西部学习考察报告

西部学习考察报告西部学习考察报告 xxxx 年 xx 月 11 日至 18 日 市政府考察团赴 xxxx xxxx xxxx 三市 先后考察了 xxxx 的数字化城管 xxxx 工 业园 五朵金花 xxxx 的投融资平台建设 北部工业园以及 xxxx 的高新区 曲江新区 大唐芙蓉园等项目 重点学习了三 市在园区建设 城市管理 投融资平台建设 文化休闲旅游产 业发展等方面的工作经验 考察定位为 取经之旅 考察团成 员按照 一看 二思 三得 四谋 五干 的要求 着眼于用外 地先进经验指导我市实践 谋划株洲跨越发展 国家西部大开发的决策 吹响了进军西部的号角 解放了 西部发展的桎梏 各种先进理念竞相涌入 各类生产要素货畅 其流 各地经济发展风生水起 西部潮涌 千帆竞发 作为西部地区的重要城市 xxxx xxxx xxxx 三市的开放水 平相当高 发展理念相当先进 城市建设十分大气 体制机制 十分灵活 干事创业的氛围十分浓厚 一系列先进的做法 创 新的举措和骄人的业绩令人震动 让人深思 大开放带来 大发展 在发达地区资本和产业转移加速情况下 三市充分利 用国际国内两个市场 两种资源 立足中部 放眼全国 走向 世界 坚持区域联合 调整外资 提升园区 xxxx 市发展区域 城市经济带 完成优势产业的进口替代 把外商投资战略重心 由工业为主转向工业与服务业和农业并重 由生产型投资向金 融 电信 流通等服务领域的投资适当转移 该市实际利用外 商直接投资从 1983 年 39 万美元到 20 xx 年 27 29 亿美元 增长 了近 7000 倍 xxxx 市建立了区域性国际会展中心 以自办会展 为主要方向 聚集相关产业集群 联动周边地区 打造除北京 上海 广州外的中国会展经济第四极 扶持 xxxx 高新园创新的 核心 孵化器机制 加速 xxxx 国际港务区的建设 促进内地 的外向型经济发展 使 xxxx 成为亚欧大陆桥经济带上的口岸枢 纽和物流辐射中心 大策划催生大项目 依赖于高端 前沿 科学的大策 划 催生大项目落地 限度扩展城市发展空间 提升产业发展 能力 xxxx 提出 大项目造城 计划 立足城市运营 避免新兴 区域出现 睡城现象 锦江区以文化润色农业 以景观改造农 村 以经营保障农民 以市场托举发展 打造了弛名全国的 五 朵金花 xxxx 按照 一面红旗 两架推土机 的系统策划建设北 部新区 整合资源 搭建高位服务平台 布局 3 个 1 形成了 汽车产业和光电医药产业为主的高新技术产业格局 xxxx 以古 都历史为依托 策划把 xxxx 打造成 的旅游目的地 曲江新区 把文化资源和项目结合起来 以服务为基础 品牌共享当招牌 使大雁塔文化广场 大唐芙蓉园 曲江池遗址公园聚焦了一大 批国内外大投资商 大融资促进大建设 融资是建设的灵魂 三市都十分 注重投融资平台建设 致力扩大资本 改善资产质量 释 放资本潜能 xxxx 以 以土地换设施 导入社会资金 的方式 构建两个循环系统 储地 融资 建设 循环 保证城市基础设 施建设投资 储地 整治 出让 循环 保证投资公司自身投融 资能力 逐步组建了八大政府性投资集团 进行 五大注入 实现了由单一生产经营向生产经营与资本经营并重的转型 发 挥融资平台作用 xxxxxxxx 工业园以总部经济为指针 项目开 发遵循 六统一 原则 有选择的吸引资本 形成以工业企业总 部集群为核心的生态型 智能化产业发展基地 xxxx 的曲江新 区通过资产的商品化流动化 土地的资本化市场化 运作的公 司效益化 使曲江文化产业投资集团 5 年内总资产已由 6000 万 元增加到现在的 158 亿元 增长了近 300 倍 大城管美化大环境 城市大环境是城市品质 城市风 貌和城市底蕴的体现 新世纪以来 城市竞争不再是简单的城 市规模竞争 而是更大范围内的城市大环境的竞争 xxxx 市为 塑造 现代 文明 清洁 的城市形象 围绕 净化 绿化 亮化 美化 畅通 的总目标 充分利用蜀地文化 形成了锦里一条街 宽窄巷子 浣花溪公园等城市地方文化风貌 以数字化城市管 理系统构建大城管格局 有效提高城市管理工作效率 实现对 中心城区数字化城市管理网络的全覆盖 采用城市绿地建设与 产业发展相结合的方式 融资 32 48 亿元 把沙河这条昔日的 龙须沟 整治成为蓉城的璀璨明珠 xxxx 市提出一个建筑物 一个规格 一个底色 一个字体的 四个一 标准开展集中整治 xxxx 北部新区按照人文理念 把 宜居 森林 景观 休闲 近 自然 作为指引 助推北部新区成为休闲胜地 大文化提升大产业 现阶段 在多元文化竞争的大背 景下 文化的创新与提升是区域产业发展的关键动力 xxxx xxxx 深化文化体制改革 携手搭建川渝文化合作论坛 从六个方面合作开发川渝文化新兴产业 xxxx 市提出打造三大 全球文化品牌 大熊猫文化 金沙文化 青城山 都江 堰世界文化遗产 整合开发两大文化资源 三国文化 诗歌 文化 建设一批重点文化基础设施和文化产业聚集区 xxxx 之 所以能够快速崛起 就在于它注重对文化的有效开发 是文化 创造了巨大的价值 文化成为其经济发展的 强引擎 xxxx 市 以唐文化为重点 初步建成曲江 高新 经开 浐灞 临潼 秦岭北麓 城墙景区七大文化产业板块 20 xx 年 xxxx 市文化产 业增加值达到 119 4 亿元 xxxx 曲江新区着力探索多业态发展 文化休闲旅游产业全面链接 吃 住 行 游 购 娱 等现代 产业 形成 文化 旅游 商贸 的多元化 产业化发展格局 西部之行 既是一次解放思想之旅 又是一次取经之旅 更是一次激情和信心之旅 透过三市大发展的迷雾 反观株洲 自身的发展 我们将从中找到定位 汲取经验 看清方向 提 振信心 大跨步走出一条适合株洲发展的特色道路 取经之旅 冷静反思 从某种意义上讲 西部三市的发展 代表和反映了我国中 西部地区经济发展的主流趋势和前进方向 了解三市的发展轨 迹 研究三市的发展动态 分析三市的发展趋势 对我们在更 高层次上把握发展方向 找到历史定位 明确奋斗目标 有很 多重要启示 谋势 定位再准确 方向再把握 一路所见所闻 我们发 现三个市都在大力调整经济结构 转变发展方式 都在抢抓机 遇建设城市新区 高科技园区和文化旅游休闲新区 我们可以 这样理解 这是我国进入工业化转型 城市化加速 国际化提 升的历史时期的突出表现 1 三市都注重加快发展高新技术 产业和高端服务业 提升产业层次 以高 新 特的发展方式 争夺制高点 表明产业发展开始向更高 更优 更现代的方向 转变 2 三市都注重加速建设城市新区 加速农村人口向城 市过渡 标志着我国城市建设正在向现代化和国际化水平提升 3 三市都注重整合创新资源 从战略上积极构筑科技 人才 高地 说明经济发展方式正在发生快速转变 4 三市都注重 社会主义新农村建设 加快城市资源向农村延伸 注重缩小城 乡差距 表示着我们进入了城乡统筹发展的新阶段 找准这一 历史定位 把握这一时期的发展特点和发展趋势 对于我们进 一步明确发展方向 把握工作重点 具有相当深远的意义 差距 闯劲再加强 体制再放活 三市留给我们最深的印 象 是一种 只有想不到没有做不到 的勇气和智慧 是一种 讲 发展不需要任何理由 的责任感和紧迫感 是一种 要做就做 的 胆识和干劲 与三市风风火火发展态势相比较 我们在解放思 想 创新意识和创业干劲等方面还有一定的差距 主要表现在 一是胆识气魄还不够大 他们敢于想大事 干大事 敢闯敢冒 我们不敢想的 或是想了不敢做 或尝试了一下却不敢放手做 如土地运作上 他们已付诸了实践 闯出了新路 干出了成绩 二是发展理念还不够新 我们搞市场经济多年 但 市场 的理 念还没有真正树立起来 比如在融资问题上 还是两眼盯着政 府 盯着财政 三是体制机制还不够活 三市都敢于打破旧的 体制 创造新的机制 限度地 放开 放活 而我们一些行业 部门是围绕怎样能 管住 管稳 来制定条条框框 最后达到了 管死 的效果 一些制约发展的体制 机制性障碍还比较突出 可以这样概括地说 我们和人家的差距主要不是在客观上 而 是在主观上 不是在条件上 而是在工作上 发展 目标再明确 措施再细化 结合三市发展的经验 联系株洲实际 在投融资体制建设 园区建设 城市管理 文 化休闲产业等方面 发展目标还要再明确 发展措施还要再强 化 第一 做强投融资平台 关键要激活土地资源 xxxx 市把 土地运作成了第二财政 所以他们有实力做更多的公共事业 有胆量做更大的项目建设 有魅力引更多的资金 株洲应 该更加重视对土地的包装 更加注重对土地开发的控制 好的 地产运作能迅速地增长我们的地方财力 就能有更多的资本做 更大的事业 第二 推动产业集聚发展 关键要做强园区实力 致力引进战略投资者 加大园区基础设施投入 加快提升园区 承载配套能力 要围绕园区主导产业和特色产业 加快产业的 不断升级和优化 各园区要坚持重点开发建设的方向 明确产 业定位 加大产业链招商 发展特色和优势产业 推进产业升 级 实现集聚化 集约化发展 第三 提升城市品位 关键要 创新城市管理 要在城市管理人性化 市场化 精细化上作更 深入的探索 进一步转变城市管理理念和管理方式 尽快完善 数字城管系统建设 深入实施大城管模式 以和谐的理念管理 城市 第四 做大旅游休闲产业 关键要挖掘文化内涵 文化 具有最厚重的历史 最丰富资源 最低成本的经济价值 株洲 发展旅游休闲产业 一定要坚持走与文化相结合 与新农村建 设相结合 与休闲商务相结合的一体化发展道路 要把本地文 化与产业化 现代科技和市场机制结合起来 形成多种体制共 同发展的文化产业格局 把旅游项目的开发建设与新农村建设 有机结合起来 促进城乡一体化的协调发展 前瞻 市情再认识 信心再增强 学习先进经验 我们既 要看到存在的差距 避免夜郎自大 盲目乐观 切实增强紧迫 感 更要认识到我市具有的优势和强项 避免畏难消极 盲目 悲观 从而坚定加快发展的信心决心 切实到把外地好的经验 拿来为我所用 以此推动我们的事业不断向前发展 要对现状 有更深刻的认识 结合三市的市情和发展轨迹 反思株洲当前 的工作 我们同样充满信心 目前 我市有 两型社会 建设的 金字招牌 有优越的区位优势 有厚实的经济基础 有快速的 发展态势 经济社会正步入加快发展的快车道 要对未来有更 充足的信心 当前 市委 市政府提出的 保二争一 科学跨越 的战略目标 以及 5115 工程 6 1 4 产业发展方向 四城两 基地 建设目标 一体三极 一圈三环 的城市发展格局 等等 这一系列的发展思路与发展举措 既符合经济社会的发展规律 也符合科学发展的要求 更切合我市的工作实际 只要我们持 之以恒抓下去 就一定能够加速发展 迎头赶上 缩小差距 学习借鉴先进地区经验 并不是要简单照搬他们的做法和 模式 更重要的是学习他们的先进理念 创新胆略和务实精神 关键是要结合他们的做法 朝着我们既定的方向 思路和目标 抓好落实 他山之石 借来攻玉 当前 株洲正面临建设高峰期 还债高峰期和百年一遇金 融危机这样 两高一危 的大环境 发展形势不容懈怠 同样 株洲拥有 两型社会 的金字招牌 拥有中部崛起等六大国家层 面的优惠政策 拥有坚实的发展基础和蓬勃的发展生机 前景 令人鼓舞 借三市先进经验 谋我市发展良方 我们重点要在 以下五个方面努力 解放思想 筑牢一个理念 思想新 一新百新 解放思想 永远是加快发展的先导 真的思想解放 不是做 不是写论文 不是作报告 而是要有具体的行动 要有实在的操作办法 真 正意义上的思想解放 一定要放到项目建设和具体的改革措施 上来 尤其要筑牢一个理念 即市场化理念 离开市场化 我 们将一事无成 我们正在构建一个社会主义市场体系 正在由 计划经济转向市场经济 社会形态的变化不可逆转 我们应该 顺应历史发展潮流 坚定不移地走市场化的道路 在市场化的 进程中 政府不是市场的主体 要变政府的主导为引导 变市 场的参与者为市场的监护者 让项目实现公司化运作 即使是 公共产品 也要以市场化的理念进行经营管理 整合资源 构筑两类平台 政府的资源很多 发展的平台 初具规模 关键是怎么整合 怎么运作 怎么做强 当前 重 点要做好两类平台 一是园区发展平台 目前 各县市区都有 园区 但园区发展平台并不完善 没有园区发展平台 一个地 区的产业发展 区域经济发展无从谈起 二是城市建设发展平 台 县域经济发展一定要提高县城首位度 按照 内提外拓 统 筹发展 的原则 建设好县城 没有城市建设发展平台 就无法 建设好县城 无法提高县城首位度 各县市区都要组建城市建 设发展平台 重点要把天易集团从高科集团脱离出来 迅速独 立 走向集团化 提高素质 增强三种能力 各级领导干部一定要提高素质 学点美学 懂得时尚 辨得真伪 做人和气而不当和事佬 做 事大气而不大手大脚 做官正气而不故作正态 真正成为现代 化的建设型领导 作为领导干部 一定要转变观念 提升理念 提升自身综合素质 提高三种能力 一是制度创新能力 要把 创新作为一种良好的精神状态引导干部和企业变压力为加快发 展的动力 在创新中形成新思路 新理念 新举措 新途径 在创新中开发新产品 培育新品牌 产生新效益 创造新业绩 二是项目策划能力 一个地区 没有项目就没有活力 园区就 是生命 项目是灵魂 尤其需要加强项目策划能力 包括项目 包装 营销 规划 设计等 三是建设推动能力 项目一经确 定 一定要快速推动 要破除畏难发愁情绪 强化进取意识 始终保持昂扬向上 奋发有为的精神状态 有条件的 要快速 推进 条件不成熟的 要千方百计创造条件 大干快上 结合实际 推动四项改革 一是推动土地经营制度改革 组建株洲市地产集团和土地储备中心 两块牌子 一套人马 统筹全市土地储备 真正使之成为第二财政 作为政府的主要 融资平台 实行事业单位管理 公司化运作 五县市 云龙示 范区和高新区都要组建土地储备中心 二是推动城乡统筹改革 按照 六化三变一增 六化 就是城乡基础设施一体化 城乡公 共服务均等化 社会保障同城化 社会管理社区化 土地利用 集约化 产业集聚化 三变 就是集体土地变国有 村镇变社 区 农民变市民 一增 就是增加农民收入 的基本原则 指 导全市城乡统筹改革 由 两型办