在全省国税系统党建工作交流研讨会上的讲话

在全省国税系统党建工作交流研讨会上的讲话一、近年来全省国税系统党建工作回顾近年来，在省局党组的重视和领导下，全省各级国税机关严格按照“围绕全局抓党建，抓好党建促税收”的指导思想，坚持一手抓党建工作，一手抓税收工作，实现了党建工作与税收工作的良性互动，促进了各项国税工作任务的圆满完成。围绕中心抓党建，全省国税工作实现新跨越。一是“三改一推”全面到位。截止20XX年底，全省国税系统深化税收征管改革、机构改革、人事制度改革和推行综合征管软件全面到位，初步实现了税收业务的专业化、征管机构的集约化、管理制度的规范化及管理手段的信息化。二是基层建设全面达标。20XX年5月，省局召开全省国税系统基层建设工作会议，专题研究加强基层建设工作，形成了*省国税系统“十五”期间基层建设纲要，对基层的范围进行了重新定位，作出了以“四基”为主要内容、“五好”为达标标准，全面开展基层建设的工作部署。各级国税机关围绕纲要确定的目标任务，抓好县局建设，今年年底，基层单位将提前一年全部达标。三是税收收入高速增长。20XX年全省国税收入突破*亿大关。 20XX、20XX年分别为*亿元、*亿元，增幅分别为*%和*%。1994年至20XX年共组织国税收入*亿元，占财政总收入*%。今年18月10日，累计入库税收*亿元，占年计划的*%，同比增长*%；全年有望达到*亿元。为*经济和社会发展作出了突出贡献。以点带面抓党建，各级领导班子核心作用充分彰显。各级国税机关把班子建设与党建工作有机结合起来，认真落实党组织活动各项制度，加强各级领导班子建设，每年开展创建“先进领导班子”和“十佳局长”活动。各级国税领导干部的大局意识、创新意识、责任意识和廉政意识不断增强，各级国税局领导班子的凝聚力、号召力和战斗力显著提高。以人为本抓党建，国税队伍政治业务素质全面提高。一是开展主题教育活动。20XX年以来，全省国税系统先后开展了“坚持依法治税，促进经济发展”、“塑造*国税新形象”、“弘扬*精神，促进国税事业新发展”和“树立和落实科学税收发展观，促进*国税新跨越”等主题教育活动，这些活动对于提升干部思想政治水平及综合素质起到了很大作用。二是加大培训力度。制定了*省国税系统“十五”期间教育培训规划，推行“12345”工程，开展多层次在职学历教育，全面提升了干部职工的学历层次。三是在全系统推行基层税务人员能级管理。通过考试考核确定人员等级，根据岗位职责需要来确定能级需求，实行以岗择人、岗能匹配、竞争上岗，调动了干部职工的积极性，保证了工作质量。围绕载体抓党建，精神文明和行业作风建设取得新成绩。坚持把党建工作与精神文明建设、行业作风建设紧密结合起来，以开展精神文明创建、主题教育活动、文艺调演、体育运动会等为载体，开展了一系列富有特色和成效的活动，推进了精神文明和行业作风建设不断向纵深发展。一是干部思想政治工作进一步加强。下发了*省国税系统思想政治工作纲要，并要求对纲要的实施情况和加强思想政治工作开展调研。二是精神文明建设硕果累累。20XX年，*国税系统被省委、省政府授予首届“*省文明行业”。今年6月29日，省委召开省直机关“七一”表彰暨机关作风建设经验交流会，全省国税系统有87个单位被评为“*省第九届文明单位”；省局蝉联“省直十佳文明机关”，喜获机关作风建设活动“先进单位”和基层党建“红旗单位”等殊荣。三是行风建设成绩良好。省局被省政府评为20XX年政务环境评议评价工作先进单位回顾近年来我省国税系统的党建工作，我们深深体会到：第一，党建工作必须服务中心工作，融入到全局工作中来。党建工作对税收工作具有巨大的指导和促进作用，党建工作搞好了，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥好了，就能事半功倍。近年来，*国税工作之所以一年迈出一个新步伐，一年跨上一个新台阶，主要得益于各级国税局党组织坚持“党建工作必须服从中心工作”的工作思路，做到“两手抓”，在抓好税收业务工作的同时，把党建工作摆到重要位置，主动地去安排、去落实，从而促进了各项税收工作的全面发展。实践证明，服从、结合、参与中心工作，这是党建工作取得成绩的基本点。只有这样，才能抓好党建工作，把党的路线、方针、政策真正贯彻落实到各项工作中去，才能使党建工作富有生命力，否则将成为“两张皮”。第二，党建工作必须以群众性活动为载体，寓教于乐。党建工作必须坚持立党为公、执政为民。只有实实在在地为群众办实事、办好事，使群众真正感受到党的温暖，群众才会真正关心、支持、拥护党的事业、党的发展和党的建设，党建之路才会越走越宽。实现与群众紧密联系的载体和纽带，就是根据本单位各个阶段的具体工作部署和实际，广泛深入开展地各种群众性强、形象生动的思想教育和文体活动。 第三，党建工作必须立足于提高党员干部综合素质，增强凝聚力。党建工作是做人的工作，是团结鼓劲、凝聚人心的工作，最终目的是提高党员素质，永葆党的生命力。实践证明，党建工作只有立足于提高党员干部综合素质，增强凝聚力和战斗力，才能实现这一目标。第四，党建工作方式方法必须不断改革创新。改革创新是一种不断追求卓越、追求进步、追求发展的理念，是党建工作永恒的主题。做好党建工作，必须坚持与时俱进、改革创新，不断用新眼光审视新形势、新任务，用新理念谋划新发展，用新举措解决新问题。二、充分认识新形势下加强和改进党建工作的重要性和紧迫性加强和改进党的建设是巩固党的执政地位的必然要求。我们党是一个有着83年光辉历史、执政55年，党员6600多万的大党。目前，我们党面临着长期执政和全面改革开放、发展社会主义市场经济的新考验，这一考验要比执政前和改革开放前的考验更为严峻，加强执政党的自身建设尤其是机关党的建设的任务更为艰巨。一个政党执政的时间越长，面临的挑战和考验就越严峻，巩固党的执政地位的任务就越艰巨，不断加强和改进党的建设的要求就越迫切。我们要坚持党的领导，巩固党的执政地位，必须不断地加强和改进党的建设。党的执政地位和领导核心，党的执政水平和领导水平，党能否始终保持与人民群众的血肉联系，清正廉洁，主要是通过广大党员干部的具体工作实践来体现和实现。行政部门党的思想、政治、组织和作风建设状况对全党有着重要的示范和影响作用。加强对广大党员、特别是党员领导干部的教育、管理和监督，搞好党的建设，对于巩固党的执政地位具有极为重要的意义。加强和改进党的建设是完成国税工作任务的重要保证。从国税机关来看，一是各级国税机关担负着组织税收收入、调控经济的重要职能，在贯彻执行党的方针、政策和国家税法中起着重要作用。二是起着枢纽作用。各级国税机关既为省委、省政府和国家税务总局服务，又为基层服务、为广大纳税人服务，起着上情下达、下情上达，承上启下的桥梁作用。三是具有示范效应。各级国税机关党员领导干部比较集中，工作层次较广，活动影响大。广大国税党员干部思想政治素质、工作态度、质量、水平的高低，直接影响党和政府在人民群众中的形象和威信。只有突出抓好党的建设，发挥党员的先锋模范作用，全省国税系统完成各项国税工作任务才有坚实的基础和可靠的保证。加强和改进党的建设是建设高素质国税干部队伍的迫切需要。全省国税系统现有*名党员，党员人数占干部职工总人数的*%。党员干部是国税事业的骨干，是推进*国税事业跨越式发展的中坚力量，是税收工作的组织者、推动者和执行者。当前，全省国税系统党员干部队伍总的状况是好的。但也必须清醒地看到，随着税收事业的发展，党员队伍状况发生了重大变化，新党员大幅度增加，大批有经验的老领导、老干部退休，新的一批又一批年轻干部走上了领导岗位。这些年轻干部有很多优点，但是缺乏工作经验，缺乏严格的党内生活锻炼和考验。各级党组织只有切实加强和改进党的建设，切实加强对年轻党员干部的教育管理，才能搞好新老交替，继承、发扬党的光荣传统，使*国税永葆活力，不断胜利前行。三、大力弘扬求真务实精神，努力开创全省国税系统党建工作新局面加强领导，健全和落实党建责任制。党建工作是各级党组工作的重要组成部分，各级国税局要建立“一把手”带头抓党建工作的责任制，分管局领导、机关党委专职副书记、党支部书记要用心、乐于党建工作，其他局领导要关心党建工作，切实抓好分管部门的党建工作，确保一级抓一级，层层抓落实。要科学合理地安排好党组织的活动时间，提供经费保障。要进一步健全和落实党建责任制，严格责任追究。对党务工作制度坚持落实不够好的单位，严肃追究有关领导和人员，并予以通报。 创新方法，增强党建工作的凝聚力和吸引力。一是创新教育方法。因人施教，针对不同层次、不同岗位、不同类型的党员，有针对性地开展教育。在方式上应注重互动和引导，尽可能地开展多种多样的开放式教育，如辅导报告、脱产培训、专家讲座等。二是创新思想政治工作。进一步贯彻落实*省国税系统思想政治工作纲要，建立健全思想政治工作网络，以机关党委、工会为主体，以开展群众性活动和国税文化建设为载体，围绕中心工作，立足于解决热点、难点问题，广泛开展谈心活动，切实加强和改进新时期思想政治工作。三是创新党员发展方法。各级党组织要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的新时期发展党员工作的方针，积极研究发展党员工作的特点和规律。四是创新党的组织生活形式。进一步改进党员参加所在支部的党员大会或党小组会，以及党员领导干部参加党内民主生活会的形式，严格党员管理，促进党员发挥先锋模范作用。五是创新“三会一课”。从形式上、内容上对召开支部党员大会、支部委员会、党小组会以及上党课进行创新，提高党员综合素质和基层党组织的战斗力。 完善制度，夯实党建工作基础。一是认真贯彻落实中国共产党和国家机关基层组织工作条例。进一步建立健全各项党务工作制度，切实解决党建工作“抓什么”和抓到什么程度的问题，使党建工作抓有内容、有目标、有标准。二是实行党建工作和业务工作“双向目标考核”。把党建工作列入各级局年度工作目标管理考核，将其与税收业务工作目标同定、任务同下、工作同步、考核齐抓。三是实行党支部和党员“双目标管理”。按照党支部工作任务和党员先进性要求，制定和完善党支部工作目标管理考核办法，对支部和党员实行双目标管理，重点要围绕思想建设、组织建设、作风建设三大内容，支部工作规范化，党员标准具体化。四是要把党员评议与公务员考核结合起来。 理顺关系，充分发挥监督职能。一是教育党员领导干部在组织生活中，不论职位高低都应自觉接受党组织的管理和监督。二是教育广大党员干部服从监督。三是强化机关党委纪委对机关党员的监督职能。各级党组织要定期检查党员和党员领导干部参加组织生活情况，并向全体党员通报，向上级党组织报告。各级党员领导干部要带头落实述职述廉、重大事项报告、过双重组织生活等重要制度，自觉接受党组织、纪委和群众监督。四、以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手，进一步加强党的基层组织建设中央决定，今年四季度将在党员队伍中开展保持共产党员先进性教育活动，总局、省委近期也对此项工作作了部署，提出了要求。对全省国税系统来说，今后一个时期党建工作的一项重要任务就是开展保持共产党员先进性教育活动。因此，各级国税局党组务必认真按照上级的部署和要求，高度重视，精心组织，扎实推进，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促进*国税事业健康发展。着力搞好调查研究。开展先进性教育活动，主要是解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题。要通过开展深入细致的调查摸底，客观、准确地认识机关党员队伍状况，找准存在的突出问题，为制定针对性强的先进性教育方案提供依据。调查中，既要认真听取本部门本单位的意见，又要向社会服务对象等方面征求意见；既要在党内进行，又要广泛听取党外群众意见。切实加强基层党组织建设。一是按照中国共产党和国家机关基层组织工作条例，认真做好机关党组织换届工作。二是把支部班子调整好，选好配齐配强党支部书记。三是对本单位个别软弱涣散、不起作用、无力组织开展保持共产党员先进性教育活动的基层党组织，要组织专门力量，集中时间，集中精力进行整顿。 认真做好骨干培训工作。在开展重大工作前进行骨干培训，是我们党的一个好传统。省局党组正是基于这样的考虑才组织这次交流研讨会的。在整个保持共产党员先进性教育活动准备和开展过程中，还要组织专门培训，各单位要根据本单位实际情况，区分不同层次，采取不同方法，做好骨干培训工作，统一思想认识，了解掌握教育活动的基本方法和大体步骤，做好相关工作。加强组织领导，确保教育活动准备工作顺利开展。省局已经下发关于做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知,各地要认真贯彻落实，着力在三方面下功夫，即进一步牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，在不断提升广大党员干部的发展理念上下功夫；大力推进学习型国税机关建设，在全面提高广大党员干部能力素质上下功夫；深入开展基层党组织创“红旗单位”活动，在不断提高党组织的凝聚力和战斗力上下功夫。一是各级党组织要充分认识做好保持共产党员