乏强有力的经济支撑，发展后劲不足。（三）社区服务体系尚不完善服务质量和服务水平有待提高。街道、社区虽都建立了社区服务机构，但作用发挥不够，社区服务只是停留在较浅的层面，社区服务的内容单一，大多从事的都是无偿的、面向弱势群体的社会救助和福利性服务。社区民间组织发育缓慢，社区服务队伍不够健全，服务专业化水平不高。（四）社区工作人员社会工作专业知识和经验不足，综合素质有待进一步提高，社区工作人员待遇也有待提高。长期以来，居委会工作人员作为一线社会工作的从业人员一直缺乏专业教育和训练，专业技能差。实际上，街道办事处和居委会工作是非常需要社会学知识的，也是社会工作研究与实验的好平台。目前，各地在开展社区建设的过程中，通过招聘工作人员来改善居委会、社区服务中心的工作人员的知识文化结构，新招聘的社区工作人员大多数都有大专以上文化程度，工作热情高，干劲足，但他们缺乏社会工作经验，缺乏社区工作系统知识，缺乏理论指导，忙于日常事务较多，总结、提炼、创新的能力偏弱，从而影响整个社区工作水平的提高。目前，社区居委会主任月生活补贴1250元，副主任月生活补贴1100元，委员月生活补贴1000元。随着社会经济的发展，以及考虑物价的上涨等因素，又相对偏低。（五）农村社区建设有待加强。我市农村社区建设试点工作虽然取得了一定成绩，但试点工作还存在一些亟待解决和改进的问题。一是对农村社区建设的思想认识不够到位，组织领导有待加强。部分县区、乡镇对试点工作不够重视，存在等待观望现象，没有真正主动地去抓工作。二是工作落实不够到位，部门配合、社会力量支持、群众广泛参与的工作机制有待加强。有的县区试点工作落实不够到位。三是培育和发展农村社区服务队伍的工作有待进一步加强。三、推进柳州市和谐社区建设的对策和建议（一）加大社区的硬件设施建设力度，重点解决社区办公用房和活动场地问题。要认真落实市委、市政府关于进一步完善社区管理体制推进和谐社区建设的若干意见提出的力争用三年时间，使每个社区办公用房达到120m2以上的目标要求。目前社区办公用房的情况和需求如下：城区名称社区总数（个）已达标社区数（个）未达标社区数（个）尚需建设面积（m2）尚需安排资金（万元）城中区2171469026220柳北区57223549001421.00鱼峰区532429114438896柳南区553619213045720合 计18689978864252936一是建议市财政加大投入力度，把社区办公用房资金列入经常性预算项目，提高市级拨付比例，并随着城市化的发展，不断增加投入。二是建议市政府要求有关部门大力支持配合，加大柳州市人民政府关于解决社区居委会办公用房有关问题的通知（柳政发200420号）的执行力度，对于新建小区，开发商必须按规定建议配套的公共设施，未按规定标准预留社区办公用房和社区服务用房的，有关部门应在立项和综合验收时提出增补或责成补留，严格把关。（二）理顺社区工作关系，建立新型的社区建设工作运行机制。首先是要进一步明确界定出社区居委会职责。按照居委会组织法及中办（2002）23号文件精神，社区居委会是群众性的自治组织，它的主要职责是：发动和组织群众开展自治活动，协助政府管理本区域内的有关社会事务，享有民主自治权。因此，我们应该充分认识居委会的法定地位，维护其自治权利。政府和职能部门以及街道办事处，要摆正与居委会之间“指导与服务、协调与监督”的关系，切实做到职能明确，责任到位，谁的职能谁履行，谁的责任谁承担，凡不应由居委会承担的不能交给居委会承担。而且，考核要由下向上，不能由上往下。明确哪些工作是属于居委会必须做的，哪些工作是居委会协助有关部门完成的，哪些工作应由中介机构和服务机构完成，真正赋予居委会自治权、协管权和拒绝权。其次，按照市委、市政府关于进一步完善社区管理体制 推进和谐社区建设的若干意见的要求，逐步成立社区工作站。目前，城市管理的实际情况是，大部分社区必须要有一定的载体承担政府和企事业单位的一些职能工作，以弥补市场运行机制的不成熟。一方面，又必须为居委会减负，把居委会不应该承担的工作减下来。可在每个社区成立社区工作站，人员视社区大小可设24人，其性质是街道办事处在社区的派出机构，受办事处直接领导。其人员通过面向社会公开招聘来解决，由其直接承担政府各职能部门需下放到社区的各项工作任务。其人员工资、补贴由政府拨款，享受与社区居委会干部同样的待遇。办公经费由各职能部门按“费随事转”的原则拨给社区。社区居委会对社区工作站负有协助、监督、检查和评估的职能。这样，就可从根本上解决居委会负担过重的问题。 再次克服行政化倾向，树立为居委会服务的意识，减少社区居委会负担。严格落实社区工作准入制度，各部门在工作进社区时，应以服务居民为出发点，树立工作在上完成，服务向下延伸的工作意识和服务意识，精简会议和材料，减少社区居委会不必要的台帐，真正使社区居委会工作的着力点放在为居民服务上来，放到社区发展上来。 （二）完善社区功能，建设完备的社区基础设施。社区基础设施建设是社区建设的物质基础，是建设“有形”社区，增强居民认同感和归属感的载体。社区基础设施匮乏，财力投入不足，始终是社区建设的“瓶颈”。 各级政府要加大对社区建设资金的投入。要通过“财政支持、费随事转、社区自筹、社会赞助”等方式，来解决社区居委会和社区各项工作的经费需求。要明确社区经费的投资主体是各级政府，市、区两级政府都要把社区建设经费列入年度财政预算，并做到逐年增加对社区建设的投入。要广开渠道，广泛吸收社会资金，鼓励社会各界捐助，逐渐建立和完善政府与社会相结合的多元投资机制。要整合、调剂、利用现有设施资源，解决社区基础设施缺乏问题。同时，要发动驻区单位，开放设施资源，实现资源共享。 （三）完善社区服务体系，满足广大居民的全方位需求。社区服务是社区最基本的功能，要把满足居民生活需求，提高居民生活质量作为根本出发点和立足点。当前，要从健全服务组织，拓展服务内容，改进服务手段，完善服务机制入手，建立以便民利民服务、就业再就业服务、社会福利服务为主要内容的社区服务体系。一是整合社区资源，降低服务成本，增强服务功能。在区、街设立社区服务中心、社区设立的社区服务站的基础上，对现有的行政事务受理和社区服务的工作进行整合，通过社区服务中心（站）把需要受理的行政事务（包括劳动就业、低保、计划生育等工作）捆绑在一起，实行“一门式”服务，“一站式”办公，集行政事务办理、家政服务、法律服务、计生服务、中介服务、就业服务、社会互助服务等多项功能为一体。这样，既有利于加强统一管理，降低管理成本，又有利于推进政务公开，增强社区工作的透明度和影响力，提高服务效率。二是拓展服务内容，创新服务机制，改善服务手段，推进信息化进程。社区服务要坚持做到“四个面向”，即面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务；面向社会单位的社会化服务；面向下岗职工和失业人员的就业服务和社会保障社会化服务；面向社区居民的便民利民服务。坚持以市场为导向，以满足社区居民物质和精神生活的要求为目的，福利性和经营性原则并举，推进社区服务向市场化、规模化、专业化、社会化方向发展。要不断改善服务手段，大力加强社区信息网建设，依托柳州市“数字社区”信息网络，建立方便快捷的信息采集和反馈系统，形成市、区、街道、社区四级贯通的社区管理、服务信息网络体系。通过信息化建设，把居民的需求和社区的资源整合起来，为居民生活提供便利。三是完善社区志愿者服务队伍，增强社区凝聚力。要建立和发展一支与社区建设和发展相适应的社区志愿者队伍，吸引更多的党员、干部、团员、少先队员和广大社区居民参与社区志愿者服务，提高居民生活质量，增强社区的认同感和归属感。 （四）改善管理制度，建设高素质的社区工作者队伍，逐步提高社区工作人员待遇。社区工作者素质的高低，直接影响到社区建设好坏。要组织开展经常性的社区工作者专业教育和培训，完善他们的知识结构，掌握现代管理社区的理论知识，同时，密切联系社区工作实际，按需施教，学以致用，不断提高服务社区的能力和水平。要加强对社区干部的管理，完善考核制度，健全激励、竞争、约束、监督等管理机制，充分调动社区干部的积极性、主动性和创造性，建设一支政策水平高、组