浅谈运输安全生产

浅谈运输安全生产浅谈运输安全生产 安全生产是铁路生产的永恒主题 那么如何抓好安全生产 出台安全法规 安全规程 操作规程 大张旗鼓地对职工开展 安全教育 定期进行安全生产大检查等等措施 都是搞好安全 生产不可或缺的一环 作为国家重要的基础设施 国民经济的大动脉 交通动转 体系之骨干的铁路 其运输生产的主要环节 就是旅客 和货 物的位移 党中央要求加强对安全生产工作的领导 以讲政治 促发展 保稳定的高度 以对人民高度负责的态度 把安全生 产放在经济工作的突出位置来抓 要采取强有力的措施 切实 搞好安全生产 安全生产 方便快揭 高速高效 是社会主义 市场经济对当今铁路提出的要求 而突出 安全第一 预防为主 更是铁路运输生产历来一贯坚持的重要方针 安全第一 是我们党的一个重要方针 也是我们单位发展 的永恒主题 只有安全的发展才是健康的发展 和谐的发展 因而 抓好安全工作 尤为重要 但是 安全工作不是一朝一 夕的事情 也不是一个人的能力所能解决的 它受到多种因素 的制约 只有各方面因素达到平衡 我们才能真正讲安全工作 在此 就如何做好安全生产工作谈谈自己的看法和观点 首先 抓好安全工作 必须要有切实可行的制度作保障 建立适合自身实际的 安全生产责任制 安全生产责任制 中的 制 可以有两种含义 一种较为狭 义的解释是 制 就是制度 而另一种较为广义的解释是 制 就是机制 制度往往体现为某些文字上的规定或程序 或某种 不成文的 但被组织普遍接受的某种实践或工作过程 机制则 不仅仅包括制度的所有内容 更重要的是包含了确保制度得以 有效落实 以及确保制度本身先进性的所有因素 而我们要建立的 安全生产责任制 就应当是机制这一含义 在我们的安全生产工作中 我们不仅仅要制定相应的安全生产 工作制度 而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和 落实的保障措施 我们制定制度的目的是使其得到有效落实 对我们的工作起到规范 约束和指导作用 而不是为了制定制 度而制定制度 我国铁路运输安全形势波动较大 列车重大 大 事故时有发生 客车伤亡事故尚未杜绝 货车险性事故和一般事故 层出不穷 行车安全还没有达到有序可控的状态 与我国国民经济 高速发展的要求不相适应 随着机动化程度提高 人流和物流快速增长 我国道路运 输安全的形势也日益严峻 根据交管局公布数据 近 5 年来全 国因交通事故死亡人数每年平均达 10 万人 高居世界第一 世 界卫生组织估计中国因交通事故所导致的经济损失约占到 gdp 的 1 2 相当于 200 400 多亿美元 无论是对运输专业企业还 是一般企业来说 交通运输都是生产经营活动的重要内容之一 而交通事故不仅可能给企业造成巨大经济损失 也可带来其他 很多负面影响 运输安全管理已成为企业不得不重视的问题 道路交通系统是由道路 环境 人和车辆所组成的一个相 互依赖 相互作用的复杂系统 交通事故的成因涉及方方面面 预防交通事故需要多学科多部门的努力 而企业可以从内部管 理着手 提高自身运输安全水平 有资料显示 尽管人往往不是事故发生的唯一因素 但 90 以上的道路交通事故发生与人的因素有关 企业需要建立 健全职业驾驶员准入机制 详细审核其培训和驾驶记录 未经 过严格培训或有过严重事故责任的驾驶员应拒之门外 研究显 示一部分人并不适合做驾驶员特别是职业驾驶员 有条件的单 位可对驾驶员进行 驾驶适性 检测和考试 企业应加强对驾驶 员的安全教育 经验表明千篇一律地念文件或喊口号收效甚微 应由相关专家 如交通管理部门 研究者 或经验丰富的老司 机根据本地交通和环境特点 企业运输任务及司机群体本身特 征 结合真实案例 进行有针对性的教育和培训 教育培训内 容不仅应包括驾驶技能 更重要的是包括知识 法规 安全驾 驶行为和现场救护等内容 对司机的管理也很重要 应严格行 车日志管理 有条件企业应对运输车辆安装 gps 对车辆衽动 态实时监控 避免司机超速或疲劳驾驶 根据司机的交通违章 和事故发生情况 企业应予以相应的奖优罚劣 而不是简单地 替其买单销账 企业应购置主动安全和被动安全性能良好 对行人友好 的车辆 决不应使用报废或有缺陷的车辆 不能 只运不修 置货物和司机的危险于不顾 在出车前和出车后应对车辆进行 常规检测 特别是对轮胎 制动 转向和灭火器等的检测 应 有严格的制度保证危险物品不由普通车辆或由实习司机运输 超载是运输企业较为普遍存在的情况 近年来造成许多特大道 路交通事故 尽管从短期看 多拉快跑 能有眼前收益 但长期 来看超载不仅损坏车辆和道路而且造成事故隐患 还有被处罚 的风险 有长远眼光的负责任的企业都不会鼓励这种行为 从 道路因素来说 企业应加强对内部道路的修整和管理 如在人 口密集区设置限速带 在内部管理上还要建立交通安全责任制 做到层层分解 层层落实 很多优秀企业的案例证明 企业通过挖掘自身潜力 可以 加强运输安全管理 减少道路交通事故的发生 这不仅有利于 企业自身的良性发展 也是尽到社会公民的责任 我国铁路运输安全管理存在的问题从 20 世纪 90 年代初至 今 全国铁路发生重大 大事故及险性事故达 300 多件 而沈阳铁路局 1990 年 7 月 28 时 2532 货物列车于 848 次 货物列车 在沈阳铁路局通化分局梅集线通沟至干沟间 89 公里 488 5 米处发生正面冲突 照成 2532 次机车 1 2 15 19 位车辆脱轨 16 17 18 车辆颠覆 848 次重联机车颠覆 机次 1 辆机车脱轨 机车 报废 4 台 货车报废 1 辆 大破 4 辆 中破 2 辆 小破 3 辆 线路损 坏 100 米 损坏钢轨 8 根 轨枕 156 根 机车乘务员死亡 9 人 重伤 3 人 行车中断 25 小时 15 分 是一起重大责任事故 通过这些说明铁路安全管理存在以下的问题 1 安全管理 严起来 落下去 存在脱节现象 一些站段的逐级负责制没有完全落实到班组 各级主要领 导对安全重要性的认识比较高 安全检查考核也要求得比较严 但是 基层的一些管理干部实际工作中主动 落下去 的不够 处理问题仍然是大事化小 小事化了 如为了提高调车效率 接发列车时仍然会违章抢钩 调车推送作业时 调车人员不出 现 违反防溜规定等现象仍时有发生 上级 严了起来 班组 却 落不下去 究其原因是没有 强激励 硬约束 机制及作业标 准过程控制机制 2 部分规章制度繁琐 内容陈旧 对基层站段有时会出现按章作业效率低 追求效率就违章 的情况 很多规章制度只考虑了安全 却忽视了生产需要 没 有从企业追求效益最大化的目标出发 单纯为了安全而制定制 度 并且在高科技设备大量投入 减员和生产力布局调整的同 时 相应的规章没有及时修改 造成部分规章内容过时 甚至 与 铁路技术管理规程 以下简称 技规 抵触 例如 技 规 第 260 条 禁止相对方向同时接车和同方向同时发接列车 的规定 随着主要干线机车三大件设备的普及 不论是停车还 是通过的列车 机车的自停装置都能够保证列车在红色信号前 50m 安全距离外停车 在设备配备齐全的主要干线 可不执行 此条 行车组织规则 第 60 条的停留车防溜规定重新修改后 一些车站原不防溜的旅客列车车底现要以铁鞋牢靠固定 15 的上坡道线路也要用铁鞋牢靠固定 增加了人员配备和费用支 出 降低了调车效率 使列车和调车车组防止 拉鞋 成了新的 安全控制关键 一些车站的 车站行车工作细则 对停止影 响接发列车进路上调车作业时机 不切实际地不断延长 有时 不得不人为违反规定而抢钩作业等 说明规章制度还有待依据 科学方法 结合现场实际 进行必要的修改 不然就会限制铁 路企业劳动生产率的提高 影响铁路企业追求效益最大化的目 的 3 干部职工的责任意识和敬业精神有待提高 班组管 理亟待加强 个别干部管理思路不清 创新意识不足 不少职工文化素 质低 遵章守纪自觉性不够 班组长作用没有充分发挥 造成 安全管理在车间与班组长间 班组长与职工间产生断层 班组 自控能力相对薄弱 人的过硬素质是安全管理 乃至责任意识 创新意识和管理能力的关键 4 行车主要设备投资及维修保养的质量存在不足 一些行车设备失修 维修费用不到位 新设备缺乏完善的 修 管 用制度 责任制没有落实 对设备的保障程度缺乏评 估定性和相应措施 在对机车途停 信号故障 线路胀轨 列 车脱钩及制动梁脱落断裂等事故进行分析时 往往停留在表面 的原因上 而对其发生的根本原因及原因间的内在联系缺乏深 入分析 就急于定性定责 忙于经济处罚 三不放过 分析中 缺乏对设备原因的分析 更缺少解决设备投入 更新 改造的 实施措施 而对与上面出现的问题我们应做到以下几点 1 以长效机制为切入点 强激励 硬约束 如果没有一个严格的激励 约束机制良性运作 各项规章 制度就会在贯彻执行中大打折扣 甚至失去应有的作用 为使 铁路各部门在安全管理工作中切实做到有章可循 有法可依 必须在各项管理工作落实机制的基础上 建立安全长效激励 约束机制 去繁求精 修建补废 完善健全 重点是对干部 职工和班组的机制 要对已有机制进行总结和筛选 研究和制 定实事求是的运作办法和实施措施 实现安全职责清楚 措施 明确 控制超前的局面 同时抓好安全长效机制的落实 务实 重效 严细实恒 重点是对干部的评价 竞聘 对职工的考核 奖惩 发挥班组长的作用 调动成员的主观能动性 提高班组 的自控能力 围绕 干部尽其责 职工尽其职 制定 完善和 落实机制 达到作业过程控制的目的 在机制中对班组管理 尤其是对班组长的选拔 任用和考 核通过有突破性的机制运作进行规范 单设班组长管理奖 这 个管理奖按脏苦累险程度将原有的奖励合并使用 要求车站 车间加强对班组长作用的考核和定性定量分析 通过优胜劣汰 逐步使所有班组长能够称职 发挥班组长对安全生产管理的作 用 2 以完善规章制度为基本点 健全的规章制度和严格按章作业是保证安全的基础和前提 任何企业都要有岗位标准 作业程序和技术要求 应按 4 方面 进行落实 各铁路局 铁路分局和站段要在准确掌握有关行 车设备 作业程序 岗位性质的基础上 反复调查研究各项作 业规定 编制出符合实际的规章制度 在学好有关国标的基 础上 结合铁路特点 以安全为根本 效率为前提 效益为目 的 根据设备变化 现场实际和观念更新 及时修改完善有关 规章制度 将所有规章制度办法按类别 工种 过程分解到 各岗位 将关键的规章制度纳入各工种岗位作业标准的每一项 作业程序中 各级管理干部按照规章制度和作业标准技术要 求的规定 对职工进行监督 指导和考核 把规章 标准落实 到班组 安全才能真正稳定 3 以提高人员素质为关键点 职工违章 违纪产生的主要原 因 是由于技术业务水平 不高 盲目图快 违章乱干 某些干部对作业规章不能熟练掌 握 对安全管理缺乏锐意进取的创新思路和有效的预想措施 因此对干部应加强先进的管理经验 科学文化和技术业务的学 习 使之具备下去检查 指导和考核的必要条件 对职工要加 强爱岗敬业精神的教育 激发遵章守纪的自觉性 提高作业质 量和标准 要牢固树立 安全第一 的思想 更要严字当头 重在 执行 严格劳动纪律和作业纪律 严格标准化作业 既是安全 生产的规律 也是血的教训 没有铁的纪律安全就没有保障 在铁路的各类事故中 因职工违章违纪造成的要占到一半以上 严字当头 不是严在口头 是要通过执行来体现 解决执行中 的好人主义 如果对安全中的问题如果高高举起 轻轻放下 赏罚不明 自生自灭 对安全的要求只是挂在墙上 写在纸上 停留在领导干部和职工的嘴上 保障安全生产只能是缘木求鱼 要让执行真正发挥效力 在观念上必须树立 安全第一 生命至 上 的思想 把违章就是杀人 违章就是犯罪的观念植入人心 在制度上坚持安全一票否决制 无论是管理者还是一般职工 只要是责任事故 一定要严肃处理 决不能轻描淡写 不了了 之 对发现安全隐患的要给予重奖 4 以强化设备质量为根本点 设备是安全的物质基础和保障前提 加大设备科技含量 增加设备投入 强化设备整治是安全生产必须长期坚持的方针 1 精检细修 确保质量 尽管我国铁路的技术装备水平 不高 但坚持精检细修 质量还是能够保证的 关键是要严格 落实行车设备用 修 管制度 加强日常检查监控 对设备质 量认真进行综合分析 针对机车 车辆 信号 牵引供电等行 车设备故障多发 特别是机破临修 线路信号故障等危及行车 安全的突出问题 组织技术攻关 在材质 管理 工艺以及检 修保养手段上实现科学化管理 从根本上实现设备零故障 零 缺陷 同时 要提高检修人员的安全意识和业务素质 从源头 上确保设备质量 2 预防在先 加强监控 对于运用中的设备 其稳定性 和安全性如何 靠精检细修已是鞭长莫及 而且设备的状态受 多种外界因素 如气候 灰尘 不可控等诸多因素的影响 检 修人员不可能全天候跟在车上 盯在现场 要及时发现这些隐 患 一方面要制定各种可能的应急预案 及时化解危机 二是 利用信息技术加强对移动和固定设备的监控 如机车监控仪 俗称机车 黑匣子 红外线轴温报警器等 从铁路的实践来看 利用信息技术对铁路固定和移动设备进行集中的 立体的 动 态的和实时的监控 能有效的发现隐患 保障运营中的安全 是铁路技术装备保安全的重要手段 3 整体引进 消化吸收 按照 先进 成熟 经济 适用 可靠 的技术方针 引进国外成熟的铁路技术 特别是高速 重 载技术 在快速提升技术装备水平 满足国民经济发展需要的 同时 消化吸收 提高自主创新能力 促进我国铁路装备制造 业的水平和能力 在新线建设和既有线的改造中 要提高装备 的质量标准和技术等级 目前铁路中间站的安全管理模式存在着管理滞后 缺乏连 续性等弊端 不能形成有效的反馈和控制回路 削弱了铁路运 输安全基础 要积极改变现状 安全决策者必须从大局出发 迅速调整现有中间站的安全管理模式 同时推进人本管理 打 造中间站良好的安全环境 安全是一个系统概念 需要众多层 面的考虑和保证 尤其对安全关键环节的控制更为重要 铁路 中间站的安全管理只有做到因地制宜 超前防范 消除对安全 生产的各种不良影响因素 才能实现安全的有序可控 开展安全工作 从明确企业的责任 管理者的责任及员工 的责任开始 落实责任是一切管理的核心 也是企业安全生产 的不二法门 国务院副总理张德江在国家安全监管总局调研时 强调 落实责任 突出重点 注重预防 突显狠抓安全责任落 实的重要性 今年是我局的 安全管理年 实施安全终端责任 制既是今年的一项重要工作 也是落实安全责任的有效办法 通过安全责任制终端分解责任的落实 加强员工安全责任意识 从根本上强基固本 夯实企业安全基础 基础不牢 地动山摇 一语道破 基层安全建设薄弱的问 题 同时也是责任上移的真实写照 我们常讲 安全生产责任重 于泰山 谁的责任重于泰山 从目前企业 项目的现状看 只有管理层和相关部门领导承受着巨大的安全责任重担和压力 而相当部分员工仍然没有意识到生产事故对企业安全 企业发 展 甚至对自己工作所构成的威胁 没有认识到安全的重要性 没有把学习安全知识和提高安全技能放在工作的第一位 认为 安全的事与己无关 正是因为部分员工的这种不负安全责任的 心态 没有真正关心安全 没有形成良好的安全文化氛围 从 根本上致使我们企业的安全理念不能得到很好的落实 要使企 业真正走向安全发展的良性道路 我们每名员工就必须从自身 做起 从一点一滴做起 负起安全责任 做到自己及周围的人 和物的安全 形成安全行为习惯和文化氛围 才能从真正意义 上逐步减少各工点的危险源 降低伤害 实现企业安全 快速 地发展 从这个意义上讲 我们每名员工都应负起重于泰山的 安全生产责任 为企业分担沉重的安全责任 而不是再让本来 就日理万机的领导们每天因事故而奔波 因安全而战战兢兢 日不能息 夜不能寐 有人说幸福是一种心境 是居陋室而德馨 是食菜根而味 甘 是着布衣而华丽 而我则要大声说 安全才是最大的幸福 因为只有拥有鲜活的生命 才能在宇宙间施展才华 实现抱负 只有拥有健康的生命才能承担责任 造福社会 没有了安全 失去了健康 幸福又从何谈起 事故猛于虎 人们的幸福常常会被事故无情摧毁 2009 年 11 月 21 日黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿瓦斯爆炸 让 107 名矿工遭受灭顶之灾 2009 年 2 月 22 日山西屯兰煤矿 瓦斯爆炸使 77 名矿工从此与亲人永远告别 实在不可想象 有 多少幸福的家庭为此面临崩溃 一起安全事故的发生 对于一 个企业来讲 其损失是惨重的 可对于一个家庭来讲 便不能 用损失来衡量 而是一场无法弥补的灾难 生命只有一次 每个人都希望笑语常在 每一个家庭都想 幸福美满 每一个企业都愿兴旺发达 然而这一切都离不开安 全 安全是企业发展的永恒主题 是我们煤矿企业的头等大事 安全就是最好的效益 安全就是最大的发展 安全更是我们矿 工幸福的源泉 没有了安全就谈不上企业的稳定发展 没有了 安全也就更谈不上我们自身的幸福生活 对于我们每一名员工 来说 安全不仅属于企业也属于社会 属于家庭 属于自己 我们每一名员工都需要支撑起对社会 对家庭的责任和义务 我们都是家里的顶梁柱 肩负着孝敬老人 抚养孩子的责 任 而这一切更加离不开安全 没有哪一个人愿意看到白发人