基于网格化与网络化管理的基层公共安全监管模式初探----以宁波市钟公庙街道为例

基于网格化与网络化管理的基层公基于网格化与网络化管理的基层公 共安全监管模式初探共安全监管模式初探 以宁波市以宁波市 钟公庙街道为例钟公庙街道为例 钟公庙街道位于宁波市南郊 辖区总面积约 7 7 平方公里 总人口近 10 万余人 其中常住人口约 2 万多人 下辖 9 个社区 4 个行政村和 7 个股份经济合作社 辖区各类生产经营单位 1200 余家 其中 有 32 家规模以上工业企业 68 家限额以上 商贸服务业企业 2013 年街道地区生产总值 25 7 亿元 当前钟公庙街道正处于深入打造宜商宜居品质街道的关键 时期 工业经济大量搬迁 转移升级 商贸服务业快速发展 崛起聚集 老旧村庄大规模拆迁 高档小区拔地而起 快速的 经济转型与社会转型倒逼政府自身在经济社会管理服务上的转 型 特别是公共安全工作 引用李克强总理的话 安全生产是 人命关天的大事 是不能踩的红线 必须筑牢科学管理的安全 防线 安全生产既是攻坚战也是持久战 要树立以人为本 安 全发展理念 创新安全管理模式 落实企业主体责任 提升监 管执法和应急处置能力 2014 年 宁波市钟公庙街道坚持安全第一 预防为主 综 合治理的方针 按照全覆盖 零容忍 严执法 重实效的要求 尝试用互联网思维 积极利用线上线下结合 通过网格化与网 络化工作融合 提升监管成效 实打实地消灭各类安全隐患 一 安全监管网格化 一 安全监管网格化 2014 年 公共安全工作将在村社区试行的月查月报的基础 上 利用公共安全综合信息平台 整合社区 e 通等手机功能 推进公共安全网格化管理模式 1 网格化管理实现安全监管由行政监督向社会监督的转变 现有的监管模式是由安监部门或相关职能部门安排检查计 划 组织实施检查整改 是一种自上而下的行政监督模式 实 行网格化管理后 将充分发挥社会监管力量 由网格管理员发 现网格内的安全隐患 在劝阻的同时 并上报街道 形成自下 而上的社会监督模式 同时倒逼政府及安全管理部门 行业主 管部门监管责任的落实 推进政府的安全生产监管工作 2 网格化管理实现安全监管由条条为主向条块结合转变 网格化管理将进一步强化街道安委会的领导作用 将属地 管理与部门监管紧密结合 形成政府纵向分级负责 部门横向 按责监管 网格人员责任管理的安全生产监管网络 最终构建 党工委领导 办事处监管 行业管理 企业负责 社会监督的 工作格局 职责明确的同时 也形成了对安全隐患治理的合力 3 网格化管理实现安全监管从静态监管到动态监管的转变 通过利用移动手机 实时采集各网格内的检查信息 对安 全隐患的数量 类型 分布 整改情况等大量信息实时统计和 刷新 突显了动态监管 特别是有利于督促小隐患的整改 不 让小隐患酿成大事故 4 网格化管理实现安全监管从粗放型巡查到精细化巡查转 变 安全检查工作涉及面广 检查内容相对专业 网格化管理 能根据网格内的行业特点 细化公共安全 生产安全 消防安 全 特种设备安全 食品安全 交通安全等 检查标准 梳理 对应的隐患排查内容 增强可操作性 实现安全工作的精细化 管理 网格化管理将通过 科学划分网络 绘制网格地图 明确 检查内容 建立公示制度 形成工作机制等五步骤实施 二 安全宣传网络化 二 安全宣传网络化 安全文化建设是预防各类事故的基础性工程 把生产领域的 安全思想 观念和理论引入到人们日常生活 生存诸领域 统 筹各方 实现人与自然和谐 实践证明 采取技术性措施只能 实现一定程度的安全 法制的措施可实现更高层次的安全 只 有加强安全文化建设 不断提升社会公众的安全素养 才能建 立起安全生产的长效机制 实现本质安全 为此我们将充分利 用网络宣传手段 搭建微信宣教平台 以全街道 350 余名持证 负责人及安全管理员 街道及安委会成员单位联络员 中介机 构的安全专家为受众群体 先期开设了政声直通车 安全警示 安全课堂 安全动态等四个栏目 涉及安全生产 消防 食品 特种设备 职业健康等五块内容 微平台的搭建 将改变以往 安全生产单向宣传为多向宣传和互动宣传的转变 利用小小微 信 开展点对点公共安全宣传 增强宣传的时效性 针对性 最终实现小微信 大安全的目标 截止 6 月底 钟公庙街道已实际巡查网格内企业 245