波洲镇总规说明书.doc

新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 1 目目 录录 第一章第一章 基本情况基本情况 3 1 1 新晃县概况 新晃县概况 3 2 2 地理区位 地理区位 3 3 3 气候条件 气候条件 3 4 4 地质地貌 地质地貌 4 5 5 社会经济概况 社会经济概况 5 6 6 资源情况 资源情况 5 7 7 发展的优势条件 发展的优势条件 5 8 8 存在的主要问题 存在的主要问题 6 第二章第二章 规划背景与总则规划背景与总则 6 1 1 规划背景 规划背景 6 2 2 规划依据 规划依据 6 3 3 规划的指导思想 原则与目标 规划的指导思想 原则与目标 7 4 4 规划期限与规划区范围 规划期限与规划区范围 8 第三章第三章 县域城镇体系规划县域城镇体系规划 8 1 1 城镇体系规模等级结构规划 城镇体系规模等级结构规划 8 2 2 城镇体系职能结构规划 城镇体系职能结构规划 8 3 3 城镇体系空间结构规划 城镇体系空间结构规划 9 第四章第四章 镇域村镇体系规划与发展战略镇域村镇体系规划与发展战略 9 1 1 镇域村镇体系现状 镇域村镇体系现状 9 2 2 镇域居民点与村庄整治规划 镇域居民点与村庄整治规划 10 4 4 村镇发展战略 村镇发展战略 10 5 5 镇域体系各专项规划 镇域体系各专项规划 11 第五章第五章 镇域空间管制与生态保护镇域空间管制与生态保护 11 1 1 镇域土地利用空间管制规划 镇域土地利用空间管制规划 11 2 2 镇域生态环境保护规划 镇域生态环境保护规划 12 第六章第六章 城镇性质与城镇规模城镇性质与城镇规模 13 1 1 城镇性质 城镇性质 13 2 2 城镇规模 城镇规模 13 第七章第七章 用地发展方向与总体布局用地发展方向与总体布局 14 1 1 用地发展方向 用地发展方向 14 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 2 2 2 用地布局 用地布局 15 第八章第八章 土地利用规划土地利用规划 15 第九章第九章 公共服务设施规划公共服务设施规划 17 1 1 现状概述 现状概述 17 2 2 规划原则 规划原则 17 3 3 公共服务设施规划 公共服务设施规划 18 第十章第十章 道路交通规划道路交通规划 18 1 1 对外交通规划 对外交通规划 18 2 2 路网规划 路网规划 19 3 3 交通服务设施规划 交通服务设施规划 20 第十一章第十一章 绿地系统及景观规划绿地系统及景观规划 20 1 1 绿地系统规划 绿地系统规划 20 2 2 景观规划 景观规划 21 第十二章第十二章 市政基础设施规划市政基础设施规划 22 1 1 给水工程规划 给水工程规划 22 2 2 排水工程规划 排水工程规划 23 3 3 供电工程规划 供电工程规划 23 4 4 邮政电信规划 邮政电信规划 23 第十三章第十三章 环保环卫与综合防灾规划环保环卫与综合防灾规划 24 1 1 环境保护规划 环境保护规划 24 2 2 环境卫生规划 环境卫生规划 24 3 3 消防规划 消防规划 25 4 4 防洪规划 防洪规划 25 5 5 人防规划 人防规划 25 6 6 其他防灾规划 其他防灾规划 25 第十四章第十四章 近期建设规划与远景设想近期建设规划与远景设想 26 1 1 近期建设 近期建设 26 2 2 远景设想 远景设想 27 第十五章第十五章 规划实施与管理规划实施与管理 27 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 3 第一章第一章 基本情况基本情况 1 1 新晃县概况 新晃县概况 新晃位于湖南省最西部 沅水支流舞水的上游 总面积1508 平方公里 东部与 芷江县接壤 南 西 北三面分别与贵州省天柱 镇远及万山特区为邻 地理位置 介于东经108 7 13 109 26 45 北纬27 4 15 27 29 58 之间 全县辖23 个乡镇 296 个村 居 民委员会 2971 个村 居 民小组 1984 年被 列入国家首批对外开放县 1998 年被列为怀化市优先发展 一体两翼 中的一翼 县城交通通讯便捷 湘黔铁路 320 国道 上瑞高速公路横贯全境 省道 县道 乡道横通纵接 县城处铜仁大兴 张家界 芷江机场之间 两小时可达西南铁路 交 通枢纽 五省周边中心城市怀化 具有得天独厚的综合区域优势 是大西南重要的 物资集散地和商贸重镇 2 2 地理区位地理区位 波洲镇位于新晃侗族自治县西部 也是湖南省的最西部 距县城约23 公里 西 北两面分别与贵州省玉屏县 大龙镇毗邻 紧邻贵州省大龙经济开发区 3 3 气候 气候条件条件 波洲镇属亚热带湿润型季风气候区 是热带气团和极地气团相互角逐的地带 冬 季多为西北利亚干冷气团所控制 北方寒流不断南下 造成雨 雪 冰 霜 气候寒 冷 夏季受海洋暖湿气团影响 湿度较大 春夏之交正处在冷暖气团交替的过度地 带 低气压活动频繁 形成梅雨季节 因此 形成夏热冬冷 四季分明 降水量充 足 夏雨较多 山地气候明显 垂直差异大的气候特征 春季 天气多变 冷空气 侵入频繁 阴雨寡照 气温很不稳定 夏季 夏热期长 降水集中 秋季 夏 秋 多旱 晚秋凉爽 冬季 严寒期短 霜雪较少 全年日照时数在1014 5 小时至1590 2 小时之间 历年平均为1303 4 小时 最 多年与最少年相差575 7 小时 春季为254 2 小时 占全年的20 夏季为560 4 小 时 占全年的43 0 秋季为332 小时 占全年的25 冬季为157 小时 占全年的 12 7 月份日照时数最多 2 月份日照时数最少 境内年平均气温在15 9 17 3 之间 多年平均气温为16 5 最热是7 月份 平均气温为27 4 最冷是1 月份 平均气温为5 0 境内年较差为22 4 有 的年份达25 7 一年中冷热明显 但气温的年际变化较小 最高年与最低年只差 1 4 使得年平均气温较稳定 年内极端最高气温多出现在7 8 月份 但也有少 数年份出现在9 月份 历年最高气温为40 9 年内极端最低气温多出现在1 月 少数年份出现在2 月和 12 月份 历年极端最低温度为 10 3 境内年平均降水量为1137 4 毫米 多的年份为1461 9 毫米 少的年份只有 872 7 毫米 相差589 2 毫米 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 4 各季降水量占全年降水量的百分比各季降水量占全年降水量的百分比 季节季节春季夏季秋季冬季最大月雨量4 8 月份雨量 35 034 921 09 017 364 7 历年平均蒸发量为1157 8 毫米 略高于年降水量 7 月蒸发量188 5 毫米 为 全年最高 1 月蒸发量36 2 毫米 为全年最低 风向具有明显的季节变化 同时受地形的影响 全年以东南风为主 1 11 月 多为东南风 仅12 月以东北风为主 年平均风速较小 为 1 1 米 秒 月与之间变化 不大 7 月风速最大 10 12 月风速最小 历年最大风速为16 7 米 秒 各月最大 风速均在8 0 16 7 米 秒之间 历年平均雪日为10 天 最多年为19 天 最少年为3 天 降雪最早的年份11 月 15 日 终雪最晚的年份是3 月 30 日 全年平均积雪天数只有5 天 最多年12 天 最少年未出现积雪 最大积雪深度为20 厘米 全年无霜期为297 4 天 霜日11 天 初霜最早的年份是11 月 14 日 终霜最晚 的年份是3 月 16 日 4 4 地质地貌 地质地貌 波洲镇境内主要出露地层为元古界板溪群 元古界板溪 群为灰绿色砂质板岩 夹灰绿色砂砾岩及紫红色砂泥质板岩 是境内的 基底岩系 元古界下震旦系灯影组 和古生界中寒武系岩性在波洲镇内也有出露 地处雪峰山古陆南端 为一不完整复 背斜 其轴向为自北东向南西倾斜 轴部广泛露出板溪群 两翼及倾伏端分布震旦 寒武系 地层倾角15 度 25 度 朝南西变缓 断裂性质和断裂组合 属华夏或新 华夏式构造体系 岩层在大地北西 南东方向的压力作用下 同时受区域性北东 南西方向的推动作用 多造成带平移性的逆冲断裂 上下盘界及擦痕清晰 两旁常 见羽状裂隙 5 5 社会经济概况 社会经济概况 5 1 社会 波洲镇镇域域共辖 12 个行政村 1 个居委会 134 个村民小组 1718 户 全乡总人口 11997 人 其中镇区人口 2180 人 占总人口的 17 5 波洲镇镇域人口历年统计一览表波洲镇镇域人口历年统计一览表 年份年份 200420042005200520062006200720072008200820092009 总人口总人口 人人 111371132811532117811179211997 镇域域内现设有初级中学 完全中心小学 幼儿园 卫生院 农业技术服务 站 粮站 税务所 邮电支局 银行营业所等机构一应俱全 供电设施相对完备 供水设施初步具备 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 5 6 6 资源 资源情况情况 6 1 土地资源 波洲镇总面积 52 36 平方公里平方公里 其中耕地面积 8000 余亩 6 2 农作物资源 粮食作物 稻谷 红薯 马铃薯 玉米 大豆等 经济作物 花生 油菜籽等 其它作物 生姜 大蒜 辣椒 食用菌等 6 3 牲畜 有水牛 黄牛 猪等 7 7 发展的优势条件 发展的优势条件 波洲镇具有各方面的良好优势 且政府加大招商引资力度 能有效促进城镇的 边境贸易发展 7 1 交通区位优势 公路交通 规划区域范围内有着独特而又优越的交通环境 320 国道穿境而过 铁路运输 株六复线铁路在镇区北侧经过 附近有一处机场芷江机场 服务半径均能辐射到波洲镇 7 2 经济区位优势 根据城市环形经济理论 新晃县处在贵阳 重庆 宜昌 长沙 衡阳 柳州这 500km 左右半径工业区的环形空间中心 有着较强的辐射和扩张优势 7 3 政策优势 在湖南湘西大开发的政策环境下 新晃政府支持龙脑樟等多家企业在波洲建厂 加大招商引资力度 有效促进波洲集镇的城镇化发展 8 8 存在的主要问题 存在的主要问题 8 1 产业结构层次偏低 工业结构需要调整 第三产业发展相对滞后 产业升级缓 慢且综合竞争力不强 缺乏支撑 镇域经济发展的支柱产业 农业仍然处于水稻种植 业为主的传统农业格局 农民纯收入对一产的依赖性太大 8 2 波洲镇建设规模相对较小 基础设施落后 城镇布局混乱 城镇建设用地结构 不平衡 制约了社会经济的发展 村镇体系不健全 各村镇发展方向不明确 重点 不突出 难以形成综合效益 8 3 城镇产业结构发展不协调 城镇生态环境受到一定程度的工业污染 8 4 城镇 乡村之间缺乏经济联系的桥梁和纽带 在两者之间不能有效地形成产 业分工合理 梯度推进的发展 8 5 城镇道路建设落后 镇区道路过少 跟不上交通发展的需要 8 6 旅游资源和边境贸易没能得到很好的利用和发展 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 6 第二章第二章 规划背景与总则规划背景与总则 1 1 规划背景 规划背景 新晃县波洲镇在社会主义市场经济体制逐步完善的过程中 在城镇建设加速发 展阶段中 遇到了很多新问题 迫切需要进行新一轮的城镇总体规划 按照现代化城镇 兴工强镇 兴商活市 固本强农 的发展战略 加速推进工 业化 城镇化 现代化的进程 对 波洲镇进行总规的编制 以便有效指导下一步的 城镇建设 2 2 规划依据 规划依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2008 1 2 中华人民共和国土地管理法法 1998 8 3 中华人民共和国环境保护法 1989 12 4 中华人民共和国文物保护法 1982 11 5 中华人民共和国城市房地产管理法 1994 7 6 中华人民共和国国水法 1988 7 7 建设部 城市规划编制办法 2006 8 建设部 城市绿化规划建设指标的规定 1993 11 9 城市规划编制及实施细则 1995 9 10 镇规划标准 GB50188 2007 11 城市道路交通规划设计规范 GB50220 95 12 城市居住区规划设计规范 GB50180 93 13 城市给水工程规划规范 GB50282 98 14 城市排水工程规划规范 GB50318 2000 15 防洪标准 GB50201 94 16 城市电力规划规范 GB150293 1999 17 城市环境卫生设施设置标准 CJJ27 89 18 新晃侗族自治县县域城镇体系规划 2002 2020 年 3 3 规划的指导思想 原则 规划的指导思想 原则与目标与目标 3 1 指导思想 1 创建良好的生态环境 完善基础设施和公共服务体系 2 把握区位和资源优势 通过规划将波洲镇在新晃县范围内的经济重要性明显 提升 成为城镇体系中经济发展新的增长点 3 把握波洲镇的发展规律和特点 强化规划对城镇建设的有效控制和引导 使规划调控能促进经济发展并为经济服务 使城镇建设健康发展 4 建立可持续发展战略 统筹处理好近期与远期 局部与整体 经济与环境 的关系 5 坚持规划的科学性 合理性和可操作性 将现实性与超前性相结合 指令 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 7 性和指导性相结合 规划设计和规划管理相结合 树立规划的权威性 强化依法治 镇的观点 确保波洲镇城镇建设有序地发展 6 注重镇村协调发展 以镇带村 共同发展 3 2 规划原则 1 保护生态 注重环境原则 2 区域整体发展原则 重视与镇域和相邻乡 镇的统筹协调 综合互济 协 同集成 3 节约和合理利用土地 优化生产力布局 提高资源的集约利用的原则 4 保护与开发建设相结合的原则 5 以人为本并突出地方特色的原则 3 3 规划目标 1 探索发挥整体效益 优势互补的城镇化和现代化发展模式 以此为基础制 定各个村在镇域中的地位 性质 规模和等级 2 协调各个村镇的建设行为 控制和引导镇内各个用地的开发建设 建立方 便快捷交通网络 基础设施共享 社会设施整体布局 3 以统一的标准来规范城镇之间的规划和建设工作 提高城镇建设水平 形 成与这一地区经济和社会发展相适应的城镇物质环境 4 塑造优美城镇化地区 注重整体的环境保护和城乡景观 4 4 规划期限与规划区范围 规划期限与规划区范围 本次总体规划期限为 20010 年至2025 年 近期 2010 年 2015 年 远期 2016 年 2025 年 城镇规划控制区是指依据城镇规划的要求 便于城镇规划管理而需要实施 规划控制的区域 波洲镇村镇体系规划范围为63 平方公里 镇区规划区范围划定为 波洲镇镇区包括的区域 规划总面积约为80 公顷 第三章第三章 县域城镇体系规划县域城镇体系规划 1 1 城镇体系规模等级结构规划 城镇体系规模等级结构规划 1 1 新晃城镇撤乡并镇措施 新晃侗族自治县的乡镇规模无论是人口规模还是经济规模都偏小 镇区规模小 而全 重复建设 形不成真正的城镇生活 第三产业难以发育 而乡镇合并不但可 以避免基础设施的重复建设 而且有利于产业协作 降低生产成本 同事有利于精 简政府机构 减少财政支出 因此 在此阶段新晃侗族自治县应该将一些经济实力 强的 有发展潜力的中心镇合并一些相邻的 产业相近的 行业协作的乡镇 以提 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 8 高集聚效益 发挥中心镇的带动辐射作用 促进全县城镇和经济的发展 1 2 县域城镇人口规模等级结构规划 1 规划原则 1 合理发展大中小城镇 促进生产力的合理布局 2 综合运用城市首位度 城镇金字塔和网络城镇的理论方法 3 以 提质扩容 为目标 发展地域主导产业 城镇工业加强城镇基础设 施建设 从根本上提升城镇质量 增强吸纳能力 促进城镇扩容 加快地区城镇进 程 4 结合各城镇的现状基础 综合考虑各自发展潜力条件 合理确定各城镇 的规模等级结构 2 等级规模结构规划 根据各镇在县域经济中的作用 发展状况 有利因素及制约条件 确定以县城 为中心 大中小结合的规模等级结构 新晃侗族自治县县域城镇体系规模等级结构 规划为四级 第一级 县城 包括原新晃 兴隆 大湾罗 方家屯 第二级 中心建制镇 凉伞 扶罗 第三级 一般建制镇 中寨 贡溪 鱼市 波洲 波 洲 第四级 一般乡集镇 米贝苗族乡 禾滩乡 步头降苗族乡 2 2 城镇体系职能结构规划 城镇体系职能结构规划 2 1 城镇职能结构规划指导思想 加强中心城镇功能 提高中心城镇的集聚和辐射作用 培植功能各异的重点城 镇 强化地域特色明显的高效的城镇职能分工 2 2 城镇职能结构规划 根据新晃侗族自治县县域经济地域组合差异和城镇职能分工的需要 城镇可分 以下几种基本职能类型 1 综合型 县城 扶罗镇 2 工贸型 波洲镇 贡溪乡 3 旅游型 鱼市镇 4 边贸型 中寨镇 波洲镇 凉伞镇 5 农贸型 禾滩乡 步头降苗族乡 米贝苗族乡 波洲镇在城镇体系职能结构规划中被定位为边贸型城镇 应充分发挥波洲镇 的地理位置优势 以边境贸易的发展来带动全乡的发展 3 3 城镇体系空间结构规划 城镇体系空间结构规划 城镇体系空间结构是指体系内各个城镇在地域空间中的位置分布 组合形式的 特征 它是职能类型结构和规模等级结构在区域内的空间组合和表现形式 因此 城镇体系空间结构的特征相当程度上取决于前两种结构的作用 同时也受社会经济 条件 自然地理条件 城镇化水平以及人文因素的影响和制约 影响城镇空间结构的主要因素 交通因素 经济因素 环境因素 信息网络 从新晃侗族自治县县域自然地理条件 城镇现有基础 交通区位现况 资源开 发利用 城镇空间合理布局出发 规划采取 T 字点轴发展模式 以点带轴 由 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 9 轴及面促进区域城镇体系化 城乡一体化的发展 点 有县城 中心建制镇扶罗 凉伞以及地理区位独特的一般建制镇中寨构成 轴 指城镇主要发展轴线 由湘黔铁路 320 国道及省道主次轴构成 波洲镇内有 320 国道 湘黔铁路 上瑞高速穿过 交通区位优势明显 受县城 经济辐射 与贵州接壤可发展边境贸易 镇域内自然环境等资源可开发利用 有基 础的信息网络 县域城镇体系空间结构规划形成 T 字轴线的发展模式 波洲镇处 在空间结构的横轴上 与新晃县城距离近 具有优越的发展条件 第四章第四章 镇域村镇体系规划与发展战略镇域村镇体系规划与发展战略 1 1 镇域村镇体系现状 镇域村镇体系现状 1 1 现状概况 1 产业 农业在波洲镇域具有较重要的地位 只有镇区的地理位置比较优越 适合发展 边境贸易 城镇化滞后导致第三产业发展缺乏强劲拉动力 农村第三产业发展层次 有待提高 2 城镇建设 随着经济的快速增长 城镇基础设施和公共服务设施建设水平需大大提高 波 洲镇现状城镇建设表现出以下特点 1 城镇建成区有待扩大 2 城镇建设用地结构不平衡 3 城镇基础设施发展缓慢 3 环境 波洲镇周边的环境较好 有山有水 但 各城镇居民的生活环境并不令人满意 主要有以下几个方面的问题 一是卫生问题 生活污水随意排放 缺乏卫生设施 二是公共空间环境场所缺乏 三是 波洲镇域内的环境需进一步加强利用和保护 1 2 存在问题 1 农村居民点规模小 分布散 不利于土地资源的集约利用 2 农村经济发展缺乏统一规划与引导 3 农村社会服务设施不完善 共享性较差 由于居民点 比较分散 农村社会设 施配置难度较大 因而很难完善 2 2 镇域居民点与村庄整治规划 镇域居民点与村庄整治规划 3 1 农村居民点现状特征 波洲镇的农村居民点具有如下特点 1 由于长期以来村庄建设的无序性 村庄主要依托农田分布发展 村庄数量 较多 平均每个村的居住人口规模比较小 积聚性弱 难以达到社区服务设施的规 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 10 模效益 2 村民住宅布点分散 建筑零乱 人均宅基地占地大 土地浪费严重 人地 矛盾突出 与城镇化发展的趋势不相适应 不利于城镇土地的高效 集约发展 3 乡村居民点基础设施缺乏 文化娱乐等配套设施不全 3 2 撤村并点规划原则 1 实行 大并小 弱入强 的原则 使村庄的空间布局更为合理 2 以原有规模较大的行政村为基点 撤并后中心村便于公建配套 形成规模 效益 3 通过经济基础好 交通方便 有较大发展潜力的村带动贫困村的发展 3 3 村庄整治规划 建设部于2005 年 9 月 30 日发出了 建设部关于村庄整治工作的指导意见 的 文件 对村庄整治工作的重要意义 村庄整治工作的指导思想和基本要求等方面作 出了明确的要求 湖南省建设厅也于2006 年 3 月发出了 湖南省新农村建设村庄整 建规划导则 试行稿 和 湖南省新农村建设村庄布局规划导则 试行稿 对村 庄整治规划提出了具体情况 波洲镇村庄整治应以上述三个文件为指导 根据村庄 的具体情况 对村庄布局 基础与社会服务设施 农田水利设施 环境卫生与生态 环境和村容村貌等方面进行分类 分层次的逐步整建 建设 波洲镇社会主义和谐新 农村 4 4 村镇发展战略 村镇发展战略 根据波洲镇的基本情况 将村镇的发展战略确定为 4 1 提高区域整体效益 综合利用各村镇的自然资源和社会资源 协调各村 镇之间的关系 提高区域综合效益 按 以镇带村 村与村梯度联动发展模式 以 综合交通 资源分布 经济实力 经济联系等因素为依托 将 波洲镇划分三级城镇 职能层次 即镇区 中心村和基层村 4 2 调整镇域生产布局 优化资源配置实现一村一品战略 根据各村具体情况 确定产业发展方向 在全镇域内形成完整的产业格局 促进波洲镇的经济整体发展 4 3 重点发展波洲镇区 增强其辐射力 吸引力 村镇体系规划应遵循城镇发 展的阶段性原则 积极实施城乡融合发展战略 全面提高村镇建设的整体水平 逐 步建立和完善层次结构合理 布局有序的 镇域村镇体系 4 4 提高城镇化水平和城镇化质量 促使中心镇成为区域政治 经济 文化 科技中心 带动乡村的农业产业化 加快村镇基础设施建设 推动农村城镇化进程 4 5 建立畅通的对外交通体系 加快形成城镇主干路网系统 邮电 供电 供 水 排水等基础设施配套建设 4 6 进一步加强环境的整治和保护 逐步建立与生态型小城镇相匹配的生态 系统 努力实现经济 社会 人口 资源和环境的协调发展 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 11 5 5 镇域体系各专项规划 镇域体系各专项规划 5 1 镇域交通规划 1 镇域交通现状 现状公路主要有国道和镇乡道路两个等级 320 国道穿过镇区 道路情况较好 是波洲镇对外交通联系的主要交通干道 镇乡道路除部分为水泥路面外 其余大部分为砂石路面 目前镇乡道路路辐过 小 路面质量有待提高 大部分乡道为砂石路面 通行速度和能力较低 2 镇域交通规划 本次道路规划在合理的城镇用地布局基础上 组织完整的道路系统 按交通性 质区分不同功能的道路 充分考虑城 镇环境和城镇风貌的要求 满足敷设各种管线 与人防工程相结合的要求 镇乡道是镇域道路路网的基本骨架 是沟通村与村之间 村与集镇之间的纽带 3 交通服务设施规划 镇域内各居民点可在其主要道路上的固定位置设立长途汽车上客点 方便村民 交通出行 波洲镇镇区现状无公共停车场 5 2 镇域基础设施规划 波洲镇镇区以小型中心镇规模来配置社会服务设施 形成教育 文化 科技 医疗保健 商业金融和集贸设施于一体 配套齐全 设施先进的镇区 全面服务于 镇区居民和波洲镇域 1 规划期内改造和完善村镇道路 提高 镇域公路等级 实现村村通公路 2 规划期内完成镇域电网的改造 保证各村用电需求 3 规划期内加快改变信息落后的局面 实现村村通电话 提高电话普及率 实现村村通有线电视 4 逐步加大对教育的投入 重点建设好 波洲镇区中学和镇区小学以及中心村小 学 提高教学质量 5 3 镇域环境保护规划 1 确保镇域现状主要水体不被污染 使水质保持达到水厂地面取水水源的质量 标准 2 确保地下水源不受污染 作为村镇的后备水源 3 改变能源结构 积极利用清洁能源 以防污染 4 减少农药 化肥污染 推广使用高效低毒农药和有机化肥 大力开发生态 农药 5 加强水土保持和森林保护 防止乱砍伐和水土流失 第五章第五章 镇域空间管制与生态保护镇域空间管制与生态保护 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 12 1 1 镇域土地利用空间管制规划 镇域土地利用空间管制规划 结合 城市规划编制办法 有关要求 对规划范围内用地按照 三区 禁建区 限建区 适建区 空间管制的要求 具体划分如下 1 1 禁止建设区 禁止建设区作为生态培育 生态建设及原生环境保护的首选地 原则上禁止任 何城镇建设行为 包括农业保护区 生态敏感区 遗产保护区等 波洲镇的禁止建 设区主要是农业保护区与生态敏感区 生态敏感区是指规划期内需保护的自然山水 植被用地以及应恢复植被的空地和裸地 是城镇外围整体生态环境最主要的组成部 分和最重要的生态实体 包括规划期内乃至远景期间不能开发必须保护的山地 丘 陵地 水体等 是保护城镇生态的基础 对于该项用地应制定严格的保护措施 在 保持现有生态植被水平的前提下 大力提倡植树造林 大幅度提高森林覆盖率 1 2 限制建设区 根据波洲镇目前的土地使用情况 将地质较差地域列为限制建设区 限制建设 区还包括为保护饮用水源而划定的限制开发的用地 水源保护区内的开发建设应严 格按照有关条例和规划控制 并组织起有效的监督和管理 1 3 适宜建设区 适宜建设区为除禁止建设区和限制建设区以外的地区 2 2 镇域生态环境保护规划 镇域生态环境保护规划 目前波洲镇现状环境良好 大气环境质量良好 规划树立生态保护观念 从保 护和控制两方面入手 即生态绿化保护 资源保护 控制过量的开发建设和维持适 宜的环境容量 规划突出镇域的整体利益和长远利益 力求创造健康 和谐 有序 高效现代化生态城镇的规划目标 2 1 生态绿化规划 加强镇域的绿化规划 使之成系统性和整体性 1 建立道路绿化防护带 在国道 县道 主要干道两侧设置绿化防护带 构建 波洲镇主要道路生态绿化通道 2 在镇域现有干渠 支渠 斗渠的两侧 加强沟渠的绿化建设 沿沟渠广种 树木 以充分利用挖渠后形成的土坡 另外也起加固水坝的作用 3 在镇域内以国道 县道等为骨架 在公路两侧广种树木 使公路做到 浓荫 夹道 可以起到降低交通噪声 减少风沙的作用 构成 镇域绿化轴线 2 2 水资源的保护 波洲镇域水资源丰富 各类用水主要取自舞水河与地下水 为了保护水资源 同时防止地面沉降 地表土质恶化等严重后果 规划采取以下措施 1 加强对地下水资源的管理 严格控制地下水超采 滥采 并尽量减少对地 下水的取水量 2 建立水源保护区 对镇域重要水源 规划对其进行严格保护 取水点上游 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 13 严格控制 防治污染 3 对现有水库进行改造加固 提高其蓄水能力 既可缓解雨季沟渠的排水问 题 又可以储存一定的水量 以供干旱时使用 2 3 土地资源的保护 随着经济的发展 农业生产活动规模和强度日益加剧 叠加于自然侵蚀之上的 人为侵蚀 对于土壤的侵蚀与干扰与日俱增 大大限制了土地生产力的发挥 为了充分保护镇域内的土地资源 规划中严格保护耕地 禁止挖地售土 并采 取以下措施 1 建立生态农业保护区 必须坚决制止建设占用农业用地的现象 通过土地 整理 开发 复垦等措施确保对耕地资源的保护 2 避免过度的城镇化 规划中充分发挥镇区的集聚功能 规模小的村庄合并 到经济实力较强的村庄 新址尽量选在闲置地与现有建设用地上 村庄原址大部分 用于还田 一部分用于还林 这样有利于保持耕地的面积 3 严格控制村镇建设用地 尽量少占甚至不占用耕地 镇域内耕地总量总体控 制动态平衡 4 加强对土地污染源的治理 减少对土地的污染 垃圾废渣是人类生产和生 活中排放的固体废物 常含有大量的有害物质 是造成土壤污染的主要污染源之一 对其治理的主要措施有 合理布置垃圾 废渣等堆放场地 防止扩大污染面 增加 废物的回收利用 第六章第六章 城镇性质与城镇规模城镇性质与城镇规模 1 1 城镇性质 城镇性质 确定波洲镇的城镇性质 主要把握以下六个方面定位 资源定位 波洲镇所具备的可利用的自然资源 功能定位 波洲镇的主要经济社会职能 地理定位 波洲镇在新晃县西部的空间位置 目标定位 规划期内波洲镇的发展目标 档次定位 波洲镇在新晃县城镇体系中的规模 级别 根据上述原则 综合考虑波洲镇现状和将来的发展 确定波洲镇的性质为 全全 镇镇政政治治 经经济济和和文文化化中中心心 以以发发展展 工工业业 农农产产品品深深加加工工和和贸贸易易为为主主的的湘湘黔黔边边界界的的工工 贸贸型型城城镇镇 2 2 城镇规模 城镇规模 2 1 人口预测主要影响因素分析 1 波洲镇人口增长的历史规律 波洲镇近几年的人口增长主要趋势为自然增长 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 14 波洲镇近年人口变化一览表波洲镇近年人口变化一览表 年份总人口 人 增长率 200411137 20051132817 20061153218 20071178122 2008117921 20091199717 2 人口迁移及其发展趋势 波洲镇镇区随着工业的发展 企业的不断进入 从而促进波洲镇的人口机械 增长 2 2 镇域人口规模预测 1 镇域人口现状 波洲镇总人口为11997 人 镇区总人口约为2180 人 占总人口的17 5 2 镇域人口规模预测 1 综合増长法 2009 年波洲镇总人口为 11997 人 2004 2009 年年均综合增长率为 15 考 虑波洲镇经济不断发展 确定综合增长率提高为 18 则到 2025 年波洲镇人口 为 11997 1 18 15 15596 人 2 新晃县县域人口分配法 2009 年波洲镇镇域总人口为 11997 人 新晃县县域总人口约为 26 万人 占 新晃县县域人口的比值约 4 6 考虑到人口的增长 故取值 5 0 则 2025 年波洲镇总人口为 29 64 万人 5 0 14820 人 新晃县域城镇体系 规划预测 2025 年总人口为 29 64 万人 综合上述两种分析法 取平均值可确定 2025 年波洲镇镇域总人口为 15200 人 2 3 城镇规模 1 人口规模 镇域 现状 2009 年 11997 人 近期 2015 年 13076 人 远期 2025 年 15200 人 城镇 现状 2009 年 2180 人 近期 2015 年 4000 人 远期 2025 年 6660 人 2 城镇建设用地规模 现状 2010 年 城镇建设用地面积为 22 83 公顷 人均建设用地 104 7 平 方米 人 近期 2015 年 城镇建设用地面积为 40 公顷 人均建设用地 100 0 平方 米 人 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 15 远期 2025 年 城镇建设用地面积为 80 公顷 人均建设用地 120 平方米 人 第七章第七章 用地发展方向与总体布局用地发展方向与总体布局 1 1 用地发展方向 用地发展方向 1 1 土地适应性评价因子 1 自然条件因子 地形 地貌 水文 地质 用地坡度 洪水位 用地高程 农业保护区及地表植被等 2 社会条件因子 区位条件 交通条件 基础设施条件 现状建设条件 人 口 社会文化等 1 2 综合分析 波洲镇区因南部为舞水河 北部有铁路过境 受到用地发展的限制 因此 本次规划以波洲镇区现状为基础 向西部发展 适量利用东面部分用地 规划布 局遵循合理利用和节约用地 保护自然生态环境和文化环境的原则进行 2 2 用地布局 用地布局 2 1 空间形态布局与主要功能分区 1 空间布局原则 完善结构 发展西部 2 空间发展轴线 沿东西向主干道与南北向次干道发展 3 波洲镇形成以环波洲镇区道路为环状框架 两横三纵五条主干道将镇区形 成组团式的空间结构 4 波洲镇空间布局结构形成 五个功能片区 的开放式城镇空间结构模式 四个片区分别为 东部商业金融区 即沿 320 国道 主干道两侧为主的商业金融服务片区 综合服务区 即围绕波洲镇政府形成的镇区中心 集中布置有行政 文化 配 套服务设施等功能的综合片区 北部居住区 以生活居住为主 在用地内配置部分商业 文化等服务设施 中部文体教育区 以波洲中学小学为主的文体教育区 南部工业区 布置为污染较小的工业园区 2 2 路网布局 城镇路网格局基本上呈方格网式 同时注重与周边山体 水景的结合 2 3 城镇风貌与镇区中心 波洲镇有山有水 自然环境良好 规划将山 水 城相融合 体现出传统风貌 与现代城镇生机结合的独特的城镇风貌 城镇中心区为公共服务设施区 是镇区的核心动力发展区 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 16 第八章第八章 土地利用规划土地利用规划 1 1 居居住住用用地地规规划划 1 现状概述 波洲镇的居住用地现状主要以镇区周边众多分散的农村居民点为主 2010 年镇 区居住用地12 35 公顷 占城镇建设用地的54 1 居住用地分布比较零散 配套 服务设施缺乏 各种用地混杂 环境较差 2 规划原则 1 面向二十一世纪 坚持居住区规划建设的高标准 高起点 为居民创建 优美 舒适 安全 方便 现代化的生活居住环境 2 在镇区建设用地集中地组织生活居住用地 按照居民生活的不同层次要 求 分级配置各级公共服务设施 使生活居住区功能明确 建设有序 方便生活 便于管理 3 注重对生活居住区内的绿化 提高居住品质 3 居住用地规划 规划期末共安排居住用地45 3 公顷 人均居住用地68 平方米 居住用地主要 安排西部和南部两个居住组团 保留现有的一些居民点并完善公共配套设施 提高 整体居住质量 居住用地按照 城市用地分类与规划建设用地标准 可分为一类 二类和三类 居住用地 1 一类居住用地 一般指市政公共设施齐全 布局完整 环境良好 以低 层住宅为主的居住用地 2 二类居住用地 一般指市政公共设施齐全 布局完整 环境良好 以多 中 高层住宅为主的居住用地 3 三类居住用地 一般指市政公共设施较齐全 布局不完整 环境一般或 住宅与工业等用地有混合交叉的用地 在本规划中 指零散的住宅用地 划入城镇 建成区的住宅区和自建房的商住混合型居住用地 2 2 公公共共设设施施用用地地规规划划 规划公共设施用地面积为7 5 公顷 人均11 2 平方米 占城镇建设用地总面 积的24 公共设施用地规划结合现状及城镇发展需要 采用 相对集中的布局形式 公共服务设施 市政设施的设置 通过商业街相联系 形成枢纽式布局 全镇公共空 间由城镇中心和若干个小区服务中心组成 形成区级和小区级两级服务结构体系 1 行政办公用地规划 以镇政府为中心 部分新建办公用地将安排在 南面附近 形成集中完善的行政 区 行政办公用地规划面积为0 5 公顷 占城镇建设用地总面积的0 6 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 17 2 商业金融业用地规划 保留部分现状 将商业金融用地规划为十字相交的系统化商业带 在镇区 东部 规划市场用地 把原集贸市场迁至镇区东部 此类用地规划面积为4 2 公顷 占城 镇建设用地总面积的5 3 3 文化娱乐用地规划 规划主要针对公众性 福利性的公共文化娱乐设施进行布局 规划图书馆 展 览馆等文化娱乐用地 并在幼儿园用地旁规划一处开放式中心文化活动广场 4 医疗卫生用地规划 将现有卫生院并将其规模扩大 规划后的道路系统使卫生院的位置突出 能方 便服务镇区居民 规划面积为0 45 公顷 占城镇建设用地总面积的0 6 5 教育科研用地规划 保留并扩大镇区现有教育科研用地 主要包括中学 小学及幼儿园 此类用地 规划面积为2 3 公顷 占城镇建设用地总面积的2 9 3 3 对对外外交交通通用用地地规规划划 波洲镇的对外交通用地主要包括过境道路 客运站 铁路站和水运码头 320 国道在镇区中部东西走向 在镇区中部修建客运站 东部修建水运码头 此类用 地规划面积为 2 5 公顷 占城镇建设用地总面积的 3 1 4 4 道道路路广广场场用用地地规规划划 结合地形 地块布局等综合因素 规划各等级道路及广场的用地 此类用地规 划面积为14 7 公顷 占城镇建设用地总面积的18 4 5 5 市市政政公公用用设设施施用用地地规规划划 规划完善各类市政公用设施 结合使用需求 用地布局灵活 此类用地规划面 积为0 5 公顷 占城镇建设用地总面积的0 6 6 6 绿绿地地规规划划 镇区绿地包括公共绿地和防护绿地 规划为提高镇区的景观风貌和生活环境 此类用地以点 带 面多种形式分布于各片区 规划面积为0 5 公顷 占城镇建设 用地总面积的0 6 7 7 水水域域和和其其他他用用地地规规划划 镇区水域与绿化用地结合规划 塑造 镇区的秀美的绿地景观系统 此类用地规 划面积为2 3 公顷 占城镇建设用地总面积的2 9 第九章第九章 公共服务设施规划公共服务设施规划 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 18 1 1 现状概述 现状概述 波洲镇区内公共建筑用地约为 7 5 公顷 人均 23 4 平方米 公共服务设施不 健全 质量也有待提高 随着人们生 活水平的提高和精神文化需求的发展 高层次 多元化的各类公共服务设施有待进一步发展 主要表现为设施用地分散 规模小 商业形态还停留在比较低的层次 行政管理 教育 文化 体育设施 医疗卫生保 健用地不足 2 2 规划原则 规划原则 1 公共设施分级配套 近期和远期相结合 逐步完善各类服务设施项目 形 成系统化的社会服务网络 2 重点建设镇区的公共服务设施 完善并优化配置各项生活配套服务设施 使之满足镇区人口需求使用 3 提高各级设施的综合质量 树立新的城镇风貌 4 对公益性 非盈利性公共服务设施予以优先安排 在规划上提供用地保障 3 3 公共服务设施规划 公共服务设施规划 1 行政办公设施规划 逐步对镇政府进行改建和扩建 以现有用地为中心 部分新建的办公也将安排 在乡政府的附近 形成集中完善的行政区 部分可以根据职能需要安排在其他位置 2 商业金融业设施规划 1 现状特点 波洲镇镇区有一处农贸市场 但不能满足发展的需要 在镇区中心及沿 320 国 道有一些商业门面 商业 金融业没有更大范围的市场支持 市场规模小 商业形 态还停留在较低的层次 2 规划布局 1 把镇区的农贸市场迁至镇区东部 2 金融及商贸设施主要安排在主要道路两侧 呈十字相交的商业街 金融商 业布局能很好的带动镇区的经济发展 并形成良好的社会效益 3 文化娱乐设施规划 1 现状 目前 镇区的公共文化娱乐用地少 标准低 公共文化设施建设投入不足 现 有的文化娱乐设施远不能满足城镇居民的需求 2 规划思路及布局 规划主要针对公众性 福利性的公共文化娱乐设施进行布局 在镇区规划一处 开放式文体活动广场 满足城镇居民日益增长的精神需求 4 体育设施规划 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 19 依据 城镇公共体育运动设施用地定额指标暂行规定 并结合中学配建区级体 育设施 配建标准设施 利用学校 河道 广场 公园开展群众性的体育活动 在 波洲中学旁按有关规范配建体育活动场地 既方便学生运动 又便于管理和维护 5 医疗卫生设施规划 保留并扩建镇卫生院 卫生防疫用地包括卫生防疫站和疾病控制中心结合卫生 院设置 社区保健 卫生站的配建 在居住小区规划中按有关配建标准设置 可附 设于其他公共设施内 6 教育科研设施规划 对镇区中学及小学进行原址扩建 并提高学校的设施和教学水平 第十章第十章 道路交通规划道路交通规划 1 1 对外交通规划 对外交通规划 城镇对外交通是城镇外部联系的重要渠道 是城镇发展的 主要动力之一 对外 交通的便捷度是衡量一个地方发展和投资环境的重要准绳之一 对外交通一般包括 公路 铁路 港口和码头等 波洲镇对外的联系主要是320 国道 并有株六复线铁路 具有优越的交通区位 条件 规划针对现有情况 在镇区西部修建客运站 在镇区 东部修建一停车场 中 部修建一客运站和水运码头 加强与相邻地区的交通联系 提升 波洲镇的区位优势 2 2 路网规划 路网规划 2 1 规划原则 1 结合现状和自然地形条件 考虑地形地貌 水系与道路的关系 规划形成功能 明确 等级完备的道路网络 既能体现山水特征 又能适应今后城镇用地规模扩展 和交通结构变化的需要 近远期规划相结合 使道路系统规划具有一定的弹性 2 镇区道路系统与用地功能布局相适应 促进土地价格的提升 改善镇区土地的 开发条件 3 尽量利用原有道路 减少投资 4 合理组织交通 避免生活与生产运输 镇内与过境交通产生冲突 2 2 道路规划 主干道为两横 次干道为三纵 沿镇区环绕及其他多条支路组成的道路网 形成网格环状 主干道走向有两种 南北向和东西向 2 3 交通规划 将镇区各片区的交通联系起来 方格网道路使交通系统化 道路交通规划遵循 优化土地配置 提高城镇运转效能的原则 结合地形地貌 采用方格网与自由式相 结合的道路网模式 可改善镇区交通环境并形成完整便利的交通系统 新晃侗族自治县波洲镇总体规划 2010 2025 说明书 新晃县勘测规划设计院 二 一 年九月 20 3 3 交通服务设施规划 交通服务设施规划 1 停车场 停车场设置在人流 车流相对集中处 在 集镇东部和客运站规划二处停车场用 地 2 广场 在行政中心 沿河风光带建设开放式文体广场 宜结合镇区绿化系统形成景观 节点 3 车站 镇区汽车站设在镇区中部 第十一章第十一章 绿地系统及景观规划绿地系统及景观规划 1 1 绿地系统规划 绿地系统规划 1 1 现状概况 波洲镇区目前自然生态绿地欠缺 整体也较为混乱 难以形成有序的绿化系统 1 2 规划原则 1 绿化系统规划建设的高标准 从建设波洲镇优质人居环境和提高城镇居民生活质量的高度 高标准地进行绿 化系统规划与建设 2 点线面结合 绿地网络系统规划的完整性 结合波洲镇自然环境特色 点线面结合 形成完整的地区绿地网络系统 发挥 园林绿地的综合效益 3 绿化系统规划与景观系统规划相结合 将城镇园林绿化系统规划与城镇景观环境保护规划结合起来 使人文景观与自 然景观相互融合 相映成趣 形成绿化特色 4 改善城镇整体生活环境 近期重视城镇绿地数量的增长 以绿地率及绿化覆盖率的不断提高作为城镇生 态