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文档简介

应急管理的主要内容应急管理的主要内容 尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性 但重大事故的 应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动 应急管理是对 重大事故的全过程管理 贯穿于事故发生前 中 后的各个过 程 充分体现了预防为主 常备不懈的应急思想 应急管理是 一个动态的过程 包括预防 准备 响应和恢复四个阶段 尽 管在实际情况中 这些阶段往往是交叉的 但每一阶段都有自 己明确的目标 而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上 因而 预防 准备 响应和恢复的相互关联 构成了重大事故 应急管理的循环过程 一 事故预防 在应急管理中预防有两层含义 一是事故的预防工作 即 通过安全管理和安全技术等手段 尽可能地防止事故的发生 实现本质安全 二是在假定事故必然发生的前提下 通过预先 采取的预防措施 来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程 度 如加大建筑物的安全距离 工厂选址的安全规划 减少危 险物品的存量 设置防护墙 以及开展公众教育等 从长远观 点看 低成本 高效率的预防措施 是减少事故损失的关键 二 应急准备 应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程 它是针 对可能发生的事故 为迅速有效地开展应急行动而预先所做的 各种准备 包括应急体系的建立 有关部门和人员职责的落实 预案的编制 应急队伍的建设 应急设备 施 物资的准备和维 护 预案的演习 与外部应急力量的衔接等 其目标是保持重 大事故应急救援所需的应急能力 三 应急响应 应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动 包 括事故的报警与通报 人员的紧急疏散 急救与医疗 消防和 工程抢险措施 信息收集与应急决策和外部救援等 其目标是 尽可能地抢救受害人员 保护可能受威胁的人群 尽可能控制 并消除事故 应急响应可划分为两个阶段 即初级响应和扩大 应急 初级响应是在事故初期 企业应用自己的救援力量 使事 故得到有效控制 但如果事故的规模和性质超出本单位的应急 能力 则应请求增援和扩大应急救援活动的强度 以便最终控 制事故 四 应急恢复 恢复工作应该在事故发生后立即进行 它首先使事故影响 区域恢复到相对安全的基本状态 然后逐步恢复到正常状态 要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估 原因调查 清理 废墟等 在短期恢复中应注意的是避免出现新的紧急情况 长 期恢复包括厂区重建和受影响区域

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