执政资源向基层倾斜调研报告

执政资源向基层倾斜调研报告执政资源向基层倾斜调研报告 目前 我国已经进入着力破除城乡二元结构 形成城乡经 济社会发展一体化发展新格局的重要时期 当前 我们贯彻落 实科学发展观 推进农村改革发展 关键在党 推动执政资源 向基层倾斜 是统筹城乡经济社会发展的重要保障 也是当前 的一项重点工作 现结合乡镇实际 对推动执政资源向基层倾 斜做如下思考 一 基础与现状一 基础与现状 近年来 我们通过建立健全人员 经费 制度等方面的机 制 推进执政资源向基层倾斜 有力促进了农村经济社会发展 主要体现在以下几个方面 1 健全运行机制 确保了农村有人干事 坚持把第一书记 选派与机关干部驻村结合起来 创造性地建立 村 社 第一书记 驻村干部 三位一体的帮带模式 实现了县镇村三级发展资源的 无缝对接和有序流动 按照 推荐 考察 聘用 培养 的流程 为全镇 xx 个村配备 xx 名后备干部 下文任命 xx 名后备干部为 村主任助理 有效改善了农村基层干部队伍结构 县级统筹安 排 3 名优秀大学生到我镇 x 个村担任村官 有效推动了人才资 源向农村流动和倾斜 2 落实投入机制 确保了农村有钱办事 坚持对上争取与 本级投入相结合 先后整合资金 1 亿多元 强力推动农村水 电 路等各项基础设施建设 极大地改善了农村生产生活条件 配套 xx 万元资金 落实村 社区 干部养老保险 农村退职干部 生活补贴和村 社区 干部意外伤害保险等政策 提高了村级干部 待遇 新增 xx 万元村级党建工作经费和 3 万元关爱救助资金 为村级党建工作提供经费保障 因地制宜发展村级集体经济 何家湾村产业带动型 茅坪场镇能人带动型集体经济发展模式 初步形成 增强了村级自我造血功能 3 完善工作机制 确保了农村有房理事 不断强化村级阵 地建设 先后投入资金 xxx 多万元 建设 改造 完善党员群 众服务中心 全镇 xx 个党员群众服务中心全面提档升级 创建 五务合一 示范点 x 个 网上党员群众服务中心 示范点 3 个 充分发挥党员群众服务中心的阵地作用 针对农民外出务工 子女留守无依的难题 开办关爱留守儿童 阳光家园 惠及全 镇 xxx 多名留守儿童 此举受到了上级领导的充分肯定和人民 群众的一致好评 二 问题与原因二 问题与原因 总的来说 近年来我们统筹配置城乡执政资源 在推动城 乡一体发展 缩小城乡二元差距方面取得了明显成效 但在深 入推进这项工作中 也遇到一些亟待解决的问题 集中表现在 以下几个方面 1 执政资源向基层倾斜的内在动力不够强 目前 推进执 政资源向基层倾斜主要依靠县级的强力推动 但是 部分基层 党组织对参与统筹发展的内在动力不足 主要是由于机关 企 业 村居等不同领域党组织和党员干部缺乏利益共同点和互动 结合点 城市与农村之间 机关与基层之间工作条块分割 资 源配置失衡的现象仍然较为突出 2 执政资源向基层倾斜的利益格局不够畅 统筹配置城乡 执政资源是 线 统筹城乡经济社会发展是 面 需要开展的工 作必然涉及到统筹城乡经济社会发展的方方面面 但目前受城 乡二元结构的影响 农村执政资源相对匮乏 而城市执政资源 相对闲置 存在联而不紧 联而不顺 联而不宽的问题 在一 定程度上制约了城乡执政资源统筹配置 3 执政资源向基层倾斜的联动效应不够强 当前 在推动 城乡执政资源统筹配置工作中 一定程度上靠的是组织手段 拉 线搭桥 统筹 不够深入 联系 不够紧密的问题较为突出 缺乏个性化的有效载体 因各地基础设施和信息化程度不同 工作对接存在困难 结对双方仅在某个区域结成对子 活动载 体较为缺乏 活动内容较为单一 三 对策与建议三 对策与建议 执政资源向基层特别是向农村倾斜 重中之重是要加大对 农村组织 人力 资金等方面的投入 形成集中力量抓基层 整合资源打基础的生动局面 1 要推动组织资源向基层倾斜 作为党的基层组织的重要 组成部分 农村基层党组织在推动发展 服务群众 凝聚人心 促进和谐等方面发挥着重要作用 推动执政资源向基层倾斜 必须进一步优化组织设置 提高农村基层党组织工作机制的科 学化水平 推动城乡组织动态延伸和全方位覆盖 实现城乡统 筹下的组织新格局 一要坚持城乡联建 按照统筹城乡经济社 会发展的需要 把机关 社区 农村 非公党建工作全部纳入 规划 积极推进村村联建 村企联建 村居联建等模式 推动 城乡组织动态延伸和全覆盖 实现城乡统筹下的 大党建 新格 局 二要坚持城乡联动 推行以城带乡 以企带村 村村互动 和党群部门与党建弱村 涉农部门与经济穷村 政法部门与治 安差村共建模式 以强带弱 共同提高 三要坚持城乡联帮 积极开展机关党员干部结对帮扶困难群众活动 通过送项目 送资金 送技术 送温暖等方式 服务广大人民群众 2 要推动人力资源向基层倾斜 城乡经济社会发展的差距 从根本上讲 差在人力资源上 实现城乡统筹发展 必须将富集于城市的党政人才 实用 人才 创业人才等各类人力资源引导 凝聚到基层 切实解决 基层人才匮乏的问题 一是要选贤荐能 建强乡镇 领军团队 进一步拓宽城乡干部交流渠道 真正建立起人才到一线锻炼 干部从基层选拔的长效机制 定期从县直机关及事业单位选派 优秀年轻干部到乡镇任职和挂职力度 加大从优秀村干部中定 向招录事业单位人员力度 努力锻造一支既精于机关业务工作 又熟悉农村工作的 复合型 干部队伍 二是要选育并举 配强 村居 领头雁群 创新村级班子选配理念 注重从农村致富能 手 企业老板 复员军人及返乡务工人员中公开选拔能人 村官 大力实施 一村一名大学生 工程 破新农村建设人才 短板 三是要广揽贤才 蓄储 源头活水 农村人才缺口巨大 而当 前大量返乡农民工 正是农村发展的生力军 要进一步细化城 乡统筹的创业扶持机制 对有志创业的城乡党员 在创业资金 上给予扶 要强化教育引导 大力引导创业型人才入党 为建 设 创业发展型 党员队伍蓄储充沛的 源头活水 3 要推动财力资源向基层倾斜 推进执政资源向基层倾斜 必须将财力资源向基层倾斜 切实解决一批群众关心的热点难 点问题 在做实基层 打牢基础上取得明显成效 让群众确实 感受到基层工作带来的新成效 新变化 一是要把财力资源向基层倾斜体现在阵地建设上 以村级 党员群众服务中心为依托 整合资源 推动村级标准化卫生室 农村综合 农资 服务社等集中布点 增强村级组织活动场所的综 合功能 二是要把财力资源向基层倾斜体现在社会建设上 围绕 衣 食住行 业教保医 八字经 加大对农村社会建设领域的投入 确保农民群众学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养 住 有所居 三是要把财力资源向基层倾斜体现在资源整合上 坚持把 城市的资金 项目 人才优势与农村的土地 资源 劳动力优 势等进行有机整合 注重发挥产业纽带作用 引导农业产业化 龙头企业 各级农技推广机构与乡村党组织联姻 通过建基地 建企业 建协会形式 提高农业产业化经营和农村社会化服务 水平 农村