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第七章_石油工程作业项目HSE两书一表及编制 第七章 石油工程作业HSE两书一表的编制第一节 HSE两书一表概述第一节 HSE两书一表概述一、什么是两书一表一、什么是两书一表体 系 文 件 结 构 层 次 :? 管 理 手 册手册? 程 序 文 件程序文件? 作 业 文 件作业HSE指导书作业文件作业HSE计划书 HSE检查表 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 体 系 是 一 个 文 件化 的 管 理 体 系 , HSE 指 导 书 和HSE 计 划 书 在管 理 体 系 文 件 中 同 属 于 作 业 文 件 层 次 , 是 基层 作 业 队 伍 在 生 产 作 业 中 , 实 施HSE 管 理 ,削 减 和 控 制HSE 风 险 , 预 防 事 故 最 重 要 的 操作 指 南 。 二、编制HSE两书一表的目的和意义 HSE风险管理的重点在基层,风险削减和应急的措施重点是落实。为了使HSE管理体系识别风险和控制危害落实到工作岗位,建立以风险管理为主要内容的基层“两书一表”,是有效实施HSE管理体系的基本前提和实施HSE体系管理的基本要求,也是基层组织运行HSE体系的具体体现和预防事故的有效措施。二、编制HSE两书一表的目的和意义 “HSE两书一表”立足于HSE风险管理理论和安全、环保责任制,从人、机、环三个方面通过静态、动态风险控制,做到了HSE责任“一岗一责制”,使HSE管理由文件化进一步落实到责任的具体化,促进了HSE管理的工作到位、责任到位,全过程风险控制措施到位。 HSE两书是11.251. 实 施HSE 管 理 体 系 的 基 本 要 求2. 基 层 组 织 运 行HSE 体 系 的 具 体 体 现3. 指 导HSE 管 理 工 作 的 重 要 作 业 文 件4. 预 防 事 故 、 削 减 控 制 风 险 的 措 施( 规 章 制 度 、 操 作 规 程 、 规 范 等 )三、H S E 指导书与计划书的关系HSE指导书根据工作范围,综合基层组织常见和常规作业的管理规定和岗位操作规程,重点解决HSE管理体系在基层落实的“人、机”管理问题。HSE计划书重点解决HSE管理体系的在基层落实时的“环”环境变化适应问题。通过在两书中明确作业HSE风险、岗位职责及风险削减和控制要求及方法,指导员工进行作业操作,防止事故发生。三、H S E 指导书与计划书的关系HSE 指 导 书 :是基层(组织)作业队实施HSE管理的的基本准则,是对基层组织削减和控制种类风险的基本要求,是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE管理体系的作业文件。实用时间长、范围广、内容相对固定或”静态“不变。适用于本公司大多数的基层作业队。不随项目而变化。 HSE计划书?针对基层作业队项目或新的环境条件要求变化开发的作业文件,;?是HSE指导书的支持文件,是支持而不是取代现有的管理体系文件;?是项目执行过程中HSE管理文件,应随作业项目的变化而变化,结合项目对指导书的做出细化和补充,其 属 性 为 相 对 动 态 。 在 石 油 工 程 作 业 项 目 中 , 钻 井 、 井 下 及修 井 等 因 其 作 业 流 动 性 、 环 境 风 险 变 化 大 ,故 需 要 编 制 指 导 书 和 计 划 书 , 而 开 采 作 业 场所 固 定 , 其HSE 风 险 也 相 对 固 定 , 故 一 般 只需 编 制HSE 指 导 书 。 四、 “HSE两书一表” 编写的基本原则与要求四、 “HSE两书一表” 编写的基本原则与要求(一)基本原则 “HSE两书一表”编写的基本原则就是在编写时,应遵循“5W1H”的原则,即:在计划书/指导书中对事项明确由谁来做,做什么,什么时候做,在哪里做,为什么这样做,如何做。 “写你所做,做你所写”。编写要符合实际,并具有指导意义,做要踏踏实实、一丝不苟的执行。四、 四、 “ “H HS SE E两书一表 两书一表” ” 编写的基本原则与要求 编写的基本原则与要求(二)编写“HSE 两书一表”的基本要求1)编写工作,要以风险评价为基础,突出对风险的事前控制。2)要在编写前,做好调查、研究,使编写出的“HSE两书一表”内容符合实际情况,对具体工作具有指导意义。3)要针对不同的项目、活动或服务,有针对性的编写“HSE两书一表”,不应千篇一律,没有针对性。4)要注意发挥专家和各方面人员的作用,积集体智慧和经验于“两书一表”。第二节 石油工程作业HSE指导书及编制一、 HSE指导书编制的基本原则及要求一、 要求1 、HSE 指 导 书 编 制 的 基 本 原 则 作业HSE指导书主要体现:共同性、普遍性、通用性、和指导性原则。贯彻HSE管理体系及相关法律、法规要求,方针、目标和政策,落实岗位HSE职责,削减和控制岗位HSE风险。一般来说,HSE作业指导书实用的时间长、范围广,内容相对固定或“静态”不变。适用于本公司同类作业中的健康、安全与环境管理实施的指导,并保持相对稳定,一般不随项目改变。 2 、HSE 指 导 书 的 编 制 的 基 本 要 求 HSE指导书是指导实施HSE管理的正式书面形式文件,应体现严肃性、严谨性、规范性。HSE指导书没有统一的具体要求,应根据作业(项目)的特点、性质和风险特征等来编制,通常应明确作业风险、所有的岗位职责,风险削减措施方法、手段,安全操作规程或岗位安全操作方法等。 二、HSE指导书的内容HSE 指 导 书 通 常 有 两 种 形 式 , 一种 是 立 足 于 整 个 ( 工 序 ) 作 业 活 动 的 指导 书 , 一 种 是 立 足 于 岗 位 操 作 的 指 导 书 。(一)、作业(工序) HSE指导书 立足于整个作业活动的指导书用于整个作业活动的HSE 管理,包括相对固定风险及固定相关信息的管理,可包括岗位操作指南。 内容通常应主要包括但不限于以下内容:HSE 管理组织机构岗位职责作业及岗位风险、HSE 危害、有害因素识别与评价岗位风险源及分布风险削减与控制措施应急措施HSE 相关的标准、规章制度作业安全操作规程/ 规定/ 指南等。例:中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南(框架)4.3 岗位HSE职责4.3.1岗位条件4.3.2 岗位职责1. 目的和范围4.3.3 岗位风险2. 编制要求4.3.4 岗位规定3. 术语和定义4.3.4操作指南4.HSE 管理体系与组织结构4.4 危险及控制4.1 HSE管理体系4.4.1风险识别4.4.2风险削减及控制4.2 组织结构4.4.3 应急措施4.2.1管理模式4.5 记录与考核4.2.2 岗位分布4.5.1记录管理4.5.2 岗位考核内容与结构中油指导书(1 ) 篇 章 结 构 :封 面审 核/ 审 批 项目 录正 文附 录(2 ) 正 文 内 容 与 层 次 结 构中油指导书概述部分管理体系描述作业情况和岗位分布安全操作规程岗位风险与控制岗位操作指南记录与考核正文中油指导书第 一 部 分 概 述1. 目 的 和 范 围2. 作 业 概 述 和 组 织 基 本 情 况3. 应 用 标 准 及 术 语 定 义第二部分 HSE管理体系描述H S E 管 理 体 系与 组 织 结 构1.HSE 管 理 体 系 对二级单位(公司)已经建立的HSE管理体系进行简要描述,展示HSE管理水平。内容包括HSE承诺、HSE的管理方针、目标,以及根据上级(公司)的HSE方针、目标分解到作业队的具体指标。制定的HSE控制指标应与上级的方针和目标一致。(1) HSE承诺 指导书中应将上级公司HSE管理体系中的承诺展示出来,其它包括各级作业公司、承包商、分承包商及作业队对健康、安全与环境保护的承诺可写出来。某作业(平台经理)队长承诺为 了 贯 彻 落 实 公 司 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 的 方 针 、 目 标 ,使HSE 管 理 在作 业 的 整 个 过 程 中 得 到 有 效 的 实 施 , 为 实 现的HSE 管理目标,队长(平台经理)承诺: 严 格 遵 守 ( ) 国 家 , 省 ( 市 ) 有 关 健 康 、 安 全与环境管理方面的法律、法规和要求;不违章指挥,员工不违章操作;员工有权拒绝有违于HSE 管理的任何指令; 创 新 健 康 、 安 全 、 文 明 、 舒 适 和 工 作 和 生 活 环 境 , 确 保员工的身心健康; 加 强 管 理 , 提 高 员 素 质 , 争 创 金 牌 一 流 作 业 队 , 迈 进 国际大市场。 (平台经理)队长:(签字) 年 月 日某作业队员工的承诺: 为 了 使 井 施 工 作 业 的 顺 利 进 行 , 确 保 本 人 的 健 康 、安 全 , 保 护 周 边 环 境 , 使 本 队HSE 管 理 目 标 得 以 实 现 , 本 人承诺: 严格遵守()国家,省(市 ) 有 关 健 康 、 安 全与环境管理方面的法律、法规和要求;自 觉 遵 守 上 级 和 本 队 有 关HSE 管 理 规 定 , 严 格 按“ 作 业HSE 计划书的要求进行操作; 认真履行岗位职责,决不发生主责以 上 的 井 下 、 设 备 、人身及环境污染事故。 积极参加创建健康、安全、文明、舒 适 的 工 作 和 生 活 环境的活动,保护自然环境和资源。 作业(平台)队员工:(签字)年 月 日(2)HSE管理方针和目标A. HSE 管 理 方 针管理方针应是所建HSE管理体系二级单位(公司)的HSE管理方针。 根据作业所在国、当地政府有关健康、安全与环境保护法律、法规,以及集团公司、局和上级公司有关HSE管理规定和方针,可提出本(平台)作业队的HSE管理方针 。 基层组织的管理方针包括但不限于以下内容: 执行施工所在国和当地政府有关健康、安全与环境保护的法律、法规及有关标准; 遵守作业者有关健康、安全与环境保护方面的规定及要求; 坚持“以人为本、预防为主、防治结合、持续改进”的原则; 维护健康、创造安全舒适的生产环境和生活环境是全体员工的责任和义务;为员工提供进行安全作业所需的设备、用品是义不容辞的责任; 对任何违反健康、安全和环境保护政策、法规和规定明知故犯者,将受到纪律处分; 建立监督、检查、评审制度,使健康、安全与环境管理工作得以实施。 BHSE管理目标:?上级(公司)的HSE管理目标?结合基层组织的实际制定HSE管理目标基层组织制定管理目标时应遵循:合理性、客观性、可验证性和可实现性的原则。 HSE管理目标的内容:经 常 对 员 工 进 行 健 康 、 安 全 与 环 境 保 护 方 面 的宣 传 、 教 育 与 培 训 , 不 断 提 高 员 工 的 健 康 、 安全与环境保护的意识和水平; 将 健 康 、 安 全 与 环 境 保 护 管 理 工 作 贯 穿 于 施 工作业的全过程,使各种风险降低至最低程度;创 造 安 全 和 健 康 的 工 作 环 境 , 确 保 每 位 员 工 的健康与安全,提高工作质量; 杜 绝 或 尽 可 能 减 少 环 境 污 染 , 保 护 生 态 环 境 ,把施工作业中对环境的影响降低到最小程度;向 无 事 故 、 无 污 染 、 树 立 一 流 企 业 形 象 的 目 标迈进。C. HSE指标 如杜绝重大人身伤亡事故(伤亡率)、员工体检合格率、杜绝重大环境污染事故、以及控制其它事故率、污水排放量、污染治理率具体等指标。 2. 组织结构(1 ) 管 理 模 式 基层组织的隶属关系,生产经营性质、范围,主要技术装备,以及生产管理模式和HSE管理网络。要求画出生产管理组织结构图、HSE管理网络结构图,并要求明确其相应职责。 例 : H S E 组 织 网 络公 司 HSE 管理委员会HS 监督施工作业公司 分包施 工 作 业公司现 场HSE 管 理 小组组长HSE施 工 作 业 分 包 施 工 作 业 作 业 现场队经理 作 业 队 经 监督 队 环 队 安 医生理 保员 全员(2 ) 岗 位 分 布按 作 业 流 程 画 出 主 要 岗 位 分 布位 置 , 危 险 点 源 图 。钻井队主要岗位及危险源分布井 场岗 位 : 正 负 队 长 ;指 导 员 ; 钻 井 技 术员 ;HSE 监 督钻 台 机 房 发 电 房 地 质 房 泥 浆 室岗 位 : 大 班 岗 位 : 大 岗 位 : 发 岗 位 : 地 泥 浆 组 长司 钻 ; 正 负 班 司 机 ; 电 工 ; 电 质 技 术 员 ; 泥 浆 工司 钻 ; 钻 工 柴 油 司 机 工 ( 兼 仪 ; 大 班 采 ; 固 控 工; 井 架 工 ; ; 司 助 岗 表 ) 岗 集 工 ; 采 ; 污 水 处场 地 工 岗 集 岗 理 岗危 险 点 源 危 险 点 源 危 险 点 源 危 险 点 源 危 险 点 源井 喷 失 控 ; 机 械 伤 人 触 电 ; 燃 硫 化 氢 逸 废 水 污 染顶 天 车 ; 顿 ; 燃 油 泄 油 泄 漏 ; 出 ; 火 灾 环 境 ; 有钻 ; 井 架 倾 漏 等 火 灾 等 等 毒 化 学 品倒 等 等3. 岗位HSE职责(1 ) 岗 位 条 件 根据本岗位的工作实际和法律、法规、标准、体系文件中的有关规定,明确从事本岗位工作人员应具备的条件,包括文