副区长在全区消防工作会议上的讲话要点

副区长在全区消防工作会议上的讲话要点同志们：下面，我就我区的消防工作讲几点意见：一、去年是全区消防安全工作成绩显著的一年过去的一年，是我区消防安全工作成绩显著的一年。各消防重点单位按照公安部61号令的要求，建立火灾隐患自查、安全管理自抓、消防责任自负的工作运行机制，提高了企业自身防范火灾事故的能力。全社会初步形成了政府领导，行业主管，单位负责，消防监督，合力共防的消防工作局面，为全区经济持续健康快速发展创造了良好的消防安全环境。区消防大队在上级机关、区委、区政府和区公安分局的领导下，紧紧围绕经济发展的大局，在工作思路上坚持立足长远，固本强基，在工作作风上坚持实事求是、积极主动，在工作策略上坚持齐抓共管、防消结合，提高了部队战斗力。总结过去一年消防安全工作，可以归结为以下几个方面：一是服务大局，为优化发展环境作出了贡献。围绕“作风建设年”主题，区消防大队制定完善了服务经济建设的各项措施，所有消防审批项目进入政府办证中心，制定了服务地方经济建设的具体工作举措。按照政府削减20%以上审批项目的精神，调整缩减了审批项目，进一步缩短了审批期限，规范了内部程序，设立“96119”消防投诉热线，提高了工作效率。消防审批的零收费政策切实为企业的发展减负，为舟山经济的发展作出了贡献。消防大队在继去年被评为企业满意的区级机关之后，在今年区委区政府开展的万名群众评满意机关活动中荣获第一名。作为担负执法监督职能的机关之一，消防大队取得这样的成绩，确实来之不易。二是审时度势，宣传贯彻公安部61号令取得显著成效。去年是消防监督管理模式发生重大调整的一年。公安部61号令正式施行后，区政府专门召开了宣贯会议，政府办、防火委相继发文进行了部署，并且成立了政府领导任组长的宣贯工作领导小组，各地、各部门配合当地消防机关迅速行动，全面开展了机关、团体、企业、事业单位的排查摸底、申报核实工作。市政府对我区确认的204家消防安全重点管理的单位通过媒体向社会作了公告。被列为消防安全重点单位按照公安部61号令要求，认真明确所属部门、单位的消防安全责任，积极把各项消防制度和安全防范措施落到实处，初步形成了火灾隐患自查、安全管理自抓、消防责任自负的良好工作态势。三是不辱使命，重点消防安全保卫工作取得圆满成功。一年来，在各级党委政府的领导下，各职能部门通力协作，消防大队未雨绸缪，积极发挥参谋助手作用。在元旦、春节、“五一”等重要节庆期间，多次部署全区范围的消防安全大检查、全年较好地完成了“两会”期间和沙雕节等重大庆典活动的消防保卫任务。同时针对不同季节、不同行业的生产特点，开展了对公众聚集场所、易燃易爆单位场所、船舶修造行业、“三合一”企业等重点单位、行业的专项安全检查和整治活动，加大违法违章行为查处力度，消除了社会面上存在的一大批火灾隐患；特别是去年以来在全省范围内开展的重大火灾隐患排查整治中，我区3个列入市政府督办的重大隐患得到整改，为连续几年保持火灾形势稳定奠定了扎实基础。四是消防基础工作上了新的台阶。面对政府职能转变、企业经营机制转换消防工作出现的新情况、新问题，结合海岛自身实际，近年来全区积极开展乡镇群众消防组织建设，督促乡镇和具有一定规模的企业组建专职、义务消防组织。值得一提的是在消防部门和桃花镇政府的协作努力下，目前桃花志愿消防队建设已基本完成，今年将适时召开总结推广会，在全区范围内全面开展群众性消防组织建设。此外消防工作的社会基础进一步加强，一批久拖不决的重大火灾隐患通过排查整治得到了根除；在沈家门城区道路改造过程中，市政消火栓得到了增添和完善，布局和设置位置也更趋合理；一些企业开发区的市政消防设施建设也得到了加强和改善，消防部队的装备建设也有了长足的发展。五是齐抓共管，全社会抗御火灾的能力得到全面提升。首先是消防部队认真组织官兵学习贯彻“三个代表”重要思想、以开展作风和职业道德教育、学习英模等为载体，加强思想政治建设。围绕严格公正文明执法，完善内部监督机制，大力开展执勤岗位大练兵活动，强化了消防技能战术训练。尤其是针对xx特点开展的隧道、油库、海上救生灭火等消防实战演练，使消防队伍的整体素质有了提高，极大地提升了部队应付复杂火灾的能力。其次是各企事业单位的广大员工通过参加社会消防培训和接受消防安全知识宣传教育，消防意识得到空前提高，有力地推进了消防工作的社会化。更让人欣喜的是，各级党委政府在抓住经济发展大局的同时，愈来愈认识到消防安全工作是投资环境的组成部分，愈来愈重视关心消防安全工作，真正挑起了领导消防工作的担子，极大地改善了社会消防工作的环境。二、认清形势，突出重点，努力做好消防安全工作。去年以来，各部门以预防和遏制群死群伤恶性火灾事故为重点，认真贯彻机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，有效预防和减少了火灾事故的发生，为全区经济的快速发展创造了良好环境。但同时，我们也应该看到，20XX年我区火灾指标有较大幅度的上升，火灾形势不容乐观。进入冬季的最近一段时间，我省一些地方又接连发生重特大火灾事故，给国家和人民生命财产造成了严重损失，也给当地经济发展和社会稳定带来了一定程度影响。20XX年2月1日晚，我区新大地宾馆就因燃放烟花爆竹引发大火，幸亏消防部门出警及时，处置得当，否则后果真是不堪设想。这应当引起我们的高度重视，平时要做到及早部署、及早预防，以杜绝此类事故的再次发生。20XX年，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。是全党全军全民贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的开局之年。也是全区推进跨越式发展的关键一年。当前，经济、社会、政治各方面的良好发展态势为今年的消防工作提供了十分有利的条件和极为难得的机遇。但是，我们应该清醒地看到：少数地方领导还没有认识到自身承担的消防法律责任，片面强调经济建设而忽视消防安全；建制镇公共消防设施建设严重滞后，海岛消防安全管理基础工作薄弱；社会面上还存在大量的火灾隐患，社会消防安全意识尚需加强，居民住宅火灾多年来居高不下；单位内部消防安全责任制还未落到实处，消防工作社会化任重道远。同志们，消防安全工作事关国家、人民生命财产安全，事关政治安定和社会稳定的大局，各级政府领导要充分认识当前形势，从实践“三个代表”的高度，以对党对人民高度负责的精神，从维护稳定大局出发，牢固树立安全第一的思想，增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹、松懈思想，正确处理消防安全、稳定和经济发展的关系，切实加强对消防工作的领导。要把消防安全作为当前的重点工作之一，集中精力，抓紧抓实抓好，切实杜绝重特大火灾事故的发生。这里我就几项重点工作，再作进一步强调：要进一步落实各级消防安全责任制，推进消防工作社会化进程。1999年冬防会议上，区政府与各乡镇、部门签订了为期三年的xx区消防安全责任书，虽然政府没有专门组织进行考核，但根据检查所掌握的情况看，效果是明显的，工作目标的落实到位率较高。刚才会上对三年责任制落实情况予以通报，兑现了奖惩措施，并签订新一轮消防责任书，这对进一步落实政府和部门消防工作责任制将会起到更有力的推动作用。对辖区内公共消防设施、消防装备不适应实际需要的城镇，应当制定规划，采取增建、改建、配置或进行技术改造等措施，确保符合有关消防安全规定的要求。确保辖区内不发生一次死亡10人以上或死亡重伤20人以上的群死群伤或一次财产损失300万元以上的恶性火灾事故。61号令的出台，为我们改革消防监督模式、推进消防工作社会化提供了良好的契机。各地要在去年宣贯61号令的基础上，认真总结经验，树立样板，深化重点单位火灾隐患自查、安全管理自抓、消防责任自负的工作运行机制，并有重点地进行抽查。对61号令不落实的单位，要采取新闻曝光等形式，加强社会舆论监督，促进消防重点管理工作上新的台阶；对违反消防法律法规的行为及由此导致火灾发生的单位，要依法从严作出处罚；落实逐级消防安全责任制，完善政府领导、部门联动、社会广泛参与的社会消防工作长效机制，保障消防工作与经济社会同步发展。要进一步落实xx市“十五”期间消防工作发展的指导意见，推进消防基础工作。一是要继续加强乡镇消防组织建设。以乡镇干部、派出所民警、民兵应急小分队为骨干建立义务、志愿消防队，符合我区的实际，可以有效扑救一般火灾。各地要按照“建队配泵”的指导思想，在今后几年建立和完善群众消防组织。二是要认真做好小城镇消防规划，加快小城镇公共消防设施建设步伐。去年，我区进行了行政体制改革，多数乡镇进行了撤并，行政区划有了较大改动。一些中心镇、重点镇相继开展了城镇总体规划评审工作，编制小城镇消防规划已提上议事日程，各地要深入调查研究，及早落实小城镇消防规划编制评审工作，做到成熟一个，推出一个。切实将消防规划与城镇总体规划同步建设、同步发展，不欠新账。三是加强消防基础设施和装备建设。要建立和健全消防业务经费政府财政保障机制，将消防装备、营房基础设施建设等专项经费纳入政府正常保障体系，认真做好迎接省政府对城市公共消防设施三年规划的检查验收工作。消防业务经费保持逐年20%递增，保证防火、灭火业务工作需要。要进一步加快社区消防建设步伐，推进社区消防安全工作的深入开展。加强社区消防建设刻不容缓。对居民社区的消防工作，区政府一直以来非常重视，已经下发的关于加强居民住宅区消防安全管理工作的意见，对强化社区消防工作，具有积极的推动作用。紧接着省公安厅等部门也下发xx省社区消防建设指导意见，年内省有关部门已对社区消防建设组织大检查。全区上下一定要抓好落实，将社区消防工作纳入到社区工作议程上，并与创建“安全社区”、“文明社区”、“文明单位”等活动有机结合起来。要积极依托社区组织，完善社区消防建设工作领导体制，发挥派出所履行消防监督检查职能和居民自治组织的作用，形成政府统一协调，各方共同参与，实现社区消防工作“自我管理，自我教育，自我服务，自我提高”的运行机制，形成社区消防工作人人参与，齐抓共管的良好局面。要进一步开展深入细致的消防安全检查活动，切实整治一批火灾隐患。去年以来，我市相继公布了2家省级、6家市级、11家县级共19家重大火灾隐患单位，到目前为止，我区三家列为市级重大隐患的单位已有二家整改完毕，一家正在整改之中。消防部门要在巩固原有火灾隐患整治成果的基础上，进一步加强消防安全检查，彻底消除一大批火灾隐患，使我区社会面上的隐患有较大的改观。要依法加大消防执法力度，严肃查处各类违法违章行为，对拒绝整改火灾隐患的单位，要依法从严处理。对有法不依、有令不行、有禁不止且造成重特大火灾事故的直接责任人员必须严肃处理，依法追究责任。要广泛开展以普及全民消防安全意识为内容的消防宣传教育活动，推进社会消防执法环境的改善。消防法明确规定：消防机构是监督执法机构，而不是消防管理部门。为此，公安消防监督机构要强化监督执法职能，弱化管理行为，实现从大包大揽的管理到严格依法办事的转变。一是要转变执法理念。特别是各级领导要树立正确的执法观，认真履行法律赋予的职能。一方面，法律赋予我们的职能范围以内的工作要严格落实，加强消防监督检查，督促消除火灾隐患，对违反消防法律法规的行为依法处理；另一方面，法律规定属于其它部门和单位自身职责范围之内的工作，公安消防机构不能包办代替，不能大包大揽，要依法督促其自身认真履行法律赋予的消防安全义务。要紧紧围绕“预防火灾是全社会的共同责任”这一主题，发动全社会来共同参与消防工作。新闻、宣传、文化、教育等部门要充分发挥联动作用，积极配合消防部门，以消防安全进学校、进社区、进家庭和推广全省农村消防宣传教育意见试点经验为重点，运用各种载体，多种形式加强对学生、社区居民和农村群众的消防安全教育，开展自防自救技能的培训，增强群众的消防安全意识，提高自防自救能力，减少和防止居民的住宅火灾。要将消防安全知识宣传纳入社会治安综合治理及创建“安全社区”、“文明社区”、“文明单位”等活动之中，纳入学校素质教育内容，广泛宣传普及防火、灭火常识，要继续开辟电视、报纸、电台消防节目，结合时代主题，每年举行专题性消防宣传活动。定期向社会开放消防站，将消防站建设成消防教育基地，接受单位群众参观、咨询，增强消防直观教育效果。继续利用“119”消防日，集中开展群众性消防宣传活动。要积极鼓励和提倡城镇居民家庭配备灭火器，充分发挥灭火器扑救初期火灾的作用，防止小火扩大。要正确把握舆论导向，对消防违法违章行为，要进行新闻曝光，对消防工作中成绩突出的单位和个人，要及时予以表扬，以鞭策后进，动员全社会积极投入消防安全工作。三、各级党委、政府要加强对消防工作的领导各级政府领导和行业主管部门要从实践“三个代表”的高度，进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立消防工作“责任重于泰山”的思想，提高认识，加强领导。把消防工作列入党委、政府重要议事日程，尤其是对于事关消防工作全局的重大问题、重大部署，各级党委、政府的主要领导要亲自过问，提出要求，加强检查。要积极支持消防部门依法行政，为消防部门创造良好的执法环境。各级领导要带头执法、护法、守法，自觉依法办事，决不能以言代法、以权压法，不允许干涉、干预消防部门的正常执法。要支持消防部门科技强警战略的实施，对消防部门必要的装备建设经费以及基本建设经费要有充