关于我所开展劳教人员教育矫治质量评价试点工作的报告

关于我所劳教人员教育矫治质量评价试点工作情况的报告 省局转发部局开展劳教人员教育矫治质量评价试点工作文件至我所后，我所高度重视，立即组织在全所范围内进行试点实施，从2006年3月开始我所在宣传动员、教育培训与所内试点后进入全面推开，目前进展平稳、收效较好，现将有关情况报告如下：一、在深刻领会上下功夫，准确理解教育矫治质量评价工作的目标内容与精神实则。（一）我所十分重视对试点工作的推动与开展，所专门成立由主管领导为组长的的领导组，领导组下设所教育矫治质量评价工作办公室，做到专项工作有组织领导，具体业务实施明确岗位、人员职责；（二）为统一广大民警的对开展矫治评价工作的认识，我所制定下发了关于实施劳动教养人员教育矫治质量评价办法的通知，在实施前3次召开民警座谈会，业务工作布置会和工作动员会，对评价工作中涉及与预见的评价标准、途径与方法、量表内容以及三阶段评价的责任明确与台帐流转交接等问题逐项逐条进行讨论，分析，在讨论探讨中统一思想，提高认识，广大民警尤其是一线民警的对运用科学手段开展矫治评价的模糊认识得到澄清，基本达成了对评价体系的科学性与有效性的初步认同，破除了认为矫治评价难度大，耗时长，投入多，效果难以预期的错误观念；（三）全所上下从领导组成员到一线管教民警在省局帮助与支持下，保证了评价手册与评价量表人手一册，方便广大民警学用、掌握与摸索。通过学习培训，广大民警对开展教育矫治质量评价工作的认识得到提高，明确了评价的标准，对途径和方法进行了深入的了解，基本掌握了打开教育矫治评价工作的钥匙。二、在探索试行中找规律，耐心求证教育矫治质量评价工作的共同性原则与个别性差异。鉴于我所还承担着劳教人员中转的职能的实际情况，我所在开展评价试点工作中形成了“抓源头、重量化、求规范”的工作思路，即在评价手段运用上做好充分的评价准备，在入所诊断性评价阶段我所确定了评价工作对象仅限于留守劳教人员，由收容单位具体实施，抽调业务基础好、精干力量组成专门课题小组。第一份心理测试结果由我所心理咨询中心专题开会研究提交，入所教育成绩由管教部门与习艺生产考核职能部门共同把关，劳教人员访谈提纲课题组结合对象个体特征反复筛选，以利提高访谈效果，力争做到基础资料细致、准确，以工作的准确与规范保证评价效果的真实、可靠，为下一阶段评价打好基础。在评价工作中我所民警努力遵循与摸索科学依据与有效方法，努力解决试点工作中遇到的疑难问题与操作“瓶颈”。着眼于诊断性评价阶段发现症结，形成性评价阶段解决问题和终结性评价阶段总结工作的三段式特点，我所对劳教人员入所诊断性评价确立了按罪错类型归类，做到访谈内容侧重、心理测试侧重、查症归因侧重和措施对策侧重“四个侧重”，如对多进宫人员倾向于对法制观念、道德水平项目的细化评价、重点访谈；对财产型劳教人员则偏重于对道德认知，社会责任感、劳动观念等方面的评价测量；对滋扰型与性格狂躁与郁闷型劳教人员则注重对心理健康品质、情绪状况的评价与了解，全程评价侧重于解决罪错矫治转化的目的性等原则。与此同时，我所完善“一个连贯，两个分工，三个协作”机制开展三个阶段质量评价工作。“一个连贯”即负责三个阶段评价的工作流程与信息沟通连贯，由评价办公室与大队教育民警形成协调机制； “两个分工”即平时考试成绩由教育部门负责，心理测量由心理咨询中心负责；“三个共同”即评价小组共同访谈、矫治意见共同研究制定、重点突出个案办公室协助共同攻坚。三、在实践操作中磨合，着力夯实教育矫治质量评估工作的业务基础，在提高实效上做文章。教育矫治质量评价工作体系在推广与实行中，客观上存在民警难以投入过多精力、对矫治评价的标准因人而异、对定性尺度的把握统一难、部分劳教人员配合意识缺乏等不足，我所在试点工作中针对不同情况与问题采取相应办法与对策，解决好教育矫治质量评价工作实施过程中的适应性障碍，强化基础工作，提高矫治评价的真实性与有效性。民警在执行中普遍存在的倾向性问题有：（一）评价标准体系的项目多、要求严、标准高与民警素质、精力和时间投入存在一定的差距。实践操作中，每名劳教人员教育矫治评价手册的制定牵涉到达2-3名警力，信息采集涉及多个部门，所内表现时间跨度大，访谈提纲内容多且个体存在差异，一份完整评价手册的一个诊断性评价约计需用去民警3-5个工作日；此外，评价的准确性客观上与民警综合素质，关注程度以及时间投入成正比，在现有民警所承担的管教、生产压力相对较大的情况下保证难。（二）教育矫治质量评价作为对劳教人员评价的一个体系，与考核奖惩体系、心理咨询与矫治体系、三课教育学分制评价体系等存在互相兼容、相互协调的地方，有待于在实践中磨合、完善。（三）责任民警与不同评价小组在分析、判别上存在差异，量化与定性统一需要衔接。评价工作按民警承包责任制相应建立若干评价工作小组，各个小组客观上存在评分不一，对同一行为、观念的评价尺度不同，对教育矫治造成影响。（四）评价量表表与思想状况访谈提纲部分内容宽泛，与民警直接对话了解，真实性难以保证、直接操作性不强。有些不好把握，如“30、你对自已的基本权利和义务有所了解”；有些民警直问访谈难得真实答案，如“47、无论对你自已的什么行为，你都愿意承担责任”；有些内容生僻，如“51、你觉得汉奸、卖国贼比土匪更可恨”。为进一步搞好教育矫治评价工作在我所试点并取得成效，下一步我所将努力探索教育矫治评价各个阶段