正视存在问题 规范安全管理

正视存在问题正视存在问题 规范安全管理规范安全管理 随着农电体制改革的不断深化 县级供电企业的管理体制 发生了质的变化 搞好农村供电所安全管理工作 不仅关系到 供电企业的经济效益和形象 更是一种社会责任 因此 如何 规范和加强供电所安全管理 正确处理电力安全与电力发展 改革及企业经济效益的关系 合理规避安全风险 是县级供电 企业面临的重要课题 也是我们农电工作者值得深思和不可回 避的问题 1 农电安全管理面临的形势农电安全管理面临的形势 1 1 农电安全管理的安全责任和风险加大 农电体制改革前 农村用电管理及公有电力设施的更新改 造与维护由村级组织实施 农电体制改革后 农村公有电力资 产移交给供电企业 由原来的村级组织管理变为农村供电所直 接管理 管理范围延伸到户 加之农村供电网络面广分散 管 理范围及资产成倍扩大 线路及设备维护管理的安全责任和风 险明显加重 1 2 农电队伍的不稳定增加了管理难度 农电体制改革前 供电企业对乡电管站或供电所实行的是 松散型管理 乡电管站和农村电工在人 财 物上都有较大的 自主权 且收入相对较高 而且 由于电价 电费管理漏洞较 多 他们的安全责任和工作压力也不大 农电体制改革后 农 电职工人数大大下降 工作量成倍增加 而且要求也大大提高 供电所规范化管理和标准化台区的管理 线损 均价及其他工 作考核 供电服务 十项承诺 和员工服务行为 十不准 的出台和 实施 使农电职工承受着前所未有的工作压力和安全责任 但 农电职工的工作环境和收入待遇未跟上 挫伤了广大农电职工 的工作和学习积极性 特别是农村电工的工资和待遇更低 养 老 医疗 失业等保险得到落实的极少 职工编制尚未落实解 决 引起了思想上的不稳定 导致部分农村电工外出打工或从 事其他工作等 农村电工实行职业化 正规化 专业化管理目 前还难以实现 必然增大农电安全管理的难度 1 3 电力设施保护责任与维护管理难度加大 农村电力设施点多 线长 面广且布置分散 电力资产移 交后 电力设施的防护难度进一步加大 矛盾突出 除了来自 自然灾害的威胁使维护管理难度加大外 由于电力设施的分散 性 电力设施成为一些不法分子的盗窃和破坏目标 供电企业 的保护责任加大 电力体制改革后 供电企业没有行政执法权 尽管 电力法 电力设施保护条例 从法律上给予支持 但在法律观念较为淡薄的农村 供电企业虽付出了艰苦的努力 往往是效果甚微 电力设施保护区内违章建房 作业及植树等 现象严重 安全隐患较多却难以消除 1 4 县级供电企业的经营负担和安全风险加重 一期农网改造是国家投资 资产不属于县级供电企业 维 护管理这部分资产 加重了县级供电企业的经营负担和安全风 险 改造过的线路设备已运行了 5 7 年 线路及设备大部分已 到了检修或大修时限 随着农村经济的快速发展 线路及设备 已满足不了日益增长的用电负荷的需求 出现了超负荷和卡脖 子现象 再改造和更换超负荷线路和配变费用较大 线路设备 日常维护 修理费用越来越多 近几年自然灾害较多 造成倒 杆断线及设备损坏 由于种种原因 保险公司赔偿资金难以兑 现等 使供电企业特别是供电量小的企业难以承受 1 5 服务延伸到户给供电企业带来的压力和风险 电力优质服务开展以来 社会公众对供电企业优质服务给 予了高度的评价和充分的肯定 但是 95598 电力服务到您家 及 只要用户一个电话 其余事情由我们来做 等电力服务宣传口 号 让部分客户对电力服务产生了一定的误解和一些模糊的认 识 对服务范围和要求期望过高 甚至提出无理要求 有些用 户内部电力设施出现故障 甚至是用户家中的灯泡 插座损坏 或保险丝熔断 也要求供电企业派人处理 如有迟疑就骂人或 威胁投诉 给农电抢修人员造成一定的精神压力 也给供电企 业带来一定的责任和风险 2 农电安全管理中存在的主要问题农电安全管理中存在的主要问题 农村供电所是县级供电企业生产经营的最基层单位 担负 着繁重的生产和管理任务 安全生产管理的优劣 直接影响企 业的安全生产局面 在一些农村供电所由于安全管理基础比较 薄弱 农电安全事故仍屡屡发生 安全形势不容乐观 2 1 安全意识淡薄 部分农电人员 包括供电所负责人安全意识淡薄 在日常 工作中重经营管理 轻安全管理 不注重电网的运行和维护管 理 不能坚持定期巡视和消缺 对季节性安全检查和安全活动 应付了事 甚至事故发生后 总希望 大事化小 小事化了 以致事故原因不能查清 事故教训不能汲取 2 2 文化素质偏低 农电人员尤其是农村电工文化素质偏低 而且没有接受过 系统的专业培训 技术水平参差不齐 与其承担的工作任务 安全责任和社会责任不相适应 制约着农电安全和农电事业的 健康发展 2 3 安全生产规程 制度落实不到位 虽然电力系统和县级供电企业有一整套的安全生产规程 制度 但执行力不强 没有很好地落实到位 有些甚至流于形 式 2 4 电力设施存在安全隐患 近几年来国家虽投入巨资对农网进行了改造 但标准往往 偏低 先进技术装备应用不足 安全设施投入不够 还有许多 遗留问题难以解决 电力设施仍存在较多薄弱环节和安全隐患 2 5 用户安全用电意识淡薄 虽然供电企业加大了社会安全用电知识的宣传力度 但用 户对安全用电知识了解不足 安全用电意识淡薄 比如 不舍 得投入 使用不合格的用电材料和设施 私拉乱接严重 尤其 是临时用电 很不规范 事故经常发生 3 农电安全管理的措施农电安全管理的措施 3 1 正确定位体制改革后的农电安全工作 农电体制改革后 供电企业要找准农电工作的重点及其在 整个供电企业中的位置 把农电安全工作的重点放在防止发生 生产性人身事故 社会人身触电伤亡事故和电网事故上 并把 供电所安全管理规范化作为农电安全管理的基础 这是规避农 电安全风险的重要保障 3 2 落实各级安全生产责任制 安全生产要进行全方位 全过程管理 不断完善和建立农 村安全管理体系 制定安全生产目标和计划 将线路 设备划 分区域 以线路及配变台区为单位 把安全责任层层分解落实 到人 实行各级承包 供电企业与农电管理部门 农电管理部 门与供电所 供电所与农村电工 层层签订 安全生产目标责 任书 实行 安全风险抵押金制度 形成安全生产一级抓 一级 一级保一级的局面 将考核指标与部门 班组和个人经 济利益挂钩 真正使农电安全管理工作形成纵到底 横到边 全员化 全方位 全过程管理的新格局 3 3 深化农电体制改革 创新农电发展思路 积极探索农电公司化运作模式 成立 农电服务有限责任公司 根据管理及服务范围 与供电企业签 订 代维护及管理合同 明确管理范围和安全责任 实行竞 争上岗 优化农电工队伍 提高员工素质 依据 劳动法 与 农电工签订用工合同 明确其身份 为农电工办理相关保险 提高待遇 稳定农电工队伍 根据农电工的技术水平 管理能 力和工作业绩 进行工资等级评定 实行动态管理 激发农村 电工创业和学技术的积极性 有效规避供电企业的用工风险和 安全责任 3 4 抓好农电队伍的安全教育培训 针对农电职工未受过系统化 专业化培训 文化素质偏低 人员分散等问题 供电企业要制订切实可行的培训计划 对供 电所所长 技术人员和安全员实施系统化培训 把农村电工的 培训列入供电企业的议事日程 从提高培训的质量和效果着手 开展形式多样的安全教育培训活动 同时供电所要把自我培训 工作长期化 制度化 与生产紧密结合 不流于形式 从而提 高农电队伍的整体素质和安全生产的管理能力 3 5 完善和健全安全监督检查考核体系 健全 3 级安全网 完善安全生产管理制度 成立反违章纠 察队 进行现场监督检查 实行 违章挂牌制 和 安全生产 流动红旗制 增强职工严格执行各项安全生产规程 制度的 自觉性 对各类事故要坚持 四不放过 的原则 严格按照 安 全生产责任追究制度 进行责任追究 用 三铁 反 三违 杜绝 各种违章违规行为 有效促进安全规程制度的落实 3 6 强化安全用电管理 在开展常规性安全用电检查的基础上 加强临时用电的安 全检查 规范安全用电行为 采取灵活多样的方式 有针对性 地开展好安全用电知识的宣传教育活动 普及安全用电知识 着眼提高电力用户的自我保护意识和能力 同时要加强三级剩 余电流动作保护的安装 投运 检查及管理 有效减少社会人 身触电伤亡事故的发生 3 7 签订 供用电合同 规避安全风险 坚持依法经营 必须在供电区域内与每个高 低压用户签 订 供用电合同 以资产产权分界点为界 明确产权界限和 安全管理责任 依靠法律保护 规避安全风险 3 8 加强线路设备维护 提高电网健康运行水平 扎扎实实地开展日常性的设备巡视检查和定期检修 结合 季节特点 有针对性地开展好春 秋季安全大检查和安全性评 价工作 及时发现缺陷和隐患 制订整改措施和计划并实施 做到闭环管理 把隐患消灭在萌芽状态 3 9 应用现代化的管理手段 提高安全生产水平 科学技术是第一生产力 供电企业要有计划地运用新技术 和新设备 来提高农村电网的科技含量 依靠科技进步来提高 农电安全生产管理水平 3 10 争取政策支持 减轻压力和风险 县级供电企业要多与