全县节能降耗调研报告

全县节能降耗调研报告全县节能降耗调研报告 资源利用效率显著提高 单位国内生产总值能源消耗比十 五期末降低 20 左右 这是 xx 时期我国经济社会发展的主要 目标之一 是贯彻落实科学发展观 构建社会主义和谐社会战 略思想的重大举措 是加快建设资源节约型和环境友好型社会 的必然选择 是推进经济结构调整 转变经济发展方式的必由 之路 改革开放以来 我县经济保持了较快的增长 尤其是进 入 21 世纪 较快的经济增长带来了居民收入的明显提高 消费 观念和结构的不断升级 但同时 也为此付整理 由出了一定的 资源和环境代价 因而要实现经济平稳较快的发展 必须加强 节能降耗工作 立足于推进我县节能降耗工作进程 就当前我 县能源消费和利用状况 节能降耗工作的进展和存在的问题进 行调研和思考 提出若干对策建议 供领导和各有关部门参阅 一 我县总体能源消费水平和节能降耗进展情况 近年来 我县节能降耗工作平稳推进 成效逐步显现 但 我县单位 gdp 能耗水平总体较低 工业中高能耗行业增长过快 我县对能源的依赖程度提高 低能耗行业比重减少 能源消费总 量明显增加 能源消费结构性矛盾 产业发展结构性矛盾突出 一 当前节能降耗完成情况及与目标差距 xx 期间我县 gdp 能耗降低目标为下降 20 由于我县万 元 gdp 能耗基数低 xx 年为 0 41 万元 吨标准煤 仅为市平均 值的一半左右 文成县为 0 62 吨标准煤 万元 按照下降 20 的目标 xx 年需达到 0 328 吨标准煤 万元 为了大力发展工业 生产 我县单位 gdp 能耗 xx 年同比上升 1 1 xx 年同比上升 2 9 xx 年同比下降 2 3 xx 年同比下降 4 5 单位 gdp 能 耗降到 0 398 吨标准煤 万元 xx 年为初步核算数 四年累计 下降 3 完成目标任务的 15 要完成 xx 计划 xx 年单位 gdp 能耗必须比上年下降 17 5 以上 以二经普数据修正后历 年数据如下 整理 二 我县能源消费基本结构 一是能源品种集中 以电力 汽油 柴油和原煤消耗为主 以 xx 年为例 电力约占全县能耗的 52 2 主要用于工业和生 活 汽油和柴油约占全县能耗的 32 4 主要用于交通运输 生活和建设工程 原煤约占全县能耗的 7 4 主要用于工业和 第三产业 液化石油气约占全县能耗的 7 7 主要用于生活消 费 其余还有小部分燃料油 液化天然气 煤油等能源用于工 业企业 二是行业分布集中 主要用于交通 生活和工业 我县农 业发展落后 机械化程度不高 以 xx 年为例 一产能耗所占比 重不到 1 二产能耗约占 32 其中工业用能约占 26 规模 以上工业能耗约占全县能耗 18 三产约占 30 其中交通运 输业约占 12 生活用能约占 36 并且生活能耗每年刚性增 长 三是企业消耗集中 以钢材 阀门 供电等制造企业为耗 能大户 6 家年消耗 500 吨标煤以上的重点监测企业能耗约占 规上工业全部能耗的 80 而产值占 58 左右 其中泰钢铁不 锈钢 供电局两家能耗约占规上工业全部能耗的 50 产值约 占 34 三 我县今年上半年节能降耗情况 上半年 在经济平稳向好 高耗能行业加快复苏的推动下 全社能源消费呈现少有的快速增长 上半年我县全社会 gdp 增 长 16 1 初步数据 全社会用电量增长 21 5 比 gdp 增长 高 5 4 个百分点 其中工业用电量增长 33 5 生活用电量增长 13 3 工业和生活用电量合计占全社会用电量的 80 经初步核算 上半年万元 gdp 能耗降低率为下降 2 6 比 一季度下降的 8 上升了 5 4 个百分点 万元 gdp 电耗同一季度 比不降反升 上升 4 6 节能降耗形势十分严峻 规模以上工业上半年等价能耗 10122 吨标煤 同比增长 44 9 电力消费 2815 6 万度 同比增长 38 5 工业增加值同 比增长 23 4 远远低于综合能耗和电力的增长速度 上半年 单位工业 gdp 降低率为 17 4 单位工业 gdp 电耗降低率 为 15 9 如果工业降耗力度不能有效增强 将影响全年全社 会节能降耗目标的顺利完成 二 节能降耗面临的主要问题和困难 一 对节能降耗工作的落实还不够到位 尽管全民节能意识不断增强 全社会节能氛围逐步形成 但总体上同目标要求仍存在相当差距 表现为 xx xx 年认识 不足 没有真正采取措施 落实到位 丧失了节能降耗的黄金 时期 xx 年的强硬措施已缺少实施时间 其次企业之间认识差 距也较大 有的企业从节能减排中尝到了甜头 自己已着手进 行技术改造 有的企业节能减排理念尚未真正确立 搞创新落 实节能减排的主动性还没有充分体现出来 有的企业安于现状 或是尚未完成资本原始积累 不敢投入资金搞技改 再者 随 着生活水平的提高 奢侈浪费的现象也确实存在 尤其在能源 产品价格还相对较低的情况下 人们自觉节能的意识还不强 生活用能浪费现象依然存在 由于这部分能耗不直接带来 gdp 的增长 因此对完成节能降耗目标影响不小 上半年 我县居 民生活电力消费为 4652 万千瓦时 增幅高达 13 3 约占生活 用能的 60 占到全社会用电总量的 43 1 二 行业结构发展不利于节能降耗工作 正处于经济发展的高耗能阶段 从目前产业结构看 经济 增长依赖第二产业的格局尚未改变 服务业比重较低 重工业 特别是高能耗行业增长依然偏快 这种情况的改变需要一个过 程 以我县规上企业为例 轻 重工业的产值比例为 15 85 上 半年我县规上重工业实现产值 6 5 亿元 同比增长 55 7 轻工 业实现产值 1 1 亿元 同比增长 10 9 重工业增幅高于轻工业 增幅 44 8 个百分点 高于规上总体增幅 8 7 个百分点 重工业 企业尽管单位产值能耗同比持续下降 但由于其单位产值能耗 高于规模以上工业平均 发展速度又快于全县平均 因而对全 县仍具有负面影响 而相反 以竹木制品行业为代表的轻工业 生产平缓 效益持续低于全县平均 1 6 月 15 家县重点用能 工业企业万元产值等价能耗达到 0 1719 吨标煤 同比增 1 05 按今年 6 月份各行业工业增加值率测算 规上工业万元 gdp 能耗为 0 8185 吨标煤 测算数据仅供参考 高于 xx 年全 社全万元 gdp 能耗 105 7 个百分点 县重点用能工业企业中有 7 家高于规上万元 gdp 能耗 按从高到低排序为顺泰 锐特 晨光 自来水 中宸 供电 泰钢 但如扣除这 5 家年耗能 500 吨标煤以上工业企业 供电 自来水除外 其他规模企 业万元产值等价能耗为 0 1126 吨标煤 同比可下降 11 8 万 元 gdp 能耗可降至 0 5362 吨标煤 三 当前考核制度对我县的不利因素 节能降耗考核制度是以 xx 年为基数下降 20 基数较低 说明我县工业落后 能耗所占比重不大 xx 年 我县以水电企 业为代表的单位能耗较低企业比重较大 而以泰钢为代表的部 分高能耗企业正在陆续开工发展阶段 高能耗企业的比重还较 小 因而全县单位能耗相对其他县 市 较低 xx 年 我县单 位 gdp 能耗仅为 0 4103 吨标准煤 远远低于温州平均 0 76 吨 标准煤 居 11 个县 市 区末位 更何况近年来我县低能耗 企业增长平缓 而高能耗行业又正逢快速发展时期 对我县的 节能降耗压力明显增大 另一方面 从我县目前的用能结构来 看 用电量增长较快 1 6 月 全县用电量比去年同期增长 21 5 高出 gdp 增长 5 4 个百分点 单位 gdp 电耗同比增长 4 6 电力消费约占全社会能耗的 54 加上使用等价值综合 能耗 对用电比重大 用电量增长较快的县 市 相当不利 三 对策建议 为了能完成目标任务 我们必须正视我县节能降耗工作中 存在的困难 千方百计挖掘潜力 全县上下共同努力 从提高 认识 强化基础 加强管理 强化监督 推进创新 调整结构 以及政策刺激等方面多管齐下 全方位促进节能降耗目标任务 的如期完成 一 加强宣传 提高全社会节能意识 节能降耗工作涉及各行各业 涉及人们生产 生活的每一 环节 因而只有动员全社会的力量 形成共管共识的局面 方 能收到预期效果 要通过各种媒体 形式多样 通俗易懂地加 大节能宣传工作力度 深入宣传节能降耗的重要意义 组织节 能降耗工作的经验交流 推广节能先进典型 通报曝光浪费行 为 引导合理消费 强化全社会的能源忧患意识和责任意识 努力形成全民自觉节能的良好风尚 要加强对社会公众节能的 舆论宣传 教育和引导 生活用能快速增长是生活水平提高的 反映 但这部分能耗不直接带来 gdp 的增长 为此要重视生活 用能的节约 全方位提高全民节能意识 二 从严控制 认真落实预警调控措施 从我县能源消费现状看 目前结构节能的成效时期长 在 今年这种特殊时刻远没有技术 管理能明显 尤其在工业结构 节能方面 需要加大努力 对上半年能耗不降反升的高耗能企 业 采取停产 限产 限电 轮修 检修等措施进行调控 以 有效遏制高能耗行业的过快增长 要加快淘汰落后工艺 技术 和设备 重点淘汰高能耗 高污染 低效益的工艺 技术 设 备和产品 摸清家底 制定淘汰目录和菜单 切实抓好落实 对属于高能耗行业的投资项目必须认真负责做好能评 不仅要 考虑项目本身的能耗水平是否先进 还要考虑我县的节能降耗 目标 同时要进一步强化建设项目能耗审核制度 加强对新投 资项目的节能评估和审查 从投资项目源头控制高能耗产业加 入 把能耗标准作为项目核实和备案的强制性门槛 三 推进技术进步 提高直接节能水平 政府要把节能作为政府科技投入的重点 加大对节能技术 研发和产业化的支持力度 要把提高共公设施重大节能技术改 造优先列入项目计划 加快节能进程 要坚持以企业为主体 依靠高校和科技研究所的优势 推进产学研合作 开发运用先 进节能技术 加快科技成果转化 要引导企业重点应用节能新 技术 引进 消化 吸收先进 适用的节能技术 工艺和设备 加快传统工艺 生产设备技术改造 要制定实施分行业的能耗 设备工艺 更新改造计划 推广应用使用节能技术对传统工艺 生产设备更新换代 要加快淘汰高耗能的落后工艺 技术和设 备 通过推进技术进步 提高直接节能水平 四 强化政策引导和激励约束作用 要充分发挥政府在节能降耗中的促进作用 强化政策引导 奖惩结合 充分利用经济手段 法律手段和行政手段等办法 多管齐下 推进节能降耗工作进程 要加快研究制定适合我县