安全管理循规律实现安全靠自己

安全管理循规律实现安全靠自己安全管理循规律实现安全靠自己 美国杜邦公司是世界 500 强企业中历史最悠久的企业 在 其生存发展的 200 年中 取得了骄人的安全业绩 在美国工业 界 杜邦 与 安全 几乎是同义词 杜邦在其企业的生产经营活 动中 一直推动着安全理念 技术与制度不断进步 笔者以杜 邦安全管理为模式 结合独山子石化公司实践体会 探讨我国 企业如何搞好安全管理 人 安全管理的核心 人的活动离不开管理 什么是安全 说得完整一些 是人在生活及生产过程中 消除能导致伤害 发生疾病或死亡 造成设备或财产破损 以 及危害环境的条件 从而实现生活及生产的目标 因此可以说 安全是人类活动本身的有机组成 是人类活动过程中始终必须 保持的一种状态 没有 安全 的状态 人类活动是无法进行的 人在进行各种活动的过程中 必然要对本身进行管理 控 制 以求实现活动目标 那么 在对活动本身的所有管理 目标管理 过程管理 成本管理 当中 就必然同样存在 着对 安全状态 的管理 所谓安全管理 就是针对人们活动过 程的安全问题 运用有效的资源 进行有关决策 计划 组织 和控制等活动 实现活动中人与客观物质环境的和谐 始终保 持安全状态 达到活动目标的实现 究其核心 笔者认为无非 三点 1 活动过程的危害识别 即 所要进行的活动过程当 中存在着哪些可能的危险 危害因素 2 活动过程的风险评 价 即 各种可能的危险 危害因素 能造成多大的伤害 这 种因素将造成多大损失 能否接受 3 针对不能接受的伤害 采取安全预防措施 保持良好的安全状态 管理的三个过程 人在进行各种活动过程中 每一项活动都是按照这三步过 程进行着 只不过有的人并没有意识到 例如 在吃饭的过程 当中 我要实现一个目标 将一块鱼肉吃进肚子里 首先 我将一块鱼肉夹进自己的碗里 检查鱼肉里有没有刺 危害识 别 发现刺后判断这根刺的大小 软硬 风险评价 剔除 这根刺 采取安全措施 将这块鱼肉吃到肚子里 最终实现 活动目标 又例如 行人穿越马路 过程是这样的 首先 在穿越马路前 左右看看有没有上下行的汽车 危害识别 有上下行的汽车则对汽车的行驶速度和距离以及自己的速度作 出计算判断 是否在马路中间与汽车相交 风险评价 当与 汽车在马路中间相交的可能性很大时 自己停下来 让汽车先 过 采取安全措施 最后在没有危险时 再穿过马路 最终 实现活动目标 所以我认为 只要是人类活动 就必然存在 着安全问题 就必然存在着安全管理 如上述的三个过程 过 程 而且 活动过程中不断发生着时间 空间 客观物质条件 等的变化 因此 在三个过程始终在随着这种变化不断进行 那么 人类活动本身 是否存在不进行 安全管理 的情况 答案是肯定的 否则就不会出现这么事故 同样以 行人穿越马 路 为例 什么样的人不进行危害识别 盲人 他看不见上下 行的汽车 即不能作出危害识别 什么样的人不进行风险评价 智障 尽管他看到上下行的汽车 但总是不能对汽车的行驶 速度和距离以及自己的速度作出准确的计算判断 即 不能作 出风险评价 什么的人不采取安全措施 行为失控者 尽管 他看到上下行的汽车 也对汽车的行驶距离以及自己的速度能 做出准确计算判断 但由于中枢神经系统的问题 大脑 叫停 脚却不听 所以被车撞 于是 下面又有这样一个问题被提出 来 盲人 智障 行为失控者 是否每次过马路都会被车撞 不会的 因为 被车撞 事故的发生不仅取决于人的状态而且还 取决于客观的物质条件 车及道路等的情况 但是 盲人 智 障 行为失控者 过马路不被车撞是偶然的 而被车撞是必然的 在当前我们的企业各项生产活动当中 时常发生一些大大小小 的事故 说明在我们的企业当中确实存在着类似 盲人 智障 行为失控者 在各自的生产活动中没有进行安全管理工作 从 而导致事故的必然发生 盲人 智障 行为失控者过马路 以下简称 过马路者 同 高处作业者不系安全带 从本质上讲 是一样的 高处作业不系安全带未必每次都掉下来 但掉下来 是必然的 其他各项生产活动 只要不做好安全管理也是同样 发生事故是必然的 综上所述 可以得出这样的结论 一 只要是人类活动 就必然存在活动过程的安全状态问题 安全是活动本身的有机 组成 二 解决安全状态问题就要进行安全管理工作 就要进 行上述的三个过程 危险识别 风险评价 采取安全措施 但 需要解决的是将这三个过程由人的自发行为转变为自觉行为 由被动行为转变为主动行为 三 安全管理是人在追求活动目 标过程当中的一个管理 因此它具有的是过程管理的特点 四 人在活动中进行了安全管理 则不发生事故是必然的 发生事 故是偶然的 人类存在着未知的知识领域 反之 人在活动 中不进行安全管理 则不发生事故是偶然的 存在着客观条件 的制约 发生事故则是必然的 怎样进行安全管理工作 安全要靠自己 人追求活动目标的实现 在实现过程中存在安全问题 解 决安全问题需要进行安全管理 那么由谁来进行安全管理 即 安全管理的主体应该是谁 这里继续用上述的例子进行说明 有人会说 既然盲人 智障 行为失控者 这些过马路者 穿越马路 存在着无法解决的安全问题 那么找个人来背他们 过马路 从表面看 这确实是一个解决安全问题的好办法 由 于找来的这个人是为了解决 过马路者 的安全问题的 在这里 不妨称之为 安全员 但是 要通过背着过马路 来解决 过马 路者 的安全问题这个方法 必须要面对以下三个问题 第一个问题 首先 安全员 不能是 盲人 智障 行为失控 者 否则同样过不去 在现代企业的生产活动中 由于生产过 程的复杂 出现了细致的专业分工 各个专业本身都有其各自 不同的特点和专业知识 同样隐藏在不同专业技术活动中的安 全问题 与其技术本身紧密相连 不懂得专业技术知识 是根 本无法解决安全问题的 安全员 可能掌握某一专业 但根本 不可能掌握所有专业的安全知识 解决所有专业的安全问题 所以 安全员 有时是可以背着 过马路者 穿越马路 解决安全 问题 但在更多的时候 安全员 自己就是一个 盲人 智障 行为失控者 第二个问题 要有足够数量的 安全员 一个 安全员 是背 不了一群 过马路者 在企业当中 从管理者到生产者都存在 着大量的 复杂的生产技术活动 我们没法做到为每一项生产 作业活动都配备一个 安全员 去解决其中存在的安全问题 我 们付不起这个生产成本 所以 现在我们企业的 安全员 们尽 管有天才般的智慧和能力 但由于存在着大量的 复杂的生产 活动中的安全问题需要解决 因此尽管努力工作 个个疲于奔 命 累得半死 但仍因安全管理不到位 导致大小事故的发生 第三个问题 要解决 安全员 与 过马路者 目标不一致的问 题 安全员 的目标是确保安全 而 过马路者 的目标是赶快过 马路 为什么会产生这样一个问题 原因在于我们将安全从人 类活动本身分离出来 使这一密不可分的有机整体人为的割裂 安全管理是人在追求活动目标过程当中的一个管理 因此它是 一种过程管理 而当人为割裂使它变成了 安全员 的目标后 造成了这样一种局面 一 安全员 确保自己安全目标的实现 而忽视生产活动本身所追求的真正目标 变成 为安全而安全 并且在其他人眼里成了一种绊脚石 一种障碍 而且 安全员 本身没有掌握进行安全管理所需的足够资源 他的安全管理无 法到位 所以必然存在着大量的安全管理漏洞 使得 安全员 处于一种两难的境地 二 过马路者 由于将安全管理的工作 内容转移出去 造成了在思想上忽视甚至轻视安全的状态 因 为其目标是 赶快过马路 所以在其行为当中不对安全管理投 入所需的资源 这就进一步削弱了生产活动的安全管理 综上所述 安全管理是人追求活动目标实现过程中的管理 工作 因此 生产活动中的安全管理工作不能假手他人 只能 是自己 安全管理工作假手他人就如同将自己的脑袋别在别人 的裤腰上 还有什么比这更危险 所以 安全管理的主体 就是从事生产活动的人自己 这是安全管理的客观规律所决定 的 遵循这个客观规律就能搞好安全工作 我要安全 这句口 号 更准确地应该说 我不得不要安全 否则就是一个 盲人 智障 行为失控者在过马路 安全管理要遵循客观规律 杜邦公司的安全管理工作做得好 正是因为他们遵循了这 一客观规律 从杜邦公司的安全理念中就能看出来 事故确实 是可以防止或避免的 工作场所从来都没有绝对的安全 决 定伤害事故是否发生的是处于工作场所中员工的行为 良好 的安全的基础在于组织内层的每一个人都亲身参与到各类安全 工作中 这些理念的建立不是杜邦公司的先知先觉 而是杜邦 公司在其生产过程中发现了安全管理的这一客观规律 杜邦公 司从不为员工购买安全方面的各种保险 他们将这些省下来进 行的安全投入 因为他们懂得 除了自己之外 谁也保不了 险 杜邦公司在深圳的一家 400 多人的化工企业 其专职安全管 理人员仅有 4 人 取得了 10 几年无损工事故的安全业绩 而独 山子石化公司乙烯分厂 1200 多人 有 30 多名专职安全管理人 员 却无法实现与之相当的安全业绩 原因在哪 难道是我们 的专职安全管理水平 素质低下 不是的 在 2004 年国家注册 安全工程师的考试中 笔者所在单位有近 50 的安全管理人员 通过考试 取得了资质证书 远高于全国平均通考率 这足可 以证明我们的安全管理人员的素质并不低 真正的原因就在于 我们的安全管理工作没有遵循安全管理的客观规律 我们的安 全管理人员是在干着 背着别人过马路 的活 我们也说 谁主管 谁负责 口号 但并没有将其落实到实处 谁负责 什么 就是 要负责自己所主管工作的危害识别 风险评价和落实安全措施 就是要干这些活 谁干 自己的活当然自己干 我们学习什么 治 病 先治人 独山子石化公司为提高安全管理水平正在进行着引进 宣 贯 推广杜邦安全管理模式的工作 如何学习 掌握并运用国 外先进的安全管理模式 如何将先进的安全管理思想与我们企 业的实际情况进行有机的结合 以改进我们的安全管理工作 如何避免引进管理模式时 形似而非神似 造成画虎不成反类 犬 如何避免在安全管理模式的转变过程中 出现安全管理的 漏洞而导致事故 这些问题 十分严峻地摆在企业安全工作者 面前 笔者认为方法只有一个 遵循安全管理的客观规律 从企 业当前安全管理实际情况出发 实事求是地稳妥推进 这里继 续用前述的例子进行说明 要解决 盲人 智障 行为失控者过 马路 的问题 用 背 的办法不行 不符合安全管理的客观规律 那么 就用 治疗 的办法 让他们变成 正常人 不用再背着过 马路 目前 石化公司正在筹组安全专业管理知识培训班 计 划用半年的时间将整个公司各车间的正 副职领导 各专业的 技术人员进行全面的安全管理知识培训 学会自己走路 进 行 治疗 工作 疗效 是个关键 还有一个例子 前期 由杜邦 安全咨询公司对车间主任进行了杜邦安全管理模式的培训 有 个车间主任安全观念产生了很大的变化 有了很多的新的安全 管理想法 培训课结束后回到车间 立即叫来车间安全员 将 自己的想法告诉他并要求其组织实施 这位可怜的安全员目瞪 口呆 这位车间主任又在安全管理上干着假手他人的事 而这 恰恰违反了杜邦安全管理的本质 杜邦安全咨询公司的 治疗 工作 在这位车间主任身上是失败的 正确的做法是 培训课 结束后回到车间 立即叫来车间全体管理人员 包括自己在内 按照谁主管 谁负责安全管理的原则来组织实施自己新的安全 想法 因为车间安全员没有能力 没有力量理没有资源来组织 和实施 为什么 治疗 会失败 原因是大家已经习惯于在安全 管理上被人 背着走路 了 这种习惯已经成为一种自然 成为 了一种理所应当 所以 我们除了进行安全管理培训教育工作 外 还应该在车间建立一种机制 迫使车间各层次 各专业管 理人员不能依赖车间安全员来做本应属于自己管理范围的安全 管理工作 这样被动的安全培训教育工作将会变成一种强烈的 我非常想要安全培训教育 的状态 这样的 治疗 才能保证 疗 效 职能部门的转变 在学习杜邦安全管理经验的时候 还提出了宋的问题 杜邦 公司的企业管理模式与我们国营企业的企业管理模式不同 杜 邦的安全管理能否适用于我们的企业 笔者认为 不管企业 管理模式是否相同 安全管理的客观规律都是一样的 我们企 业管理的模式是车间 分厂 公司三级横向行政管理加纵向专 业管理模式 这与杜邦公司的事业部制的企业管理模式有很大 不同 在杜邦公司的事业部内 其行政管理及专业管理的整合 是高效的 杜邦公司的事业部规模小于石化公司分厂 对各类 行政管理及专业管理所需资源的控制能力却大于石化公司分厂 所以 在学习推广杜邦安全管理模式时要注意这个特点 现在 的做法是先找个别车间进行试点 试点成功后再逐步扩大 相 信在车间的试点肯定能成功 也能够逐步扩大 因为在车间管 理的层面上很类似于杜邦的事业部制 但需要注意来自上级部 门的专业管理与车间专业管理 在内容上发生变化所引发的矛 盾 车间的专业管理中加入了安全因素 而上级专业管理内容 还没有变 以及要给予车间实现这种转变的足够资源 困难的是分厂 公司两级机关各专业安全管理职能的转变 习惯势力是可怕的 不进行这种转变行不行 不进行这种转 变则违反了安全管理的规律 是不行的 以最常见的现场施工 作业安全管理程序为例 我们的管理程序是 1 入厂施工单位与 本厂施工项目管理部门签订安全合同 2 施工单位人员接受本 厂安全管理部门和车间两级施工安全教育 3 施工单位针对施 工项目编制施工安全预案 并经所在车间的安全员 厂施工项 目管理部门 厂安全管理部门审核通过 4 施工单位依据施工 安全预案进行施工 车间安全员 厂安全管理部门进行施工过 程的安全检查 施工项目管理部门负责施工工期及施工质量的 检查 最后完成施工项目 从表面看这是一个很完善的施工作 业管理程序 但为什么没能杜绝施工作业事故的发生 只能有 如下解释 一是程序有漏洞 二是程序不科学 三是程序没有 得到有效实施 程序的漏洞在哪里 如 进入现场的施工单位 是否具备相应的安全资质和安全客观物质条件及安全管理能力 等 我们没有事先做出准确的判断 施工人员的安全意识和行 为不可能有指望一次性的厂和车间两级安全管理部门所进行的 施工安全教育 就能够达到保证安全的程度 施工单位的安全 管理能力不可能因为签了安全合同就能立刻提高 事实上 安 全合同成了我们摆脱安全管理责任的一件法宝 施工安全预 案可以编写的很好 我们的安全员在教他们编写 能不能完 全做到则完全是另外一件事了 程序的不科学在哪里 如 由 于目标的不一致 安全管理部门进行施工过程的安全管理 施 工项目管理部门负责施工工期及施工质量的管理 造成安全管 理部门和施工项目管理部门 打架 安全管理部门说 安全条件 不具备 不能施工 施工项目管理部门说 施工不能如期完成 将迫使全厂停工 最后安全部门只好让步放行 当没有发生任 何问题完成了施工项目 那么安全管理部门在这件事情上起的 就是 绊脚石 的作用 而当发生了安全问题 则安全管理部门 又成为了安全责任的承担者 出了事故我们能说安全管理部门 没责任 这就是将安全从施工活动本身的有机组成 给人为的 割裂开来所造成的结果 程序没得到有效实话的原因在哪里 如 在施工过程中 车间安全员和厂安全管理部门根本没有力 量去检查 督促 落实每一项具体施工活动的安全 特别是当 有很多施工项目来临时 因为别人不管安全 就是你安全管理 部门来负责的 施工项目管理部门因不承担项目安全管理的责 任 所以尽管管理程序规定该部门要审核施工安全预案 实际 上对施工安全预案则是闭着眼睛签字 这个管理程序中的问 题还有很多 这里就不一一描述 如何解决这些问题 其实 并不难 如 对希望进入我厂施工的单位进行事前的相关安全 审核 达到我们的要求的可以发给安全资质证书并定期对其复 审 这样施工单位在入厂前就得努力提高自身的安全管理水平 在入厂前就基本具备真正的安全生产施工条件 来满足我们的 安全要求 另外 就是遵循安全管理的客观规律 该谁管就得 让谁来管 代替包办是不行的 为了稳妥的推进分厂 公司两级机关各专业安全管理职能 的转变 在分厂机关各专业职能部门向杜邦安全管理模式转变 时 不能一下子全面铺开 可以通过专业部门试点的方式 取 得经验后再逐步扩大 分厂安全管理部门将本不属于自己工作 职能逐步交出去 专业职能部门逐步与基层车间衔接 这样难 度会小一些 不会导致因安全管理职能的变化而产生安全管理 的真空 最后实现杜邦安全管理模式的转变 我相信 这项工 作将对转变我们企业的安全管理机制 提高安全管理水平产生 深远的影响 学习杜邦安全管理模式 外在形式并不重要 关 键要抓住其思想精髓 专职安全工作者的作用 领导者的顾问与助手 有观点认为 推行杜邦