政府社区的事故应急处理体系建设

政府社区的事故应急处理体系建设政府社区的事故应急处理体系建设 特大安全事故行政责任追究的规定 第七条规定 市 地 州 县 市 区 人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处 理预案 本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人 签署后 报上一级人民政府备案 安全生产法 第六十八条 规定 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行 政区域内特大生产安全事故应急救援预案 建立应急救援体系 当一个地区发生重大安全事故时 为了最大限度地减少伤害和 损失 地方政府要制定严密 科学 有效的事故应急处理系统 政府社区的应急计划是相对企业应急计划来说的 也称现 场外应急计划 1 政府社区应急计划的制定原则 政府社区应急计划的制定原则 根据当地政府的安排 社区应急计划应由地方政府和企 业管理部门负责 应急计划应针对企业管理部门辨识出的意外事件 这些 意外事件对设施外部 社区 的人员生命财产和环境可能会造成影 响 对现场应急计划所使用过的评价原则 社区应急计划也 可效仿 除了社区应急计划中特定内容外 其计划应能灵活地处 理紧急情况 2 政府社区应急计划所应包括的内容 政府社区应急计划所应包括的内容 1 组织指令系统 报警系统 执行步骤 应急控制中心 应急协调人姓名 现场主要管理者及代理人姓名 2 通讯 公安 消防 卫生 安全监察 新闻等有关部门 和人员的联系方式 3 应急设施列出提升 挖掘 消防等特殊设备名称 型号 大小 数量 存放位置 负责人及调用方法 4 专家系统应急事故救援和调查分析专家名单及联系方式 5 气象服务紧急情况时气候条件 天气预报 6 救援物资如交通工具 药品和衣物 食品 临时避难场 所 资金等 7 公开信息 接待新闻媒介并告之紧急事件发生发展情况 和救援情况 注意事项 政府社区应急计划由企业协助政府制定并 实施 政府社区应急计划与场内应急计划同时演练 及时修 改 补充更新 3 应急协调机构和人员的作用 应急协调机构和人员的作用 政府社区应急计划应确定一个相应机构和确定应急协调 主任和代理人 如有必要 可根据授权调用应急服务机构 应急协调主任应担任政府社区应急的总指挥 应急协调主任应与现场主管人员在整个紧急状态过程中 保持密切联系 定期通报现场事故的势态 4 地方政府的作用 地方政府的作用 准备政府社区应急计划是地方政府的责任 如合适 他 们应制定所有的必要的管理或安排 任命应急计划主任负责这 项工作 此外 他们应任命一名应急协调主任承担全部的场外 紧急指挥 为应急计划提供基本资料 应急计划主任应与企业管理 部门联系以获得信息 应保持这种联系使计划不断更新 如地 方政府管辖区内存在一个以上重大危险设施 该政府应对每一 个设施的场外应急计划的协调做出适当的安排 如需要 可制 定一个总体计划 应急计划主任应确保所有参与场外紧急处理的那些组织 熟悉他们的任务 并能实施这些任务 地方政府应在应急计划过程中设法寻求新闻媒介的帮助 应急计划主任应安排与现场演练相结合 对场外应急计 划进行操练和测试 并从这些操练中获得经验 以进行更新 如一个重大事故可能导致引起重大溢出或产生环境危害 并需要引起重视和进行调查时 应急计划主任应寻找可承担这 些任务的机构 并以适当的方式告之他们在场外应急计划中的 任务 5 应急机构的作用 应急机构的作用 公安 消防 卫生机构及其他应急服务机构的任务 应 与每一个国家的惯例通常相一致 每个国家可能需要对下述任 务进行安排 公安应在紧急状态中负责保护生命和财产的安全 管理 交通运输 根据地方安排 公安机关也应负责这类工作 如控制旁 观者 撤离公众 确定死者 处理伤员 通知死者和伤者家属 现场火情控制由到达现场的高级消防官员负责 同时与 企业管理部门进行合作 根据地方安排 高级消防官员对其他重大事故有类似的 责任 如爆炸和毒物泄漏 在消防机关管辖内有重大危险 设施 消防机关应在早期熟悉其易燃物质储存的位置 水和泡 沫材料点和消防设备的位置 卫生机关 包括医生 医院 毒物中心和救护中心等应 在重大事故中起关键作用 卫生服务机关应是场外应急计划的一部分 卫生机关应熟悉在他们管辖区内重大危险设施所造成的 重大事故对人们的短期和长期影响 在卫生机关管辖区内的重大危险设施存有危险物质或处 置危险物质时 卫生机关应熟悉对受这类物质影响的人们的治 疗方法 能产生现场外后果的事故 可能需要一些附加的医疗设 备和设施 以补充在他们区域内现有的设备 卫生机关应安排 多方位援助 计划以保证能得到相邻单位的支持 6 政府安全监督管理机构的作用 政府安全监督管理机构的作用 检查以保证企业管理部门已经正确识别出影响设施以外 的居民和环境的重大潜在事故 并已经向地方主管机构提供了 所需的信息 检查企业管理部门是否已经准备现场应急计划 并已将 计划提交给地方主管机构 检查负责制定场外应急计划的组织 对处理所有类型的 紧急事件做出安排 检查保证应急计划的各个部分 是否都已进行了测试和 操练 像预计的那样清楚他们在实际紧急状态中的任务 包括 建议和监督责任 紧急情况下 一旦事件结束 对能否再次进入和使用受 影响的地方 向企业管理部门和应急协调主任提出建议 为现场检测和后来的测试而用 考虑设施和设备的部分 是否被保护起来 紧急状态后尽可能快地询问目击人 根据从重大事故中获得的教训再次准备所有措施 包括 评估应急计划的有效性 7 演习和练习 演习和练习 负责准备政府社区应急计划的组织应与现场应急计划