浅谈社区安全文化建设

浅谈社区安全文化建设浅谈社区安全文化建设 农民工社区 是从社会学上定义 是特指中国社会结构变 迁 改革开放 以来 农村剩余劳动力转移到城区从事务工 经商等活动 并聚居在城区内一定地域的农民工群体 在身份 上 他们仍然是农民 但在城区务工 经商等 在生活方式上 他们主要携带农村习俗 但学会了一些城里人的方式 在户籍 制度归属上 他们仍然是农村户口 离土不离乡 随着社会 改革开放的加速发展和农民工大量向城区的涌入 农民工对社 区的安全问题日益暴露 社区的安全文化建设凸显了出来 有 必要对它进行研究 一 农民工本身存在的安全隐患及其对社区安全的影响 通过资料分析和实地调研 我们发现目前农民工存在诸多 安全隐患 1 农民工安全素质比较低 与城市居民相比 农民工在 主观上 由于文化素质较低和城区生活经验欠缺 又处在各种 社会关系复杂而管理混乱或管理 空白 各种社会矛盾的焦点 处 作为成人危险感不强 作为低收入阶层 自认为 一无所有 防范危险意识差 安全文化素质比较低 2 农民工的客观环境中安全隐患突出 在生产安全条件 等客观方面 农民工就业的企业 很多是游离于 公有制 体制 之外的私营企业或 三资 企业 一些企业由于法律建设和管理 的滞后 一味追逐经济利益 为了降低生产成本 在劳动保护 方面往往考虑不够甚至不加投入 尤其在污染比较严重 高危 险的小造纸 小化工企业 一旦出现安全事故 将给劳动者的 生命和健康安全带来不可估量的损失 在这些企业里 农民工 在强烈的生存意识和较低安全意识的反差中被未知的客观安全 隐患所吞噬 3 农民工心理上的安全隐患有可能使之成为社会性违法 犯罪的重要危险源之一 农民工的工作特点往往给了他们巨大 而 充裕 的空间和时间 有在每一天工作之余如何支配时间的 问题 也有在找到两个工作之间的 无业而清闲 的时间支配问 题 农民工在外 除了个别的举家打工 更多的是单身谋生 长期在外如果周围没有亲人朋友的关心 就有可能造成孤僻冷 漠 孤立无助 被压抑 仇富等心理 如果没有丰富健康的业 余文化生活 他们长期压抑的心理无法排遣 而其本身及周围 社会又缺少理性的指导和法律道德的制约 有 充裕 空余时间 遇到 合适 的时间 地点 人物 就有可能产生违法犯罪 一 方面对城区居民和公共安全产生侵害 另一方面在农民工内部 中也有安全侵害现象 当然并不是说广大农民工阶层天生就是 危险品 而是他们所处的地位和环境使然 他们往往来自于 贫困乡村 收入与在家乡相比大有提高 但与城市居民相比仍 有相当差距 心理上存在巨大反差 调整不好就会出现仇视社 会 仇视富裕阶层的反常心理 在现实中表现出来就会违法犯 罪 因此 加强农民工的培训教育 改善农民工的物质和精神 文化条件 提高农民工安全文化素质 对经济发展和社会稳定 以及农民工本身的身心健康都具有特别重要的意义 二 农民工在社区安全文化建设中的难点与意义 一是农民工流动性强 难以进行定时定点定向管理 农民 工社区的形成具有自发性 而且人员流动很大 同时这种社区 季节性很强 农忙季节 逢年过节 人去楼空 而农闲季节 年节之后则人满为患 再加上很多农民工就业的建筑 加工企 业的生产周期性和间隔性 这一特殊 社区 的人员流动就比较 频繁 给管理增加了很大难度 二是涉及单位 部门众多 难以落实管理责任 涉及的单 位 部门包括农民工 出租屋主 企业单位 街道社区学校等 大多数工厂企业往往设在城乡结合部 农民工就在附近的民居 中租住 因涉及人员部门众多 往往成为 三不管 地带 在有 些地方 上到各级政府主管部门 下到基层的社区居委会 在 如何安排好农民工这一群体的安全教育方面还缺乏系统性 不 能有效地利用社区周围的文化资源 而是 救火 重于建设 往 往在农民工出现各种生产生活问题后再亡羊补牢去补救 因此 在涉及农民工社区管理的单位和人员中 只有抓好出租屋主 企业 社会和政府这几个方面的协调 对接和互补才能有效地 消除隐患 三是农民工分散自由活动 难以进行系统性的思想教育 农民工 八小时之外 的业余文化生活极度缺乏 在享有充分 自 由 的同时也忍受着孤独寂寞 或是在低俗文化的影响下消磨时 光 在市场经济条件下 受经济利益的驱动 各种因素无孔不 入 思想阵地先进文化不去占领 就有可能被落后文化所占领 一些农民工在看了黄色录像后不能自拔而陷入性犯罪泥坑 就 是这样的例子 农民工直接影响着城乡经济文化协调发展的大局 广大青 壮年农民到城镇打工 其收入极大地改善了农村家庭的生产和 生活条件 农民工们不仅从城镇给农村家乡寄回款项 给予农 村生产和生活巨大的资金支持 在有的农村 生产和生活资金 的 80 都来源于农民工所寄收入 而且农民工返乡带回先进 的技术和生产技能 回乡投资 科技务农 也带回先进的文化 理念 是城市文化向乡村扩散的桥梁和纽带 如果忽视农民工 的安全文化建设 不提高他们的文化水平和文明素质 就不仅 不能实现把城市先进文化扩散到农村的正效应 反而会带来一 些负效应 使农村的一些落后习俗影响到城市 有些农民工就 可能用一些自发的 落后的不文明行为甚至违法犯罪 干扰城 市社区建设 因此 如何制定和实施好站在促进城乡协调发展 全面建 设小康社会乃至全面实现社会主义现代化的战略高度 以整合 当地文化资源为手段 以提高农民工整体文化素质和保证所在 地区社会安全和经济文化健康发展为目标的预防性 建设性的 社区安全文化建设系统工程 是一项重要任务 三 社区安全文化建设的对策和建议 观念上重视 体制上落实 农民工已经作为一个新的社会 阶层在我们的社会崛起 它应该被命名为 新工人阶层 他们 的集体意识在增加 维权意识在增强 有越来越多的社会参与 意识 他们的组织化程度也在提高中 已经成为中国的一个特 定社会群体 未来的劳动力供给主要靠农村劳动力的转移而不 是城市新增劳动力 他们已经成为中国劳动力供给的主流 对 此 政府必须正视新阶层的出现 实现把农民工现象作为边缘 问题的政策向把他们当作主流现象的政策转变 政府和企业要 认识到这一问题的严重性 战略重要性 企业要加大安全文化 建设投入 政府要搞好宏观协调 明确各方责任 要把农民工 聚居地真正作为一个相对独立的 管理小区 来对待 在其所在 的街道居民小区 可以设立安全协调员 以便把农民工的安全 文化生活乃至整个农民工聚居地的安全文化各项建设纳入到街 道小区的总体文化建设视野中 统筹考虑 资源共享 建章立制 企业 街道社区 农民工自身三个安全 主体 互补融合 一是企业 企业是农民工的生产的 家 企业文化 的熏陶对职工文化素质的提高至关重要 科学的人性化管理 良好的生产安全保障机制和物质条件 融洽和谐健康向上的企 业文化氛围 能够使职工真正视企业如家 既调动农民工的生 产积极性 极大地增强企业的凝聚力和生产力 又有益于农民 工的身心健康 二是社区 街道社区是农民工的另一个 家 应建立鼓励社区接纳 包括人际交往 业余生活 教育 培训 等各方面 农民工的机制 让农民工 八小时之外 的生活融入 到社区大家庭中 在集体的温暖中接受先进的 健康的文化熏 陶 做好把城市先进文化带回乡村的传接人 同时也可以使他 们一展所长 为社区文化建设做出贡献 三是农民工 农民工 自身的努力至关重要 在市场经济大潮中 没有等来的成果 只有争来的机遇 无论周围环境多么优越 如果农民工不加强 自身的观念更新 不提高自身的安全意识 不积极利用周围环 境提供的良好条件融入城市社会 融入企业 就很可能为时代 所淘汰 成为社会的 边缘人 在安全教育中 教育内容要实 现安全文化教育与安全科学技术教育相结合 教育方法要注重 灵活性 趣味性 科普性和因人施教 农民工的自我教育可以 采取业余 函授与远程学习等多种形式 企业 社区 农民工 三方配合 优势互补 就能形成促进农民工安全文化素质提高 的整体力量 政府管理部门做好宏观协调 发挥好农民工聚居地各类机 构的作用 在这些机构中 学校有着特殊重要的作用 农民工 社区位于城乡结合部 所在位置不仅有小学 中学 很多城乡 结合部也有中等职业学校和高等院校 政府管理部门可以在企 业 社区和学校之间牵线搭桥 发挥这些中等职业学校和高等 院校的优势 加强对农民工的基础文化教育和职业培训 重点整治 以点带面 根据事故统计报告得知 2012 年 1 10 月份 全 市累计发生各类事故 起 死亡 人 受伤 人 经济损失 万元 其中 煤矿发生事故 起 死亡 人 非煤矿山事故 起 死亡 人 烟花爆竹事故 起 死亡 人 建筑施工事故 起 死亡 人 其它行业事故 起 人 农机事故 起 死亡 人 受伤 人 煤矿 非煤矿山 烟花爆竹 农机和建筑行业的工人大多数是农民工 各地的中 小型加工企