滨江区第一次水利普查技术服务采购项目.doc

滨江区第一次水利普查技术服务采购项目公开招标采购文件项目编号：bjcg-2012gkzb- 项目名称：滨江区第一次水利普查技术服务采购项目采购单位： 杭州市滨江区农业局采购代理机构：浙江五洲工程项目管理有限公司2012年2月滨江区第一次水利普查技术服务采购项目项目编号:bjcg-2012gkzb- 项目名称:滨江区第一次水利普查技术服务采购项目 采 购 人: 杭州市滨江区农业局 (盖章)采购代理机构: 浙江五洲工程项目管理有限公司(盖章)2012年2月滨江区第一次水利普查技术服务采购项目采购项目 采购文件目 录第一章 公开招标采购公告1第二章 招标需求4一、项目概况4二、项目要求4三、技术需求表5四、商务要求表5五、投标人的资信要求表6第三章 投标人须知112一、 前附表112二、 总 则114三、 采购文件115四、 投标文件的编制116五、 开标122六、 评标123七、 定标125八、 合同授予125第四章 评标办法及评分标准126一、 总则126二、 评标内容及标准126第五章 合同主要条款130第六章 投标文件格式135一、投标文件外层包装封面格式135二、资信/商务文件格式135三、技术文件格式141四、投标报价文件格式143浙江五洲工程项目管理有限公司 杭州市滨江区东信大道688号志成大厦楼 邮编：310053 电话：86-571-85109060 传真1章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法规定，经政府采购管理部门批准，现就滨江区第一次水利普查技术服务采购项目公开招标，欢迎能提供本项目的服务商前来投标：一、项目编号：bjcg-2012gkzb-二、采购组织类型：政府集中采购三、采购方式：公开招标四、采购内容及数量详见采购文件第二章 招标需求五、合格投标人的资格要求符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，生产商或供应商参加政府采购活动应当具备的条件。投标人的特定条件：1、具有工程设计甲级资质或工程设计水利行业（七项专业中四项及以上）专业乙级及以上资质2、本项目不接受联合体投标。 六、采购文件的发售1.发售时间：2012年2月15日至2012年2月23日（双休日除外）上午：9：00-11：30 下午：13：30-17：00。2.发售地点：杭州市滨江区东信大道688号志成大厦11楼3.售价：采购文件工本费每套200元，售后不退。七、报名及购买采购文件时应提供以下资料1、报名人有效身份证件；2、单位介绍信；3、经年检的企业法人营业执照副本复印件加盖公章；4、经年检的资质证书复印件加盖公章。八、投标保证金投标保证金：10000元整。投标人应于2012年 月 日前将投标保证金以汇票、支票、现金等形式交至杭州市滨江区会计结算中心，开户银行：杭州银行滨江支行，银行账号：78702011389468-211o。交完后凭进帐单到杭州市滨江区政府采购中心（滨江区江南大道100号公共资源交易中心二楼）开收据，联系电话九、投标截止时间和地点投标人应于2012年 月 日 时 分前将投标文件密封送交到杭州市滨江区政府江南办事大厅二楼公共资源中心开标室，逾期送达或未密封将予以拒收。十、开标时间及地点本次招标将于2012年 月 日 时 分在杭州市滨江区政府江南办事大厅二楼公共资源中心开标室开标，投标人可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带身份证和授权委托书原件，允许密封在投标文件中开标后查验。）在开标会上提交以证明其身份。十一、报名表下载地址浙江省政府采购网()； 欲投标的企业可下载报名表填好后带上招标公告中要求的证明文件到采购人处报名并购买采购文件。十二、业务咨询代理机构：浙江五洲工程项目管理有限公司联系地点：杭州市滨江区东信大道688号志成大厦11楼联 系 人：杨先生联系电话849传 真浙江五洲工程项目管理有限公司2012年2月浙江五洲工程项目管理有限公司 1 杭州市滨江区东信大道688号志成大厦11楼 邮编：310053 电话：86-571-85109060 传真江区第一次水利普查技术服务采购项目 采购文件第2章 招标需求项目编号：bjcg-2012gkzb-采购单位（采购人）名称：杭州市滨江区农业局招标代理机构：浙江五洲工程项目管理有限公司1、 项目概况1、本采购项目由杭州市滨江区农业局委托有相应水利普查技术服务工作资质的单位完成。2、本项目主要查清滨江区江河湖泊和水利工程基本情况，系统掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会用水状况，了解水利行业能力建设状况，真实把握经济社会发展对水资源的压力，科学分析滨江区水利对经济社会发展的支撑与保障能力，建设滨江区基础水信息平台，为科学制定水利及国民经济和社会发展规划，加强水利基础设施建设与管理，加强行为能力建设，提高社会管理能力，实行最严格的水资源管理制度提供技术与支撑。二、项目要求1、供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，根据采购要求，详细说明所能提供的各项具体服务内容。2、投标人因承担本项目须缴纳的一切税费均由投标人承担，并已包含在报价之中。3、水利普查技术服务时间及要求：于2012年12月31日前完成各项普查内容，符合全国各项水利普查规程，并按上级普查办要求按时提供各项成果，最终通过上级普查办的验收与考核。4、委托代理服务费由中标人支付，单独列项，计入投标总价中。三、技术需求表服务内容及要求 详见本章下附表服务内容服务质量符合全国各项水利普查规程，并按上级普查办要求按时提供各项成果，最终通过上级普查办的验收与考核。四、商务要求表服务期 于2012年12月31日前完成各项普查内容付款办法 服务期满且最终通过上级普查办的验收与考核后一次性支付合同价款的100%。五、投标人的资信要求表资格及能力要求1、具有工程设计甲级资质或工程设计水利行业（七项专业中四项及以上）专业乙级及以上资质2、本项目不接受联合体投标。 浙江五洲工程项目管理有限公司 3 杭州市滨江区东信大道688号志成大厦11楼 邮编：310053 电话：86-571-85109060 传真江区第一次水利普查技术服务采购项目 采购文件第二章附件：水利普查技术服务内容一、水利普查的任务：（1） 全面查清滨江区江河湖泊的基本情况；（2） 全面查清滨江区水利工程设施基本情况；（3） 全面查清滨江区河流湖泊开发利用和治理保护情况；（4） 查清滨江区水利行业能力建设情况；（5） 查清滨江区水土保持和围垦滩涂情况；（6） 摸清滨江区经济社会用水情况；（7） 建设滨江区基础水信息平台；二、水利普查实施的要求： 在2012年12月底前完成各项普查内容，符合全国各项水利普查规程，并按上级普查办要求按时提供各项成果，最终通过上级普查办的验收与考核。三、项目普查对象与范围：滨江区第一次水利普查的范围为：河湖基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水情况调查、河湖开发治理保护情况、水土保持情况、水利行业能力建设情况以及灌区、地下水两个专项、围垦滩涂调查等。具体普查对象如下： 1、河湖基本情况：流域面积50km以上的河流和常年水面面积1km以上的湖泊； 2、水利工程基本情况：包括水库、水闸、泵站、引调水、堤防、农村供水、塘坝及灌区等工程； 3、经济社会用水情况调查：城乡居民生活、工业及第三产业等用水单位，灌区、规模化畜禽养殖场及公共供水企业等用水户； 4、河湖开发治理保护情况：包括河湖取水口、地表水水源地、入河湖排污口、有治理保护任务的河流域湖泊； 5、水土保持情况：包括水蚀、风蚀侵蚀区域，侵蚀沟道，淤地坝等主要水土保持措施； 6、水利行业能力建设情况：包括水利行政机关、事业、企业、社团、乡镇水利管理单位等五类机构； 7、灌区专项：包括灌溉面积总灌溉面积在50亩及以上的灌区； 8、地下水取水井专项：包括未报废的地下水取水井、未废弃的且日取水量大于或等于0.5万m的地下水水源地； 9、围垦滩涂：1000亩以上围垦滩涂的具体情况。四、技术服务单位工作内容： 1、前期技术准备阶段： 协助去水普办做好水利普查前期准备工作。 内容包括：普查技术准备、方案与技术细则编制、基础资料收集与处理；编制区级普查员及普查指导员名册；培训区级普查员及指导员；编制普查经费预算等；编制台账建设名录；制订普查工作大纲；区级宣传方案。2、清查登记阶段：具体落实水利普查台账建设及清单登记工作。内容包括：收集水利、环保、国土、统计等相关部门资料；编制清查登记阶段的名录；清查对象外业调查、走访；清查对象普查数据获取；清查对象内业整理、分析；台账表发放及台账建设；数据整理、计算、汇总及审核；普查图件、报告编制及制作。 3、填表上报阶段：具体落实水利普查数据录入及上报。内容包括：填表上报阶段的普查报表印制与分发；普查表填表上报；普查数据汇总和检查；普查数据抽查评估；普查数据详审；数据平衡分析；数据审定等。 4、成果分析上报阶段： 具体落实区级水利普查成果验收、分析及上报。内容包括：普查成果资料编整、报告编写、图件制作、成果印制、专项验收会、成果分析、上报工作。5、 水利普查技术服务成果： 报告成果： （1）滨江区第一次水利普查工作报告； （2）滨江区第一次水利普查成果报告。 2、图件成果： （1）普查分区图； （2）河流湖泊核对图； （3）普查对象分布图（各类水利工程、河湖取水口、如河湖排污口、水源地、灌区等）。 3、数据成果： （1）普查对象名录表； （2）各类普查表（清查表、台账表、普查表）汇编资料； （3）普查汇总表汇编资料。第3章 投标人须知1、 前附表序号内容、要求1项目名称：滨江区第一次水利普查技术服务采购项目2采购数量及单位：见第二章招标需求附件3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目招标代理服务费由投标人单独列项计入总报价中。该项费用由招标代理公司在发中标通知书时向中标单位收取。4投标保证金：10000元整,应按公开招标采购公告第八条规定交纳。5现场踏勘：投标人自行前往现场踏勘，踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担；但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。6演示时间及地点：无7答疑与澄清：投标人如认为采购文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2012年 月 日前，以传真形式提交需答疑的文件至招标中介机构；投标人应按规定的时间提交对采购文件任何部分有异议的文件，否则视为对采购文件任何部分无异议。采购人不组织集中答疑，对投标人的疑问的回复将于投标截止日期5天前书面通知所有已报名的投标人。代理机构传真号码：0571-860659198投标文件组成：报价文件（含开标一览表）、技术文件、资信及商务文件，正本 1 份，副本4份。 9投标截止时间：2012年 月 日 时 分止地点：杭州市滨江区政府江南办事大厅二楼公共资源中心开标室10开标时间：2012年 月 日 时 分地点：杭州市滨江区政府江南办事大厅二楼公共资源中心开标室11评标办法及评分标准：综合评分法12中标公告及中标通知书：评标结束后5个工作日内，中标公告发布于上述媒体；13投标保证金提交：投标人应确保开标前将投标保证金缴纳至采购人指定的账户，并及时到滨江区政府采购中心开投标保证金的收据（以此为投标保证金缴纳的证明）14 签订合同时间：中标通知书发出后7日内。15履约保证金的收取及退还:中标人应在中标通知书发出后10日内按合同总金额的5%提交履约保证金给采购人，合同履行完毕后，中标人如无违约，采购人将全额退还履约保证金（不计息）。16采购资金来源：预算资金17投标文件有效期：90天18解释：本采购文件的解释权属于采购人和采购代理机构。2、 总 则（一）适用范围本采购文件适用于滨江区第一次水利普查技术服务采购项目采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“采购人”系指组织本次招标采购单位。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3.“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的服务。4.“书面形式”包括信函、传真、电报等。5.“”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本工程拒绝联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包与分包。（八）特别说明：1. 投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人正式员工。2. 投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3. 投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1.投标人认为采购文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起三个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后七个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。3、 采购文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：1.公开招标采购公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）采购文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在采购文件要求提交投标文件截止时间七日前以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构对已发出的采购文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有采购文件收受人。2.采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买采购文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。4、 投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由投标报价文件、资信及商务文件、技术文件和开标一览表四部份组成。以下列出的为投标文件的详细组成部分，请投标单位按照以下要求制作投标文件，格式请严格依照本采购文件中第六章要求。1.投标报价文件：（1）投标函； （2）投标报价明细表；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明；（4）开标一览表（复印件）注：原件单独用小信封封装。2.资信及商务文件：（1）投标保证金收据（指滨江区政府采购中心开出的投标保证金收据复印件）；（2）投标声明书（3）法定代表人授权委托书；（4）企业法人营业执照副本复印件（带有经年检合格的标志），税务登记证复印件（副本，带有经年检合格的标志）；资质证书副本复印件（带有经年检合格的标志）；（5）服务期内服务体系及优惠承诺；（6）投标人的基本情况，主要从企业规模、企业和个人已获得的资质、信用等级、企业财务状况，获得荣誉情况等方面的进行说明并附证明文件；（7）类似项目业绩及履约情况；（8）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料（9）商务响应表。3.技术文件 （1）投标项目的技术服务方案； （2）拟投入从事本招标项目技术服务人员配备、资格及能力；（3）拟投入本合同项目的设备；（4）保证项目实施的技术力量和人力资源安排的措施；（5）服务期内服务体系及优惠承诺；（6）保证服务质量的技术方案和措施； （7）技术响应表格式；注：与采购文件要求有偏差的请按下表格式填写技术偏离表，无偏差的不用填。（8） 投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人签名并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。 2.本项目投标报价是履行合同的最终价格，应包含投标所需的一切费用及水利普查技术服务所发生的一切费用及所需缴纳的税金。 3. 投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期 1.自投标截止日起 90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金 1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。 2.投标人应按招标公告中规定的时间将投标保证金以汇票、支票、现金等形式交至杭州市滨江区会计结算中心，开户银行：杭州银行滨江支行，银行账号：78702011389468-211o。提交后请到杭州市滨江区政府采购中心（滨江区江南大道100号公共资源交易中心二楼）开收据，联系电话 3.保证金不计息。 4.中标通知书发出后5个工作日内，未中标人开具税务监制收款收据到滨江区政府采购中心办理投标保证金的退还。（采购文件规定不予退还保证金的情形外）6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（6）拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的；（六）投标文件的签署和份数1.投标人应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按投标报价文件、资信及商务文件、技术文件的顺序，正本各1份，副本各4份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订的投标文件将被拒绝。3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标人应按投标报价文件、资信及商务文件、技术文件三部分密封封装投标文件，其中开标一览表（格式见第六章）应单独用小信封密封。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信/商务文件或者技术文件、报价文件、开标一览表等）、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；（2）法定代表人授权委托书、投标声明书无法定代表人签字（或盖章）及盖公章,未提供法定代表人授权委托书或者填写项目不齐全的；（3）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（6）投标有效期不能满足采购文件要求的；（7）未响应采购文件实质性要求或者投标文件有招标人不能接受的附加条件的。2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）拟投入从事本招标项目技术服务人员资格、能力和仪器设备无法响应招标文件要求的；（2）拟定的本招标项目技术服务方案和承诺或者与采购文件中标“”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；（2）投标报价具有选择性的；（3）投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5的。 4.被拒绝的投标文件为无效；5、 开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。（二） 开标程序： 1.开标会由采购人主持，主持人宣布开标会议开始； 2.主持人介绍参加开标会的人员名单； 3. 检查投标人的法定代表人或授权委托人身份； 4.投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查投标文件密封的完整性； 5.由开标主持人宣读开标一览表中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容，以及采购机构认为有必要宣读的其他内容。 6.采购机构做开标记录, 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。 7.开标会议结束。 6、 评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家组成。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为采购文件和投标文件。（三）评标程序1.形式审查采购人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按综合单价汇总金额不一致的，以综合单价金额计算结果为准；4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法及评分标准。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。7、 定标（1） 确定中标人。本项目由采购人（或采购人事先授权评标委员会）确定中标人。1.采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认。2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3.采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出中标通知书,并同时在相关网站上发布中标公告。8、 合同授予（一）签订合同1.采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起7日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。（二）履约保证金及质量保金1.中标通知书发出后10天内，签订合同前，中标人应按采购文件确定的履约保证金的金额，向采购人交纳履约保证金，否则，采购人将没收中标人的全部投标保证金。2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。第4章 评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。1、 总则本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分30分，技术40分，商务分资信及其他30分，共三部分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一、第二的投标人为中标候选人,排名第三的投标人为候补中标候选人其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。本项目推荐排名第一、第二的两名为中标候选人投标人评标综合得分=价格分+技术分+资信及其他分2、 评标内容及标准（一） 价格分（30分） 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）30%100（二）技术分（40分） 1、拟定本项目水利普查技术服务方案的科学性、严密性、合理性（10分），方案科学、严密、合理得8-10分，方案不合理、不严密处每项扣 2-3 分，扣完该项得分为止。 2、拟投入从事本招标项目服务人员资格、能力（指从事本单位水利普查类技术工作的专业技术人员齐全、技术力量及资格、能力）（8分），强得8分，较强得5分，一般得2分。 3、拟投入本招标项目的仪器设备（7分），先进且可行（指从事本次技术服务工作的设备齐全、先进，且数量满足投标要求）的得7分，一般得5分，差得2分。 4、保证项目实施的技术力量和人力资源安排（5分），技术力量和人力资源安排充足得5分，技术力量欠缺扣 3-4 分,人力资源安排不足扣 1-3 分。 5、针对本项目服务期内服务体系及优惠承诺（5分），满意得5分，较好得3分，一般得1分。 6、保证服务质量的技术方案和措施（5分），方案不严密扣 3-5 分，措施不得力扣 1-3 分。（三） 资信及其他分（30分） 1、投标人信誉（8分），信誉一般不得分，2009年-2011年间受到地级市及以上建设行政主管部门通报表扬的，每有一次加2分，最多加4分；被地级市及以上管理部门评为文明单位、先进单位、优秀服务单位等荣誉，每一项加1分，最多加4分。（以投标人提供地级市及以上建设行政主管部门出具的荣誉证书、证明等复印件加盖公章为准，原件备查）2、 投标人应熟悉杭州市滨江区水利工程的分布情况，近5年来杭州市滨江区有水利工程规划设计的每项得1分，最高得9分。（工作业绩根据合同或业主主管部门出具的书面证明原件为准）3、 项目负责人主持过同类项目情况每有一项得2分，最高得8分。（工作业绩根据合同或业主主管部门出具的书面证明原件为准）4、 权威认证（3分），投标人通过iso9001质量管理体系、iso14000环境认证体系及其他国际、国内权威机构认证并获得相关证书的，凭相关证书复印件每项得1分，最高3分； 5、投标文件制作（2分），投标文件编制完整，格式规范、装订整齐、符合招标文件要求的，得2分；投标文件有关内容前后矛盾、与招标文件要求不一致等，评标委员会允许且需要通过询标等程序进行澄清的，该项不得分；投标文件存在其他错漏的，每项（次）扣 0.5 分，扣完该项得分为止。（4） 技术、资信及其他分的计算技术、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数、减去一个最高分和一个最低分后的算术平均分计算，计算公式为：技术、资信及其他分=（评标委员会所有成员评分合计数-最高分-最低分）/（评标委员会组成人员数-2）第五章 合同主要条款浙江省政府采购合同指引（服务）项目名称： 项目编号： 甲方：杭州市滨江区农业局 （招标方） 乙方： （中标方） 滨江区第一次水利普查技术服务采购项目采购项目由杭州市滨江区农业局组织了公开招标，由乙方中标。甲、乙双方同意按照下面的条款和条件，签署本合同。一、服务内容 （1）滨江区第一次水利普查的范围为：河湖基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水情况调查、河湖开发治理保护情况、水土保持情况、水利行业能力建设情况以及灌区、地下水两个专项、围垦滩涂调查等。具体普查对象如下： 1、河湖基本情况：流域面积50km以上的河流和常年水面面积1km以上的湖泊； 2、水利工程基本情况：包括水库、水闸、泵站、引调水、堤防、农村供水、塘坝及灌区等工程； 3、经济社会用水情况调查：城乡居民生活、工业及第三产业等用水单位，灌区、规模化畜禽养殖场及公共供水企业等用水户； 4、河湖开发治理保护情况：包括河湖取水口、地表水水源地、入河湖排污口、有治理保护任务的河流域湖泊； 5、水土保持情况：包括水蚀、风蚀侵蚀区域，侵蚀沟道，淤地坝等主要水土保持措施； 6、水利行业能力建设情况：包括水利行政机关、事业、企业、社团、乡镇水利管理单位等五类机构； 7、灌区专项：包括灌溉面积总灌溉面积在50亩及以上的灌区； 8、地下水取水井专项：包括未报废的地下水取水井、未废弃的且日取水量大于或等于0.5万m的地下水水源地；9、 围垦滩涂：1000亩以上围垦滩涂的具体情况。 （2）水利普查实施要求： 在2012年12月底前完成各项普查内容，符合全国各项水利普查规程，并按上级普查办要求按时提供各项成果，最终通过上级普查办的验收与考核。 （3）技术服务单位工作内容： 1、前期技术准备阶段： 协助去水普办做好水利普查前期准备工作。 内容包括：普查技术准备、方案与技术细则编制、基础资料收集与处理；编制区级普查员及普查指导员名册；培训区级普查员及指导员；编制普查经费预算等；编制台账建设名录；制订普查工作大纲；区级宣传方案。 2、清查登记阶段：具体落实水利普查台账建设及清单登记工作。内容包括：收集水利、环保、国土、统计等相关部门资料；编制清查登记阶段的名录；清查对象外业调查、走访；清查对象普查数据获取；清查对象内业整理、分析；台账表发放及台账建设；数据整理、计算、汇总及审核；普查图件、报告编制及制作。 3、填表上报阶段：具体落实水利普查数据录入及上报。内容包括：填表上报阶段的普查报表印制与分发；普查表填表上报；普查数据汇总和检查；普查数据抽查评估；普查数据详审；数据平衡分析；数据审定等。 4、成果分析上报阶段： 具体落实区级水利普查成果验收、分析及上报。内容包括：普查成果资料编整、报告编写、图件制作、成果印制、专项验收会、成果分析、上报工作。 （4）水利普查技术服务成果： 1、 报告成果： 滨江区第一次水利普查工作报告； 滨江区第一次水利普查成果报告。 2、图件成果： 普查分区图； 河流湖泊核对图； 普查对象分布图（各类水利工程、河湖取水口、如河湖排污口、水源地、灌区等）。 3、数据成果： 普查对象名录表； 各类普查表（清查表、台账表、普查表）汇编资料； 普查汇总表汇编资料。二、合同金额本合同金额为（大写）：_元（￥_元）人民币。三、技术资料1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。2. 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。五、履约保证金乙方交纳人民币合同金额的5%元作为本合同的履约保证金。六、转包或分包1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2. 除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。七、服务质量保证期和服务质量保证金(选用)1. 服务质量保证期 年。2. 服务质量保证金 元。八、合同履行时间、履行方式及履行地点1. 履行时间：2. 履行方式：3. 履行地点：九、款项支付 付款办法按照招标文件第二章 招标需求第四点，商务要求表中的付款方式。十、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十一、质量保证及后续服务1乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。2乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：（1）重做：由乙方承担所发生的全部费用。（2）贬值处理：由甲乙双方合议定价。（3）解除合同。3如在使用过程