对食品安全的建议书范文

对食品安全的建议书范文对食品安全的建议书范文 近年来 随着经济社会快速发展 食品安全问题引起了党 中央 国务院的高度重视和全社会的广泛关注 下面是小编整 理的对食品安全的建议书范文 欢迎阅读 对食品安全的建议书范文篇对食品安全的建议书范文篇 1 食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件 在我国 国民经济中 食品工业已成为第一大产业 但是 我国接连不 断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关 注 也促使政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问 题 纷纷加大了对本国食品安全的监管力度 我国目前的食品 安全监管较发达国家而言 起步较缓 问题较多 造成我国食 品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完 整的保障体系 我们认为 在今后较长的一段时间里 应当把 在整体上建立食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战 略目标来实现 一 食品安全的现状和特点 近些年来 随着经济的高速发展 人们生活水平的不断提高 食品安全问题日渐成为人们关注的焦点 例如 20 xx 年发生的 双汇瘦肉精猪肉 上海染色馒头 万能牛肉膏 墨汁红 薯粉 毒豆芽 膨大剂 等事件 这些食品安全事件使老百姓忧 心忡忡 以至有的人产生了 吃动物食品怕含激素 吃植物食品怕 有毒素 吃饮料食品怕掺色素 的恐惧心理 但却也从侧面反映了 当今的食品安全方面存在着诸多问题 1 企业违法生产 加工食品现象不容忽视 一方面 少数 不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品 掺 假制假 影响恶劣 另一方面 现有食品行业整体素质仍处于 较低水平 卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工 中占相当大的比例 有的从业人员甚至未经健康体检 农村和 城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止 给食品安全 造成重大隐患 2 食品流通环节经营秩序不规范 一是众多的食品经营企 业小而乱 溯源管理难 分级包装水平低 甚至违法使用不合 格包装物 二是有些企业在食品收购 储藏和运输过程中 过 量使用防腐剂 保鲜剂 三是部分经营者销售假冒伪劣食品 变质食品 还有的在农村市场 城乡结合部及校园周边兜售无 厂名厂址 无出厂合格证 无保质期的 三无 食品 假冒伪劣 食品 严重危害城乡居民和未成年人的身体健康 3 食品安全标准体系滞后 我国有国家 行业 地方 企 业等不同的食品行业标准 国家标准又分卫生标准和产品质量标 准 基本形成了一个由基础标准 产品标准 行为标准和检验 方法标准组成的国家食品标准体系 但我国的食品标准 无论 与食品安全形势的实际需求 还是与国际食品安全基本标准相 比 还有较大差距 4 检测水平低 不能满足当前的需要 我国食品安全检验 检测机构分布在农业部 卫生部 国家质检总局等多个政府部 门 多部门从事同一种行为的管理 切入点和管理手段基本相 仿 使本来稀缺的资源更加捉襟见肘 影响了食品安全的监督 力度和震慑威力 新的快速 灵敏的检测手段仍主要用于研究 单位 5 食品安全保障队伍素质有待提高 食品生产 经营与管 理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏 食品生 产部门 各类农贸市场 食品市场的管理机构中既懂宏观管理 又懂得专业知识 能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员 也极其匮乏 无法对与食品安全技术有关的法规 标准的制定 提供科学依据 缺乏监测网络和实验室分析手段 为此概括起来 有如下三个特点 一是问题食品的涉及面越 来越广 问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品 水产品等 传统主副食品 扩展到水果 酒类 干货类 奶制品 农副产 品等 呈立体式 全方位态势 二是问题食品的危害程度越来 越深 已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害 过去只注意食品细菌总数 现在是深入食品内部的农药 化肥 化学品残留 三是制毒制劣手段越来越多样 越来越 深入 手法越来越隐蔽 从食品外部的走向内部的 从物理的走向化 学的 从曝光的有毒有害食品看 犯罪分子制毒制假手法花样 翻新 五花八门 正是不怕你做不到 就怕你想不到 对食品安全的建议书范文篇对食品安全的建议书范文篇 2 一 当前食品安全方面存在的主要问题 近年来 危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面 的重大事件频频发生 其数量和危害程度都呈日益上升的趋势 据专家估计 我国每年食物中毒报告涉及的总人数为 2 4 万人 且这一数字尚不到实际发生数的十分之一 也就是说我国每年 食物中毒人数约为 20 40 万人 据全国消费者协会投诉热点分 析 20 xx 年全国消协系统共受理食品方面投诉 60740 件 其中 涉及食品安全的有 1621 件 比 20 xx 年增长 24 1 一 食品原料污染问题突出 农产品 禽类产品的种植 养 殖环节污染问题突出 1 在食用农产品生产过程中大量违规使 用高残留 剧毒农药 化肥 农药等对人体有害物质残留于农 产品中 2 抗生素 激素和其他有害物质残留于禽 畜 水产 品体内 3 农 禽产品中含有超标超量的对人体健康有严重危 害的重金属物质 二 食品生产加工领域问题比较严重 食品工业整体发展水 平低 生产企业多数规模较小 表现为多 小 散 乱 集约 化程度较低 经营管理方式落后 生产技术和装备落后 大多 不具备生产合格食品的必备条件 缺乏必要的食品安全保证设 施 三 不法企业为了利益 忽视食品质量安全 加工食品使用 劣质原料 超量使用添加剂 滥用非食品加工用化学物 在食 品制造的过程中 1 使用劣质原料加工食品 添加有毒物质的 情况经常发生 给食品安全造成极大隐患 2 超量使用和随意 添加不符合食品安全要求的添加剂 3 滥用非食品加工用化学 添加物 造成食品有效成份含量不达标准 食品含有致癌物质 等 4 生物技术产品的出现 转基因食品的潜在危险 同样带 来了安全性问题 四 食品流通环节污染严重 食品流通企业卫生条件不符合 要求 病原微生物控制不当 食品包装储运过程中会发生微生 物的大量繁殖 五 市场开办者 经营者法律意识薄弱 一些食品批发市场 缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施 使造假者乘虚而入 假冒伪劣食品流入市场 部分市场开办者受利益驱动 对食品 安全质量监管工作配合不积极 六 大部份消费者识别能力较差 维权意识不强 七 食品安全管理相关职能部门各自为政 职能权限界定不 清 导致出现职能交叉 多头管理 重复检查 资源浪费 制 度推行不力 当前与食品安全管理工作有关的部门包括卫生 质量技术监督 工商 城管等多个部门 依据 食品卫生法 产品质量法 等多部法律法规开展监督执法工作 在一定程 度上存在着部门职能交叉 多头管理 重复检查现象 食品监 管职能 责任被多个部门分解 形成分散的监测系统 缺乏统 一协调监管 资源浪费 制度推行不力 要彻底解决食品安全 管理部门职能交叉 法规重复等问题 整合食品安全管理职能 至关重要 八 工商监管力量薄弱 监管效能不高 执法监督资源不足 1 执法依据不足 手段偏软 目前工商部门用于监管流通领域 的食品行业的法律相对滞后 不能跟上新形势的要求 只能借 助于地方性法规进行行政处罚 在执法过程中常常出现执法依 据不足 打击不力的情况 2 食品安全监测车的法定资质未确 定 食品质量检测是工商行政管理机关从未有过的职能 目前 食品安全监测车还没有 通过 iso iec17025 实验室认可条例 食品监测车出具的检 测结果的权威性和快速检测工作单的合法性仍然有待商榷 由 于监测车出具的检测报告没有法律效力 各级工商行政管理部 门在执法过程中 只能采取临时控制措施 先封存不合格的食 品 再将不合格的食品样品送至有合法资质的检测机构申请复 检 这就出现两个问题 一是食品是特殊的商品 涉及保鲜 保质期问题 特别是保鲜食品 极易出现腐烂的情况 而封存 的食品存放点往往不具备恒温环境 二是出现初检结果不合格 而复检结果合格的情况 对腐烂损耗的食品进行行政赔偿的问 题难以得到有效解决 3 信息 不足 食品市场是一个很大 的市场 涉及的种类繁多 单靠食品监测车的例行抽查 很难 全面控制当前市场的所有食品质量 社会举报和投诉是一个信 息 的途径 但是当前食品类的举报和投诉较少 所投诉和 举报的问题多数已成后果 造成危害 只能事后算账 难以做 到事前把关 九 我国食品安全法律 法规及管理体系不健全 不完善 1 食品卫生法 等法律 法规已经出现不适应当前实际的情 况 有待于完善和强化 2 我国食品安全法制化工作亟待加强 食品安全的法制化 究其根本是要构建一个合理的 有效率的 食品安全法律体系 我国食品安全的法制化管理与国际水平有 不小的差距 我国食品法律体系的框架结构有待进一步的科学化 合理化 3 我国食品安全体系中存在界定问题 如食品安全体 系中 角色不清 职能部门既制定和解释法规 标准 又行使 执法功能 不可避免地出现问题 又如不同安全等级的食品 定 义不清 如保健食品 自然食品 生态食品 无公害食品和绿 色食品 对食品安全的建议书范文级 对食品安全的建议书范文对 食品安全的建议书范文级 等名词繁多 增加了消费者识别食品 安全等级的难度和市场的不透明度 二 对策 解决食品安全问题 关键环节是从源头抓起 构建食品安 全防护体系 建立统一完善 具有统领能力的长效监管机制 工商部门要充分发挥农产品生产 食品加工 食品流通和食品 消费各环节全程中的监管作用 强化对食品的准入 食品市场 巡查制度 不合格食品退市制度 食品安全信息公示制度及食 品企业信用分类监管制度 变被动防守为主动出击 一 从农产品生产环节上 防 保证食用农产品和生产食品 的原材料质量 是保证食品安全的前提 1 加强对农资 农药 的监管 2 加大对农药生产企业的监管 3 加大对食品原料 添加剂生产企业的监管 二 从食品加工环节上 审 1 严把食品生产企业准入关 对食品生产企业涉及前置审批条件的 依法进行审批 登记 对不符合法定条件的一律不予核发营业执照 2 严格监管 对 消费投诉的食品质量问题 要追根溯源 会同质监部门追究生 产企业的责任 堵住违法食品的生产源头 三 从食品流通环节上 查 流通领域食品安全的监管 是 工商行政管理部门的主战场 也是食品进入消费环节的最后一 道防线 1 清查 摸清食品经营企业的底数 实施分级管理 对重点商品实行重点监管 对重点环节实行重点监控 2 检查 实施食品质量监管关口前移 严把食品入市关口 建立完善的 不合格食品退出制度 充分发挥工商检测中心 检测车的检测 作用 3 巡查 通过日常巡查 加大检查力度 对重点对象实 行重点巡查 通过举报投诉系统 加大对投诉率高且相对集中 的经营主体的督查力度 4 备查 在涉及食品的所有经营主体 中实行商品购进 仓储 销售等各个环节索要执照 许可证和 相关证明 保证食品的 来路透明 渠道正规 货真价实 杜 绝销售 三无 产品 要建立健全食品质量安全市场准入制度 食品销售环节的追溯和承诺制度 食品质量安全承诺和招回制 度 提高企业入市门槛以确保食品安全 四 从消费环节上 挡 工商部门从加强对食品安全监管 提高行业自律的部门行为 向引导消费者自觉抵制伪劣食品的 公众行为上拓展 以求最大的监管效能 开展舆论宣传 营造 抵制伪劣食品的良好氛围 注重发挥社会公众舆论作用 注重消 费引导 形成抵制伪劣食品的强劲趋势 加大处罚力度 净化食 品安全环境 五 在流通领域食品安全监管体系中 建立联动机制 构筑 食品安全维权监督网络 加强 12315 消费者投诉举报网络建设 加强信息沟通 确定商品质量监测的重点 建立健全食品安全信 息公示制度 对食品企业实施质量信誉分类监管 全面开展食品 安全专项整治工作 严厉查处各类食品违法案件 三 建议 一 完善食品安全监管机制 食品安全监管工作必须在法律 规定的范围内进行 必须按照法律程序依法行政 需要健全打 击制售劣质和有毒有害食品的基本法律制度 在立法层面上严 格规范和界定执法权限和内容 对工商行政管理机关的食品安 全监管职责范围 处罚依据 强制措施 强制力的保障等都要 有明确而又具体的法律规定 从而使食品安全监管工作执法依 据更充分 职责更明确 更具可行性和可操作性 强化食品安 全监管的强制手段 补充和完善工商行政管理机关必要的行政 强制措施 如赋予工商部门对疑似劣质或有毒有害食品适当的 扣押权 封存权等 这样可以有效的防止劣质和有毒有害食品 继续销售和漫延 二 明确流通领域食品安全的检测职能 明确对流通领域食 品进行检测的职能归属 确立工商部门依法检测结果的法律权 威性 解决检测结果能够作为执法依据的问题 加快监测车 iso iec17025 认可体系的建设 使监测车获得法定检测资质 加强食品安全监测车的检测功能 使监测工作得到保障 同时 努力解决用于食品检测的装备和费用 三 整合食品质量安全监管职能 成立食品质量安全监管的 统一协调机构 使食品质量安全监管成为一个系统工程 以职 责分工明确的行政机构来实施统一的食品安全管理战略 协调 各方力量加强统一监管 发挥多个部门的执法合力 构建科学 完善的监管体系 建立标准和法规 建立相关职能部门工作协 调 监管信息通报和督察督办制度 达到长效监管效果 四 发展和完善我国食品安全法律体系 1 加强食品安全 法律建设和法制管理 借鉴发达国家经验 建立我国食品安全 法律 法规 规章等多层式法律体系 探索和发展既和国际接轨 又符合国情的食品安全理论 方法和管理模式 2 纠正我国食品安全标准不规范 不够严密的缺陷 加速 建立符合国际食品法典原则的食品安全标准体系 3 加大推行 食品安全管理的食品安全有效控制体系 h 对食品安全的建议书 范文 ccp 体系 的力度 4 建立新的食品安全政策支持体系 宏观调控体系和管理体制 5 建立食品安全公共实验室和食品 安全预警制度 建立独立的 公正的 权威的食品安全公共实 验室 为食品安全管理提供科学的 严谨的技术支撑 对食品安全的建议书范文篇对食品安全的建议书范文篇 3 民以食为天 食以安为先 公共卫生与健康 食品安全 一 背景由来 由于我发现迎宾路街边的小食品店 小餐馆