加强农村法制宣传教育活动实施方案

关于在全县农村牧区集中开展法制宣传教育活动的实施方案 近年来，经过全县上下的不懈努力，全县广大农牧民群众的法制观念进一步增强，依法办事的自觉性明显提高，社会管理日趋规范，社会大局保持了持续稳定。但由于受传统思想影响，在我县尤其在牧区人存在，无视法律规定，利用家族势力和部落旧习干涉涉法涉诉案件的现象，影响了社会和谐稳定。针对这一现象，为进一步加强农牧区法制宣传教育工作，切实提高广大群众的法律素质，增强广大群众的法制观念，教育引导广大群众自觉按照法律、法规和政策的规定办事，促进社会和谐稳定，县委决定在全县农村牧区集中开展法制宣传教育活动。为确保此项活动有序开展，制定本方案。1、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕县委县政府的中心工作，结合全县农村牧区实际情况，以“三无县”创建活动为契机，以维护社会稳定为主线，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，为全县的改革、发展、稳定创造良好的法治环境。 二、目标任务 这次集中开展农村牧区法制宣传教育活动要以提高农村牧区村群众的法律意识和法律素质以及农牧区法治化管理水平为目的，为社会主义新农村新牧区建设提供强有力的法治保障。 1、农牧民的法律知识普遍丰富，法制观念普遍增强，法律素质普遍提高，自觉用法律规范自己的行为，依法表达自己的诉求，依法维护自身的合法权益。 2、基层干部尤其是村干部的法治观念、法律素质明显增强，依法决策、依法管理的能力和水平明显提高。 3、基层依法治理扎实推进，“民主法治村”建设工作不断深化，逐步实现农牧区政治、经济、文化和社会事务的法治化管理。 4、农牧村“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的学法用法氛围更加浓厚，达到村有学法传播人、带头人、户有守法明白人，社会和谐稳定，物质文明、精神文明建设进一步协调发展。三、重点对象和内容 这次法制宣传教育的重点对象是农村牧区一切有接受教育能力的公民，重点是乡（镇）党政干部、村“两委”班子成员、党团员、村民小组长、村民代表等人群。 农牧村法制宣传教育的内容要紧密结合新牧区建设的迫切需要和广大农牧民的现实需求，把与农牧民生产、生活密切相关的法律法规作为重点学习内容。 1、围绕促进农牧村民主政治建设的要求，以宪法为核心，开展公民基本权利义务方面法律的宣传教育，进一步增强农牧村广大干部群众的宪法意识和参与民主管理的意识。 2、围绕发展农牧村经济的要求，开展民法、合同法、劳动法、土地法、草原法、土地承包法、森林法、环境保护法等法律法规的宣传教育，进一步促进农牧村市场经济秩序的健全和规范。 3、围绕实现农牧村社会和谐的要求，要以“11.11命案”等作为典型案例，开展刑法、诉讼法、治安管理处罚法、村民委员会组织法、信访条例等与维护社会稳定相关法律法规的宣传教育，进一步促进农牧村社会的和谐稳定。 4、围绕维护农牧民切身利益的要求，开展婚姻法、继承法、人口与计划生育法、消费者权益保护法等与农牧民群众生活密切相关法律法规的宣传教育，有效化解矛盾纠纷，维护和保障农牧民群众的合法权益。 四、方法措施集中宣传教育活动从2010年7月初开始到9月底结束，利用2个月时间，重点开展好七项工作：1、成立法制宣讲组，认真开展宣讲活动。从公检法司等部门抽调一批得力的宣讲人员，组成法制宣讲工作组，分赴各乡（镇）、村因地制宜进行宣讲，每个乡（镇）宣讲2次以上，乡（镇）司法所也要结合各自实际，要紧紧依靠党委、政府成立法制宣讲组，整合人力，在每个村宣讲1-2次。2、切实搞好重点对象的法制培训工作。集中宣传教育活动中，乡（镇）司法所对乡（镇）、村“两委”班子成员、党团员和村民小组长普遍进行一次法律知识培训，乡（镇）和村“两委”干部集中学法不少于4次，村民代表等骨干集中学法不少于2次。通过组织法制讲座，开展集中培训或轮训，使他们成为农牧民学法用法的带头人，成为农牧村法制宣传教育工作的组织者、推动者和实践者。 3、深入开展 “送法进村入户”活动。以开展“送法进村入户”活动为主题，积极开展法制宣传资料、法制信息和法律服务进村入户活动，通过采取以案释法、现场办案等群众易于接受的形式，在广大农牧民群众中广泛开展法制宣传教育，使广大农牧民群众在潜移默化中学习法律知识，促进农牧民学法用法。4、加强农牧区法制宣传教育阵地建设。每个乡（镇）设立一个法制辅导站，每个村建立一个法制宣传栏和法律图书角。通过各联点包村单位，加大向农牧村赠送法制宣传资料的力度，保证每个法制辅导站、法律图书角都有一定数量的法律书籍，建立有组织、有计划、有教材、有师资、有场地的“五有”农牧村法制学校，经常性地开展法律知识培训。6、营造学法用法良好舆论氛围。充分利用报刊杂志、广播电视等媒体，加强正面引导，广泛深入地宣传法治建设对社会主义新农村新牧区建设的保障作用，宣传在农牧民学法用法中涌现出来的先进集体和先进个人，努力营造浓厚的农牧村法制宣传教育舆论氛围。县广播站要开办学法专栏，结合实际向农牧民群众普及法律知识，提高农牧民的法律素质。 7、加强农牧区依法治理工作。以解决农牧区热点、难点问题为重点，进一步加大依法治理工作力度，全面深化“民主法治村”建设工作,全面提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，整体推进基层民主法治建设的水平。进一步调整充实基层调解组织，发挥好人民调解委员会和人民调解员的作用。积极鼓励和引导律师、公证员和基层法律服务工作者，面向农牧村，面向农牧民群众，通过法律咨询、诉讼和非诉讼代理、担任法律顾问等方式，为农牧村经济发展、农牧民生产生活、农牧村企业和基层政府提供法律服务。建立健全法律援助制度，进一步扩大农牧村法律援助覆盖面。五、具体要求农牧民学法用法工作是一项综合性工作，需要全社会的共同参与。各乡（镇）和有关部门要统一思想，明确任务目标，加强组织领导，搞好分工合作，采取有力措施，保障农牧民学法用法工作不断取得新成效。 一要提高认识，加强领导。各乡镇、各部门要切实加强对农牧民学法用法工作的领导，把农牧民学法用法工作纳入经济社会发展和目标管理责任制。县上成立由县政府分管领导任组长、相关部门负责人为成员的农牧村集中法制宣传教育活动领导小组，统一协调指导。各部门要把农牧民学法用法工作作为本单位的重要工作进行统一部署、统一实施。司法行政部门和普法依法治理办公室要加强对农牧民学法用法工作的组织、协调和指导。乡村两级要建立建全法制宣传教育的责任机制，做到有组织、有制度、有措施，确保集中宣传教育活动取得实效。二要加强指导，树立典型。各乡镇、各部门要加强对农牧民学法用法工作理论研究，开拓思路，找准工作着力点和结合点，不断探索农牧民学法用法工作的新路子、新办法，切实提高工作指导水平。要对集中宣传教育活动加大督促检查力度，善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。要不断总结经验，推广“好的做法和经验，树好典型，充分发挥典型的示范带动作用。三要完善制度，建立长效机制。建立健全集中教育培训制度、目标责任制、监督、考核和奖励等制度，健全普法宣传员制度、普法骨干学习培训制度，完善经常性的法制宣传措施，做到年初有规划、半年有检查、年终有总结、档案有记录，促使农牧民法制培训教育经常化、实效化。 六、方法步骤第一步：（2010年6月底）组建法制宣传教育领导小组。由县委组织全县各乡镇、各部门、各单位组建法制宣传教育活动领导小组，加强对这项活动的组织领导。第二步：（2010年7月2日）召开法制宣传教育动员大会。县上组织全县干部召开法制宣传教育动员大会，营造浓厚的法制宣传氛围。第三步：（2010年6月底）组建法制讲师团。从公检法司等部门抽调懂法律、精业务的骨干组成法制讲师团，到乡镇