打造本质型安全矿井

打造本质型安全矿井打造本质型安全矿井 在矿井安全生产过程中 要把员工凝聚在一起 众志成城 想安全 抓安全 保安全 就要以从矿长到每个员工共有的价 值观 共同的追求作为矿井安全工作的基础和原动力 而这一 切的综合体现就是企业的安全文化 要最大限度地消除职工的 思想隐患 实现安全工作持续稳定健康发展 首先要有一种 安 全文化 的支撑 企业安全文化虽然并不直接解决矿井安全不安 全的问题 但可以解决企业可持续安全的问题 一种优秀的企 业安全文化一旦形成 会产生一种无形的动力 潜移默化地影 响人们的行为定式 从而对安全管理系统产生协调力 导向力 和凝聚力 没有安全理念支撑的安全管理 是不可能有矿井 久 治长安 局面的 为此 去年以来 我们以提升全员安全思想境界为着眼点 致力于打造驱动持续安全的人文环境 踏踏实实地积累和创建 培育共同的安全管理理念和企业安全文化氛围 初步形成了独 特的安全 四维 文化体系 成为支撑和指导我矿安全工作不断 向前发展的强大思想武器 一是以 四个没有 即 没有安全就没有干部的政治生命 没有安全就没有职工的家庭幸福 没有安全就没有企业的经济 效益 没有安全就没有矿井的稳定发展 对安全工作进行升级 定位 阐释了煤矿安全与领导责任 职工和企业利益 企业管 理的辩证关系 说明了安全在企业生产诸要素中的地位 为全 面提升和详细整合企业安全文化奠定了理论基础 二是以 四个贵在 即 安全第一贵在坚持 安全管理贵 在到位 安全责任贵在落实 安全监督贵在公心 确立了安全 工作可持续发展的保障 安全管理是一项复杂的系统工程 必 须建立一套科学缜密有效的管理体系 必须善于把握现场安全 管理的 尺度 突出强调制度至上 恒久坚持的重要性 做到 监管到位 密而不疏 四个贵在 从我矿的实际情况出发 确 定了矿井安全宏观管理的境界 成为彰显我矿独特安全管理文 化的精髓所在 三是以 四个就是 即 违章作业就是自杀 违章指挥就 是杀人 对违章作业不制止就是见死不救 对违章指挥不惩处 就是纵容杀人 来规范干部职工的安全行为 纵观各类生产矿 井 每一次安全事故的发生几乎都是因为违章的存在而引发 我们着眼于强化生产现场人的主观意识 立足于围剿 三违 消灭 三违 的出发点 提出 四个就是 揭示了失职 失责带来 的巨大危害 用看似最无情的语言阐释了一个最有情的真理 以人为本 生命无价 四是以 四个有心 即 抓安全要有决心 抓质量要有恒 心 抓三违要有狠心 抓帮教要有耐心 来激励管理干部准确 定位自身位置 来阐明在我们安全工作中存在的必然逻辑关系 是我矿安全文化理念的升华 是集团公司提出的 抓安全要有铁 的手腕 铁的心肠 铁的面孔 的具体落实 突出强调了领导干 部应该以怎样的责任感 怎样的作风 怎样的心态抓好企业安 全工作 五是以 四个不能 即 违章的话不能听 冒险的活不能 干 带血的钱不能拿 违纪的事不能办 来强化职工自主保安 四个不能 的核心就是 遵章守纪 我们从保护好职工的生命安 全 从维护职工权利 义务和行为的高度统一 对每一名职工 的工作态度 工作要求 价值观念 行为养成提出了总标准 成为我们建设企业安全文化的新发展 在安全管理中 我们通过实施这种 人本意识 保障工程 所倡树的以五个 四 为核心的安全文化理念 从煤矿安全生产 中的定位 做好安全工作的艰巨性 三违 在安全工作中的危 害 管理人员在安全生产中的责任 工人在安全生产中的做法 等不同层面 不同角度 不同内涵诠释着安全工作的真谛 这 些安全文化理念 在全矿己深入人心 成为干部职工建设安全 系统工程强有力的信念支撑和行动指南 为全矿安全工作的持 续稳定健康发展起到了导向定航作用 完善一系列安全机制是安全生产的保证完善一系列安全机制是安全生产的保证 在长期的安全生产实践中 我们深刻地认识到 安全工作 是一项需要长抓不懈的系统工程 要实现安全生产 搞好现场 安全管理 必须建立一系列行之有效的安全管理规章制度 做 到有法可依 有章可循 理念要变成可操作性的东西 机制就 是模式标准 为此 我们将企业的安全理念变成一系列的安全 规则 安全机制 进而指导人的行为 从而构建起一种互动的 保障 一 建立完善安全会议组织保障机制 抓好载体 近年来 我们在安全管理的会议组织形式上 避免了大而 化之的空对空 坚持 带着问题开会 开解决问题的会 的原则 每次会议都有需要急需解决的实际问题 都有案例分析 原则 要求少 具体要求多 有效增强了各类安全会议的针对性 1 以 天 为单位的会议 每天早上 7 20 分的 碰头会 和 每天晚上 7 30 分的 调度会 集中检查前一天安全工作存在的 问题 安排落实当天现场查出的问题 2 以 周 为单位的会议 每个星期天晚上调度会由矿长主持 解决本周安全存在 的问题 每周一次的现场办公会 就是矿级领导下井 确定检查 范围后 带领有关区队 专业 科室负责人一同检查 对查出 的问题立即整改 3 以 旬 为单位的会议 安监处实行每旬解剖检查制度 将当旬的问题落实到专业具体解决 4 以 月 为单位的会议 每月进行一次质量安全大检查 重点解决偏远死角存在的问题 5 以 阶段 为单位的会议 表彰优胜单位 处罚存在问题 多的部门及单位 6 以 年度 为单位的会议 每年年初一上手 召开全矿安 全工作会议 集中出台当年安全工作文件 缴纳安全风险抵押 金 二 建立完善生产 技术与安全保障机制 优化决策 在安全责任体系的实际运行中 我们认识到 安全好不好 关键在领导 优化生产 技术与安全之间的协调互动关系 明 确生产矿长 安监处长 总工程师之间的安全责任 建立在安 全生产中相互制约 相互促进 共保安全的机制尤为重要 为 此 我们规定 1 生产矿长是矿长授权的全矿安全生产的第一责任者 主持全面生产管理工作 主要职责是生产准备 对矿产经营公 司的考核 对矿制定的各类安全生产文件的落实 2 安监处长是矿长授权的全面负责安全 质量监督执法 检查的第一责任者 在安全管理上有对生产矿长 总工程师的 监督权 其主要职责是按照三大规程及各项安全制度在现场监 督检查 严格执法 3 总工程师是矿长授权的全矿日常生产技术管理的第一 责任者 在技术管理上有对生产矿长 安监处长否定权 其主 要职责是为矿井安全提供技术保障 三 建立有效的安全监管保障机制 做到独立执法 1 严格按集团公司要求 首先明确了安监处长及安监员 的权力 职责 地位 在抓安全上行使独立的执法权 对违章 者无论是干部工人同等处罚 2 安监处从处长到安监员的工资与生产指标不挂钩 全 部收入只与质量 精品工程度等指标挂钩考核 3 严格停头 停面制度 对违反集团公司规定 危及安 全生产的问题 一律停止作业 对停止作业的公司经理罚款 1000 元 副经理罚款 800 元 区长 支部书记均罚款 600 元 停止作业后由安监处长 副处长复查合格后报矿长批准恢复生 产 4 对质量验收 安全评估实行现场定分 签字 认可制 度 双方有争议报安监处长 矿长仲裁 5 实行安监员 区队管理人员 盯岗小组成员现场电话 交接班制度 安监处副处长和安监员实行包片包线制度 彻底 杜绝了空岗现象和区域空当 四 完善经济激励与制约保障机制 提升动力 一方面 加大经济风险制约机制的考核力度 每年年初 矿对各线 各专业 各单位 层层分解目标并签定风险激励责 任状 按责任大小 全员交纳风险金 每季考核兑现 全矿 干部职工从内心感到 事故出不起 安全就是效益 事故就是 亏损 据统计 近十年来 鄂庄矿实现安全生产集团公司对矿 的安全奖达到 1000 多万元 仅每实现 300 天的安全周期奖 10 万元 就获奖 100 多万元 另一方面 注重利用经济激励机制 改革了干部分配机制 变 大锅饭 为 一连串 对各工区区长 生产线副总 副矿长收 入采用了链式考核结算办法 各级干部的收入高低由其分管范 围有关人员收入的高低所决定 区长与职工 副总与区长 副 矿长与副总的收入按相应的倍数由低向高 环环相连 考核的 前提是安全生产 这样 从区长 副总到副矿长形成的观念是 要想多挣钱 必须保安全 五 建立完善隐患排查系统保障机制 夯实基础 我们将全矿管理人员及安监人员检查发现的各类隐患 汇 总到当天的评估日报表中 并注明隐患产生的班次输入微机 有关领导随时查阅并在每天的生产会上通报 所有隐患必须在 24 小时内消除 一年 365 天 除春节放假 5 天外 360 天天天 如此 确保了矿井安全生产 六 建立完善安全环境保障机制 提质增效 多年以来 我们一直把为职工创造一个优化 安全的工作 环境 作为强化安全管理的重要基础来抓 建立健全了科技创 新机制和安措工程实施考核保障机制 现场安全环境不断完善 1 以落实安措工程项目为突破口 确保对安全的必要投 入 其中 2002 年完成安措资金 300 多万元 项目 60 余项 围 绕安全生产完成了各类科技成果 100 多项 采纳合理化建议 80 多条 创直接经济效益 800 多万元 2 改造主井提升系统 通过与北京煤科院合作 将主井 装载系统由人工控制改为定重装载计算机控制 提升时间减少 了 17 提升重量提高了 10 将电控系统更换为智能化交流 电控拖动系统 整个提升全部实现了计算机自动控制 安全回 路实现了独立的双线制控制 提高了绞车电控的可靠性 3 改造了通风系统 目前 我矿共三个采区 其中有两 个主力采区被集团公司列为瓦斯重点管理区 采掘工作面瓦斯 涌出异常 个别炮眼瓦斯达到 50 100 之间 针对这一重 大隐患 我们在一通三防方面除了严格执行集团公司各项管理 制度外 重点对通风系统进行了 两个贯通 两个改造 改造 后风网中风流稳定 风速提高 阻力降低 反映了矿井通风动 力与网络结构的合理与协调状况良好 保证了矿井的通风安全 提高了矿井的抗灾害能力 抓好责任落实是安全生产的关键抓好责任落实是安全生产的关键 管理办法的制定 机制的形成并不难 难在自始至终 数 年如一日不折不扣地落到实处 要真正解决安全生产工作中 严 格不起来 落实不下去 的问题 必须围绕落实责任这个核心 向严格落实要安全 基于此种认识 我们在各级管理人员中牢 固树立了 管理贵在到位 的思想 着力建设了以 严抓落实 为核 心的四项行为保障系统 一一 立足教育到位 严把考试考核关 立足教育到位 严把考试考核关 在对干部职工进行一系列的安全教育培训之后 我们真正 做到学以致用 每年定期组织分三个层次考试 每缺考一人次 作弊一人次 不及格一人次 都联责专业领导罚款 对考试成 绩排名后两位的单位罚款 3000 元 区长 支部书记各罚款 500 元 对考试不及格人员从干部到工人一律停止工作进行培训 合格后上岗 在此基础上 我们严把 出矿关 对于经常旷工 欠勤 违章蛮干的 旷工大王 违章大王 我们根据 企业职 工奖惩条例 和上级有关安全规定 严格执行 退出机制 坚 决予以除名 清退 2001 年以来 我矿分别对 158 名安全不放 心人员给予了除名 降级处分 起到了良好的警示作用 形成 了上下齐振动 共学习 同提高的良好安全氛围 二二 立足责任到位 严把事故惩处关 立足责任到位 严把事故惩处关 严格考核机制 确保管理制度的权威性 凡事只要有安排 肯定有监督 有考核 有奖惩 对各级管理人员职责界定做到 了责任细化明确 职能分界清楚 责权利有机结合 对领导安 排的各项任务实行 24 小时复命制 不准不回复或回复不实 据 统计 2001 年以来全矿对不落实整改现场问题的罚款就有 2100 人次 罚款额 126 万元 树立了令行禁止 雷厉风行的工作作 风 2002 年元月八日发生的幸免事故 我们对直接责任人给予 开除矿籍处分 时隔将近一年之后 经过详细的深入调查 对 当时被免于责任追究的相关人员于 2002 年 12 月份又进行了严 肃的追加处罚 多年来 对各类事故责任人给予降档 降职 撤职 开除留用处理的就达 276 人次 其中 去年以来处理的 达 67 人次 受处分的人中包括 56 名中层干部 1 名副矿级干 部 2002 年共解体重组掘进工区 2 个 中层干部免职 17 人 优化重组人员 350 人 三三 立足管理到位 严把现场层次保障关 立足管理到位 严把现场层次保障关 在安全管理中 我们抓紧关键人物 形成榜样力量 强化 了对各级管理人员的制约力度 以严明的纪律约束人 按集团 公司领导提出的以 百分之百的时间 百分之百的空间 百分之 百的精力 投入到井下现场管理和责任落实上 生产线管理人员 每晚必须参加调度会 调度值班人员 值班的前一天 后一天 下井上夜班和中班 绝不出现空岗 领导干部值一天班 下两 次井 最大限度减少了安全空当 各单位的区长每天上大班 上午下井 上井后召开中班班前会 晚上参加矿生产调度会 同时晚上 8 30 分主持召开夜班班前会 每天一个井 三个会 真正突出了本单位安全第一责任者的位置 各单位党支部书记 车间工会主席 副区长 技术员分三班盯岗 现场交接班 与 工人同上同下 在各级领导干部中逐步形成了 早七晚九 星期 天也不走 说了算 定了干 雷厉风行抓兑现 的安全管理作 风 四四 立足建设到位立足建设到位 严把工程质量关 严把工程质量关 2002 年以来 我们自己对区队现场挂 停工作业牌 138 次 杜绝了各种形式的 豆腐渣 工程 矿规定 在当天的安全信息 通报中 凡现场存在的问题 一律落实到工区值班领导负责整 改 无特殊原因 当班不整