安全辟蹊径 细节定成败

安全辟蹊径安全辟蹊径 细节定成败细节定成败 探索监管模式探索监管模式 为了促进水上交通运输安全 近年来 合川市安监局针对 水上交通安全 基层薄弱 基础脆弱 的突出问题 探索并形成 了 六化一规范 的监管模式 实行行业自律 推行水上营运组织化 争抢客源 超 载 冒雾航行是诱发水上交通事故的主要因素 合川市安监局 对症下药 成立了交通运输安全协会 以航线或镇 街 为单元 动员个体客船组建了客运船队 15 个 各客运船队相互监督并严 格执行交通 物价部门核定的统一客 渡 船票价 避免了相互刹 价和哄抬票价 形成了 统一售票 依次发船 相互监督 利益 共享 确保安全 的水路客运管理机制和 自我管理 自我约束 自我发展 自我淘汰 的行业自律 自治机制 强化源头治理 力求安全管理规范化 坚持市场准入 三严格 即严格审查客货运船队资质和安全生产条件 对不 符合条件的责令限期整改 整改不合格的取消其营运资质 严 格从业人员管理 加强船员培训教育 严格执行持证上岗制度 和 船员违法记分管理办法 对违法违规船员给予强制学习 和重新申领证书等处罚 严格营运船舶管理 重点对船舶安全 技术状况和船舶消防 救生 灯光 声号等设施进行检验 不 合格的一律停止营运 日常监管做到了 三加强 对港区 桥区 滩区 锚区 施工区 渡口 五区一渡 重点水域和客船 渡船 快速客船 危险品船 三客一危 重点船舶进行重点监控 特别是在客流量 相对集中的逢场天 节假日和雾天 洪水期等重点时段 严防 死守 同时 加强了现场监控 各有船镇街坚持领导现场检查 现场值班 在渡口 码头 习惯性上船点实行载客量 双签 制 度 船舶管理员与驾驶员对载客人数共同签字确认后 船舶才 能起航营运 管住了水运交通的 人头 船头 码头 另外 加强了督促检查 交通行业管理部门和海事机构严格检查船舶 双签 制度 对违章超载 冒雾航行等违章行为实施严管重罚 推行了安全明查暗访 船舶违章举报 重大安全隐患公示 安全生产责任追究及引咎辞职 安全工作一票否决 从业人员 学习培训等安全监管 八项制度 从制度上确保了安全监管措 施落到实处 提高监管水平 促进监控手段现代化 针对监管范围 广 监管难度大等实际问题 合川市给 4 个海事基层监督站配 备了监督专用车 监督艇 2005 年底又建立了合川市水上交通 gps 监控分中心 在 8 艘船舶上安装了 gps 终端 2006 年还将 完成 50 艘客渡船 gps 终端安装任务 到 2007 年前完成所有客 渡 船 gps 终端安装工作 对全市水域和船只实施 24 小时监控 提高船舶安全性 推行船舶建设标准化 合川市现已 把所有的单机客船改造成双机客船 提高了船舶运输的稳定性 2005 年 改造标准化渡船 27 艘 在年内还将对 30 艘客渡船进 行标准化改造 并准备在 2007 年 4 月底以前 完成全市 85 艘 客渡船标准化改造任务 化解事故风险 力争安全保障多样化 建立健全了水 上交通事故应急指挥救援体系 完善了应急救援预案 配置了 救援设备 充实了救援人员 通过演练提高了救援实战能力 2004 年洪水期间 合川市及时启动应急救援预案 发布了禁航 通告 开展沿江巡查 组织抢险救助 确保了洪水期间无人伤 亡 另外 为增强抵御事故风险能力 合川市还将客 渡 船乘客 每年的保险费由 2001 年的每客 座 10 元强制提高到每客 座 20 元 保额由原来的每客 座 3000 元提高到每客 座 1 万元 为做 好事故抢险救灾和善后处理工作提供了必要的经费保障 增强全民意识 确保宣传教育经常化 为努力营造 关 注安全 关爱生命 的社会氛围 合川市把 1 月 29 日定为 水上 交通安全警示日 每年在事故发生地太和镇召开反思大会 各 镇街 企业也结合各自实际 开展 勿忘 1 29 警示日活动 告 诫广大干部群众要始终不忘血的教训 同时 加强了各级领导 安全监管人员 从业人员 执法人员 企业负责人的安全培训 此外 还利用 安全生产月 和节假日 逢场天等 在码头 场 镇 群众聚集地开展全民安全宣传活动 发放 重庆市水上交 通安全管理条例 致客渡船乘客公开信 等宣传资料 通过 全方位 多层面的安全宣传教育 推进了水上交通安全知识到 码头 到学校 到村组 到社区 到企业 全民的安全意识和 安全防范能力明显得以提高 一规范 即是建立了规范镇街水上交通安全管理的 8 本台 账 统一监制了安全学习 会议 记录 乡镇船舶档案 持证船 员记录 船舶安全隐患跟踪整改记录 违章处理 罚 登记簿 安 全检查记录 电话记录 事故处理记录 8 本台账 并进行定期 和不定期检查 堵塞了管理漏洞 规范了水上交通安全监督管 理的基础工作 深化专项整治深化专项整治 为了把水上交通安全隐患消除在萌芽状态 合川市还以全 国 安全生产月 百日交通安全大会战 反 三违 月 活动为契机 以嘉陵江 涪江 渠江 白鹤水库 双龙湖水库 小安溪河 三 江两库一河 和 三客一危 船舶为重点 全方位 不间断地深入 开展了水上交通安全大检查和各类专项整治 检查中采取明查 与暗访相结合 综合检查与专项检查相结合 常规检查与突击 检查相结合等多种形式 对排查出来的隐患 按照定人员 定 责任 定时限 定措施的办法 限期整改 跟踪督办 在水上交通运输安全专项整治中 着重抓了 6 个方面的专 项整治 开展了客 渡船专项整治 重点对船舶的技术状况 证书证照 救生 消防设施 船员配额及载客等情况进行全面 检查 特别是在逢场天 学生放假 节假日等客流高峰期 加 强了各码头 习惯性上船点的现场监控 严格执行 双签 制度 和客 渡船乘客数额登记制度 严厉查处船舶违章超载 冒雾 航行 开展了急流险滩通航秩序专项整治 针对全市江河滩 急 水浅 船多 违规抢航突出等问题 发布了 关于加强水 上交通安全管理的通告 对丈八滩等急流险滩实行航行控制 为过往客 货船舶配备了高频无线电话 以加强上 下行船与 信号台之间的联系 保障船舶航行安全 开展了通航环境专项整治 合川市安监局多次会同交 通 公安等部门 清理 销毁航道上设置的网具 增补 修复 了缺失航标和移位航标 同时对水下障碍物实施了爆破 3 年 来共疏浚航道 12 35 万 m 此外 还建设 规范了小沔 铜溪 官渡等码头 2005 年还改造渡口 32 个 这些专项整治改善了 水上交通运输条件 确保了船舶航行安全 开展了货船超载专项整治 采取了 两头堵 中间查 堵源头和码头 巡航检查 的办法 加大了对货物装 卸点 的监控和暗访 同时坚持每天出动港监艇对过往船舶实施现场 检查 对违章超载船舶进行严管重罚 从而有效遏制了货船超 载现象 开展了交界水域专项整治 加强了与广安 铜梁 潼 南等交界区县的联系 建立了联席会议制度 实施联合执法检 查 严厉打击各类违法行为 并就交界水域安全管理中船舶违 章 船舶户籍 船舶保险等问题的处理达成了一致意见 消除 了监管死角 开展了渔业船舶和自用船的专项整治 对 5m 以下和达 不到安全规范的渔船坚决进行取缔 对 三无 船舶实施现场拆 解 同时严厉打击渔船 自