深析本质安全理论 推进煤矿安全实践

深析本质安全理论深析本质安全理论 推进煤矿安全实推进煤矿安全实 践践 一 细看国有重点煤矿的本质安全管理实践一 细看国有重点煤矿的本质安全管理实践 当前 煤矿安全管理的发展目标与任务是实现本质安全型 管理 从近年来各矿业集团本质安全型矿井建设的实践和经验 中 我们可以看出国有重点煤矿对安全管理问题确实十分重视 花了大功夫 下了大力气 但是安全管理的效果似乎并不理想 从今年 1 到 8 月全国煤矿 21 起一次死亡十人以上特大事故 其中 6 起发生在国有重点煤矿 3 起发生在其他国有煤矿 合 计占特大事故 43 2004 年 2005 年发生的 6 起涉难百人以上 的煤矿事故中 4 起发生在国有重点煤矿 为什么安全管理的要求提高了 反而事故率居高不下呢 是本质安全管理理论的问题 还是实施过程中的问题呢 二 本质安全管理的理论与实践之间的鸿沟二 本质安全管理的理论与实践之间的鸿沟 1 所处发展阶段不同 安全管理的发展过程可分为经验管理 制度管理 预控 管理 3 个阶段 从所处阶段来看 本质安全管理理论水平远高 于我国煤矿安全管理实践水平 我国煤矿安全管理的整体水平处于由经验管理向制度管理 的过渡期 滞后于其它行业的管理水平 从煤炭企业个体来看 人员素质和机械化水平参差不齐 安全管理水平差距较大 处 于经验管理阶段和制度管理阶段的皆有 本质安全管理属于预控管理阶段的内容 是安全管理的最 高阶段 采用技术和管理综合措施 从源头开始管理 预防控 制事故发生 实现 一切意外均可避免 一切风险皆可控制 2 理论体系还不成熟 本质安全管理理论的出现有着划时代的意义 但它还不成 熟不完善 到目前为止人们对对该理论的方法体系 理论核心 目标对象 评价体系等还存在很多争论 缺乏统一认识 对本 质安全形成机制 实践措施更是很少涉及 大量的研究还停留 在定量描述和经验判断上 使得该理论科学性和可操作性都大 打折扣 对于一个还处于探索阶段的理论 很难直接用来指导 煤矿安全实践工作 3 安全工作没有本质变化 在建设本质安全矿井的实际工作中 各煤矿主要采用了如 下措施 引进新技术 新工艺 采用先进机械设备 提高企业 信息化水平 强化制度管理 加强人员培训 创建安全文化 实施精细化管理 强化 双基 工作 建设安全质量标准体系等 等 从管理措施上看 安全工作中加大了对安全管理中人 物 环境等各因素的管理 这种管理方式的改变在一定范围内是有 些成效 但细细一比较 大多是鸟枪与大炮的区别 工作由粗 放到细致 但工作内容换汤不换药 这些管理措施都是似曾相 识的 相对于管理理念的转变 无论是精细化管理还是标准化 管理只是在原有管理方式上的延伸与拓展 并没有根本的转变 这个本质安全管理的 本质 究竟体现在实际工作中的什么地方 呢 三 本质安全管理为煤矿实际工作带来了什么 三 本质安全管理为煤矿实际工作带来了什么 既然实践与理论的差距如此之大 那么 还有必要实施本 质安全管理么 答案是肯定的 但是否能有效推进煤矿安全管 理工作 取决于企业对本质安全管理的认识 1 本质安全管理与以前安全管理的区别 本质安全管理与以往的安全管理方法的区别在于从 本质 上来进行安全管理 它的意义在于对生产 生活实践中的事故 由被动接受上升到积极事先预防 以实现从源头杜绝事故 狭义的本质安全是指机器 设备等物的方面能够自动防止 操作失误 预防事故 即使发生失误或操作不当等不安全行为 也能保障人身 设备和财产的安全 广义的本质安全指包括 人 机 环境 管理 这一系统表现 出的安全性能 通过优化资源配置和提高系统完备性 可靠性 实现整个系统的安全 2 安全理念的转变 长期以来 煤炭行业安全管理大多依靠经验管理 煤矿企 业被认为是高危行业 发生事故是必然的 不发生事故是偶然 的 事故是否发生要看运气 这种观念对煤矿的安全生产极为 不利 本质安全管理属于预控式管理 它使人们安全管理理念发 生了根本性的转变 使人们认识到事故不是必然存在的 而是 偶然发生的 不发生事故才是必然的 即使复杂的系统事故也 是可以预防的 3 解决问题的思路 对本质安全管理的研究多为理论方面的 对实际工作来说 它的价值更多的体现在引导安全管理的方式 提供解决安全问 题的思路上 1 从源头上进行管理 本质安全管理主张从事故的源头从发 防微杜渐 将事故 隐患消除在萌芽时期 煤矿安全管理的重点要向前移 注重危 险源的控制和事故隐患的管理 从安全管理的源头来分析问题 思考问题 从而达到提纲挈领 标本兼治的管理效果 避免了 以前忙于善后 补漏洞的救火队式的安全管理方法 2 系统化的管理 本质安全管理强调系统化的管理 改变过去功能分割 经 验判断的管理模式转变为系统化 相互支持的管理模式 第一 煤炭企业的目标包括安全 效益 质量 品牌等方 面 安全目标和其他目标相互联系 相互制约 企业经营是要 实现综合目标的最优 考虑企业的安全管理问题 要从企业发 展的长远战略和各期规划出发 第二 安全管理的顺利进行需要有一个管理平台支持 它 与组织管理 人力资源管理 包含绩效管理和考核管理在内 质量管理 财务成本管理 企业文化等方面及企业内外部环境 都有着方方面面的联系 第三 系统化的安全管理的方法 本质安全管理 要从事 故源头入手 通过对系统层层分解 使各系统之间相互支持 将目标任务与权责落实到每个环节 首先 改变以事故为中心 的安全管理方法 通过对生产过程的安全管控 实现安全管理 按照 安全规程管理 危险源控制 应急预案管理 安全事故管 理 这种流程式管理方法 对生产过程进行严格的安全管理 无 论事故出现在哪个阶段 都能按规定的管理流程有效控制 其 次 按照 目标 实施 评价 考核 的顺序 不断修正安全管 理的目标和方法 通过有效的激励与考核 确保各项安全管理 工作向着实现管理目标的方向努力 再次 安全管理是全员全 要素的管理 伴随着生产管理而进行 但有独立的安全部门进 行监查 它对企业这个大系统的每项活动和每个人员都提出了 要求 第四 实现安全系统最优 煤矿安全管理工作积累了相当 多的实践经验 但从上述实践工作中可以看出 大多是针对人 物 环境的某一个方面的提升 而很少考虑各因素之间的联系 安全管理是一百减一等于零的工程 也是一加一大于二的工程 某几个方面的投入再多 不能实现系统安全的目标 但即使各 方面不能达到最优 通过优化配置 却能实现保证系统安全 4 立足煤矿实际 本质安全化理论是从理想状态对某个实体所提出的要求 从理论上说是完全可以实现的 但从现实的角度来说 煤矿生 产状况复杂 自然条件影响较大 也无法对事故影响的各因素 完全掌控 而且任何系统的运转过程均存在发生事故的可能性 所以说 要实现真正的本质安全是很困难的 从各煤矿的实际来看 每个煤矿的所能提供的资金 机械 设备等资源是有限的 人员素质的提高也不是一蹴而就的 不 具备实现本质安全所说的 一切风险皆可控制 的基础 在这种 情况下 煤炭企业不是放弃推行本质安全管理 而是要从煤矿 安全管理的实际水平出发 制定阶段性安全管理发展规划和 个性化的 操作性强的安全管理模式 抓住这种管理思想的精 髓 引导安全工作的管理方式和思考方式 循序渐进 最终实 现从根源上杜绝事故 5 实现本质安全是长期 循环的过程 本质安全管理的实现是一个长期的过程 从管理系统的建 立 到系统的不断的循环完善