在XX年全市烟草工作会议上的报告[范本]

在XX年全市烟草工作会议上的报告规范管理深化改革促进和谐努力推动烟草各项工作全面进步同志们：我们这次会议的主要议题是，贯彻落实国家局、省局烟草工作会议精神，回顾总结XX年的工作，分析面临的形势，明确“十一五”时期的整体目标和思路，安排部署XX年的工作任务。下面我代表市局党组作工作报告，请予审议。一、XX年主要工作回顾过去的一年，烟草行业继续保持了平稳健康发展的良好态势。全国烟草行业实现工商税利2494亿元，比上年增长 %。我省烟草系统与全行业一样，改革和发展的各项工作取得了明显成绩。经济运行质量和效益稳步提高，共实现利润总额 亿元，比上年增加 亿元，增长 %；实现税金 亿元（不含烟叶农特税 亿元），同比增加 亿元，增长 %；综合毛利率达到 %，比上年提高 个百分点。在省局（公司）和市委、市政府的正确领导下，全市系统XX年共完成卷烟销量 万箱，同比增加8064箱，增长 %；收购烤烟35万担、晒黄烟 万担，分别比去年提高 %和 %。销售收入 亿元，同比增长 %；实现毛利 亿元，同比减少%（其中烟叶由于核算方式的调整等原因同比下降 ）；毛利率 %，比上年下降 个百分点；实现利润 亿元，同比减少6704万元，下降 %。其中：本级 亿元，同比增长 %；浏阳1126万元，同比减少 %;宁乡4528万元，同比增长 %。（一）着力推进网络建设，卷烟营销水平有新提升按照网建“整体推进、全面提升”要求，初步实现了网络组织架构、业务模式、工作流程和信息平台的四个统一，市公司卷烟营销主体的地位初步确立。将浏阳、宁乡两县卷烟销售业务纳入市公司统一经营管理，整合了全地区商流，优化了资源配置。积极推进办证扩网，对符合条件的客户尽可能地纳入服务，重点扩展农村网点，全市系统现有持证零售户24588户，其中农村持证户就达13030户，城乡网络覆盖范围加大，网点布局基本合理。明码标价工作迅速铺开，得到零售户的广泛支持，望城高塘岭镇试点明码实价，积累了有益的经验。加强对零售客户的动态管理，完善客户分类、订货线路和供货标准，调整了访送频率、供货量和周转量。终端建设进行了探索，全市已开业10家直营连锁店。去年7月份以较好成绩通过了国家局对全国36个重点城市的网建考评验收。以规范经营为前提，通过加大市场营销和品牌培育工作力度，年内卷烟销量上升、库存下降。品牌进一步集中，规格降至100个以内。结构继续优化，单箱均价11766元，比上年增加1149元。省外烟销售比重由前年6%增加到11%。全年实现卷烟毛利 亿元，同比增长19；卷烟毛利率为 ，同比上升 个百分点。（二）切实维护烟农利益，烟叶生产经营保持稳定及时加强与当地政府的沟通，针对烟需物资大幅涨价、种烟比较效益下降，拨出专项资金给予补贴，调动了烟农种烟积极性，稳定了烟叶种植规模。面对不利的自然灾害天气，指导烟农积极防范，组织生产自救，把灾情影响降到最低程度。大力增加产前投入，完善烟田配套设施，推广集约化漂浮育苗、堆积式烤房等先进实用技术，全面推行质量管理体系，确保了烟叶质量。宁乡晒黄烟深度开发、浏阳替代进口烟叶生产示范田等项目得到了上级和有关专家的肯定。建立了烟叶信息系统，以提高等级纯度为目标，准确把握国家标准进行收购，加大对烟贩子的打击力度，规范了收购秩序，收购等级合格率达到 %。注重搞好市场开拓，按照网上交易合同组织调拨，省内、外调拨数分别占总量的 %和 %。积极争取省外重点工业企业来长办基地，在巩固烟厂紧密型烟叶基地的基础上，先后有杭州、成都、阜阳等烟厂与我们建立了合作关系，保障了全市烟叶生产的可持续发展。（三）坚持依法行政，市场整治取得突破性进展认真组织“依法办事示范窗口单位”创建活动，开展了行政执法质量考核评议和“四五”普法依法治理验收工作。进一步加强执法队伍建设，通过培训、考核和技能竞赛，有效促进了全市专卖执法队伍素质的提高。针对浙江户制假售假网络突出的问题，加大了查处力度，与法院、检察院以及公安、工商和质量技术监督部门联合建立烟草制品打假协作机制，多次采取大规模行动成功打击制假售假团伙，净化了市场，维护了消费者权益。9月4日、10月18日破获两大浙江售假网络，涉案金额达1400余万元，刑事拘留17人。11月23日一次性查获回流烟1343件，案值423万余元。同时加大了卷烟体外循环治理力度，通过抓制度、抓典型、抓自查整改、抓辖区销售，全面规范了卷烟经营行为。通过大力宣传教育和专项整治，几大市场的卷烟违规经营得到遏制，市场秩序有了明显好转。去年全地区共计查获各类卷烟违法案件2022起（假烟案925起），查扣违规卷烟万支（假烟 万支）；移送司法机关案件10起，判刑7人，重创了违法经营卷烟的犯罪活动。（四）夯实基础工作，各项内部管理有所增强贯彻落实行业加强内部管理监督和整顿规范工作，对卷烟销售、烟叶经营、专卖管理、财务管理和物资采购等方面开展自查自审。制定部门岗位工作职责、员工绩效考核方案、营销中心管理制度、烟叶收购工作纪律和责任追究细则等制度，提高了工作到位率。开展了财务预算管理，对可控费用开支落实到各科室，责任到人。实行新的目标管理考核办法，将工作任务和履行职责进行具体分解和量化。完成专卖营销和烟叶信息系统和企业qq的应用推广，构筑了全市统一信息平台。开发建设烟草网站，第一期已于12月1日正式开通。市局本级和宁乡县局进行了人事制度改革，实行了劳动聘用和新的薪酬方案。开展了多渠道职业培训，完善了劳动保护相关制度。强化安全现场管理，认真进行安全隐患整改，有效遏制了各类事故的发生，确保了一方平安。（五）以先进性教育为契机，精神文明建设取得新成果围绕发挥党组织和党员的两个作用，认真开展了保持共产党员先进性教育活动。通过举办专题讲座、观看“警示教育”电教片、下发廉政手册、组织演讲比赛等形式，加强了廉政宣传。以“两个维护”行业价值观为指导，加强企业文化建设，结合岗位练兵，开展争先创优活动。积极开展文明行业、文明单位创建活动，去年，望城县局获得了“市级文明标兵单位”称号，浏阳市局获得“省级模范职工之家”称号，宁乡县局被评为“市级文明单位”。同时，利用企业门户网站、内部刊物，搭建企业与员工之间思想、文化交流的园地。开展演讲比赛、专题征文、参观游览、体育比赛等各种形式的活动，丰富了职工的业余文化生活。二、面对的形势和困难（一）当前烟草行业面临的形势和挑战姜成康局长指出，当前烟草行业面临着三大严峻挑战：一是我国政府履行控制烟草框架公约工作已经启动，面临着吸烟与健康问题的严峻挑战；二是随着社会主义市场经济体制的不断完善和对外开放的不断扩大，面临着市场竞争更为严峻的挑战；三是面对市场和资源约束日显突出，面临着如何加快转变经济增长方式的严峻挑战。在今年的全国烟草工作会上，国家局明确地提出了当前和今后一个时期行业改革与发展的总体思路，强调在始终坚持“做精做强主业，保持平稳发展”基本方针，继续紧紧围绕落实“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”主要任务的同时，要着力于“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”，努力实现烟草行业税利增长与国民经济增长基本保持同步，切实维护国家利益和消费者利益，推动行业持续稳定协调健康发展。并着重做好四个方面主要工作，即“不断深化行业改革，努力提高适应市场能力；继续推进结构调整，努力提高资源配置效率；切实转变增长方式，努力提高自主创新能力；重视加强队伍建设，努力提高干部职工队伍整体素质”。根据温总理针对烟草行业的批示和国务院国办发（XX）57号文件，烟草行业的运作强调和市场的接轨，强调不断深化改革与创新。为此，各项举措相应出台：理顺产权、调整职能、规范运作、高效运行，全面推进资产管理体制改革，建立符合烟草特点的现代产权制度和现代企业制度。烟草生产企业现有44家，以培育10多个重点骨干企业，10多个重点名优品牌为目标，实行总公司、烟草集团二级法人结构；商业企业实行国家、省、市三级法人结构，以理顺资产关系为纽带的烟草行业改革将全面展开。（二）烟草自身存在的困难和问题分析烟草经过几代烟草人的共同努力，22年来特别“十五”期间两烟生产经营和市场管理工作取得长足发展，为规范烟草市场秩序、满足市场消费需求、促进地方经济、保证国家财政收入做出了积极贡献，为“十一五”的持续发展奠定了坚实基础。但冷静分析全省同行情况，与全国36个重点城市比较，我们的经济运行质量和经营管理水平，企业的综合实力和总体竞争能力，均与湖南省会城市应有的地位不相称。在前不久召开的省局工作会上，杨先杰局长深刻分析了全省商业系统存在的一些问题和不足：“一是卷烟结构性矛盾仍然突出，低档烟供应严重不足，网建基础还不扎实，服务质量和水平有待提高；二是烟叶计划与市场需求的矛盾仍然存在，烟叶生产中政府、公司、烟农三个积极性不同步，部分产区出现计划失控现象；三是投资和财务管理的基础还比较薄弱，负债率高、资产保值增值率和劳动生产率低的问题还相当严重，个别单位和少数领导不能做到令行禁止；四是对行业改革发展的形势认识不统一，上下信息不对称，一些领导干部特别是基层领导干部，对改革与发展缺乏紧迫感、危机感、责任感”。上述这些问题和不足，在我市系统均存在，有的还非常严重，特别是资产结构和运行不顺、费用居高不下、劳动生产率低、经济效益综合指标排名落后。突出表现在以下四个方面：1、资产运行质量不理想，对外投资没有回报。近几年全市系统对外投资11个项目，金额达 亿元，同时三产占用主业资金近2个亿，有些项目资金收回都很困难。在这种状况下还继续扩资，既不正常也不符合经济规律。固定资产利用率非常低，三角洲、火星、望城、星沙、鱼塘街等多处房产未得到充分和有效的利用。去年底，全地区车辆达179台，每台车的油耗、维修、人员工资以及折旧等耗费年均近10万元。全市负债总额 亿元，资产负债率 %（扣除不良资产更高），财务状况不容乐观。2、工资总额超出核定基数，列支渠道不够规范。行业的工资严格受国家计划调控，而公司近几年在工资管理方面的某些做法是不规范的，违反了国家局有关工效挂勾工资政策。3、人员多，劳动生产率较低。全市系统现有各类人员1500余人，省局新的人力资源管理方案出台后，核定烟草的主业从业人员编制为980人，并以此核定工资基数。过多的机构和人员造成职能重叠，职责不明确，正式工和聘用人员之间的劳动价值没有公平体现，人员素质和工作作风与企业改革发展的要求不相称，一部分人员还存在吃大锅饭、养尊处优、得过且过、不思进取的问题。4、民主管理机制不健全，指挥体系紊乱。市局（公司）领导近些年连续发生问题，严重地影响了企业的长远发展和职工群众的根本利益。少数干部违法违纪现象的发生不但说明个人无视行业法规、无视党纪国法，甚至走向腐败，也说明我们确实存在重大决策、投资缺乏有效论证和民主决策，内部监管机制不健全，运作程序不民主、不规范的问题。湖南烟草商业XX年经济效益综合指数（数据统计到三季度末）全国排名由20位下降到24位。而我们烟草由于人员多、费用高，占用资产大，从前年的193下降到去年的147%，拖了全省发展步伐的后腿，总资产贡献率、资产负债率、销售利润率、成本费用利润率、流动资产周转次数以及劳动效率、资产保值增值率等七项指标，都排在全省靠后位置（前5位湘潭、株洲、邵阳、衡阳、岳阳均超过200），其中流动资产周转次数排全省倒数第一。危机摆在我们烟草人面前，烟草所处的位置，对全省烟草的影响不得不令我们烟草人深思，振作、奋进是烟草人的责任。三、当前和今后一段时期的主要任务“十一五”时期，是烟草行业继续实行专卖专营体制、理顺行业资产关系、建立健全现代企业制度等重要战略的发展机遇期。烟草要面对危机、面对现实，要在新起点上实现新发展，压力大，任务艰巨，同时全省烟草都在关注、期盼烟草的振兴，全市系统必须认清形势，正视困难，振奋精神，理清思路，把发展真正建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上，以各项工作的全面进步来推动烟草事业的健康、平稳、协调、持续发展。（一）科学确定“十一五”时期的主要预期目标作为湖南省会和全国36个重点城市，规划发展目标，一是要站在全省、全国和继续实行专卖专营管理体制的高度，确定我市卷烟的销量和烟叶生产收购量，选择卷烟品牌和烟叶合作伙伴，培育优势品牌，服务大企业。二是要站在全国大市场和现代流通的高度，努力适应市场化改革，不断深化网络建设，组织好卷烟商流、物流，实现优质高效低成本。三是要站在“两个维护”的高度，追赶全国先进标准，加强内部管理与挖潜，将效益增长逐渐从主要依靠扩大规模、提升结构转向主要依靠体制改革、优化管理、降低成本上来。基于以上考虑，未来五年的改革发展目标是：坚持专卖，理顺产权，对全市范围内主要生产要素实行有效整合，从根本上改善和提高资源配置效率、市场竞争力和抗风险能力，把烟草建设成现代化、市场化、高效运作的商业经营公司。1、卷烟经营目标：卷烟零售入网户发展到 万- 万户，达到总人口的4左右。其中以资产、利益或其他法定形式的紧密型零售户达到10%-15%左右；逐步融入全省、全国统一的销售网络，实行网上订货，按订单组织货源。全市卷烟人均销量和单箱均价要领跑全省，居全国中上水平。卷烟销量以年均 左右的速度稳定增长，到“十一五”末，年销量达到30万箱以上；单箱销售均价保持与全市经济发展水平同步上升，牌号向强势大企业、大品牌集中，并逐渐形成合理梯次结构。2、烟叶发展目标：合理规划生产布局，完善基本烟田保护，扎实抓好烟水、烟站、烤房等配套设施建设，搞好计划种植和合同收购。狠抓科技兴烟，促进质量逐步提升，不断提高烟叶市场竞争能力。到“十一五”末，争取烟叶有效种植面积达20万亩，收购量保持全省前列，达到50万担（烤烟40万担，晒烟10万担）；烤烟更多进入全国大品牌的卷烟主配方，并积极推广烟叶出口。3、财务管理目标：理顺产权、优化资产、盘活存量、降低费用，提高资产运作质量，确保资产保值增值。到“十一五”末，全市系统科学理财的水平大大增强，资产结构趋于合理，资产负债率控制在20%以内，费用率控制在7%以下，实现年利润保证 亿元，争取达到6亿元以上，经济效益综合指数高于全国重点城市的平均水平，力争进入前10名。4、人事制度改革目标：实现从传统人事劳资管理向现代人力资源管理转变，建立起“各行其道、各尽所能、各得其所”体系，培养具有较高市场运作能力和职业素质的团队，为企业改革发展提供人才支撑。到“十一五”末，全市系统主业从业人员的总量稳定控制在1000人左右，业务人员与非业务人员控制在科学合理比例，人均劳动生产率达到全国同行先进水平。（二）狠抓规范，深化改革，创新机制，促进和谐健康发展总体想法是：稳得住、向前看、往前移，实现既快又好发展。所谓“稳得住”，就是要稳住现有位次不再下滑。“向前看”，就是在前有标兵、后有追兵的情况下，对照标兵找差距，跟踪学习。“向前移”，就是通过努力工作，使位次前移。“既快又好”，“快”是经济增长速度要快；“好”是增长质量要高，把企业做精做强。提出“既快又好”的发展目标，是因为我们差距大、潜力大。我们要以科学发展观统领全局，继续深入开展行业共同价值观大讨论，打牢思想基础；要以深化改革为动力，建立现代产权制度和现代企业制度，夯实管理基础；要加强内部管理监督，切实提高效率、注重自律，奠定制度基础；要实施人力资源创新战略，加快烟草人才队伍培养，增强核心竞争力。为此，必须牢牢把握好四个着力点：一是转变，要落实科学发展观，加快烟草经济增长方式转变和结构转变；二是整合，要继续深化改革，整合资源、优化配置，建立充满生机与活力的烟草经营主体；三是提升，要提升烟草市场控制水平、内部监管能力、经济运行质量和商业品牌形象；四是创新，要大力推进烟草商业运行机制、工作流程和内部管理方式的变革，坚持以人为本、改革创新、协调发展的有效模式。1、坚持做优做精主业方针，全面提高创利盈利能力继续抓好卷烟营销网建。以适应市场需求为前提，积极推进产销交易方式变革，开展按订单组织货源工作；以增加销量为重点，促进全市卷烟销量的平稳增长；以品牌培育为突破，增强销售卷烟的能力；以提升网建水平为基础，促进从整体推进向全面提升的转变。要进一步整合资源，尝试连锁经营，探索坚实的卷烟网络组织形式。要建立科学合理的客户分类和评价体系，花大力气了解市场需求情况，积极按订单组织货源，城市抓结构、农村抓销量，重心下移，加强农村扩网力度，努力提高对农村和郊区客户的服务质量。稳定发展烟叶生产经营。贯彻落实“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构”方针，实现农、工、商、政府多赢目标。积极探索烟叶生产组织模式，科学修订烟叶可持续发展规划。充分利用国家扶持“三农”和工业反哺农业的政策，发挥好投入资金和价格杠杆作用，做优做强烟叶。重点是完善并细化烟叶生产规划；按工厂需求组织生产；用好基本烟田建设等各项专项资金；加强队伍建设和管理。着力加强经济运行的分析和调控。转变增长方式，找准增长点，保持效益持续增长；改善宏观调控，把握规律性，促进经济平稳运行。进一步加强对全系统运行情况的掌控，每月定期就全市系统经济运行状况进行分析并予以通报，促进经济增长质量与效益的提升。2、坚持降本增效和规范运行，全面提高内部管理水平要全面加强规范管理，使成本费用得到控制，资金使用更加合理，经济运行秩序健康稳定，历史包袱得到较好处理。烟草要把节约资源、降低成本费用摆在重要议事日程，坚持勤俭办企业方针，提高资源利用效率，实现节约型、可持续发展。要不断引进先进的管理思想、方法和手段，增强自主创新和综合管理能力。按照“统一平台、统一标准、统一数据库”，加快信息化步伐，进一步完善生产经营决策管理系统，加快电子商务建设，启动资金监管系统建设。加强市场的有效监管，构建良好的市场环境与经济秩序。认真研究在市场经济条件下专卖管理面临的新形势、新问题，探索专卖管理工作新思路、新亮点。重点是狠抓专卖队伍建设，提高专卖队伍整体素质、综合技能，探索专销结合的有效形式；深化改革，建立和完善以政府为主体、司法机关和行政机关共同参与、分工明确、密切配合的烟草市场管理长效机制；落实打假责任制，提高市场的规范性、有效性和控制力。要切实加强对多元化投资的管理，清晰产权，理顺关系，盘活存量，提高效益，实现多元化投资保值增值。以资产清理调整为手段，全面理顺和优化企业资产结构，减轻包袱，轻装上阵。按照要求，今后我们一般不再进行烟外产业投资。要结合行业全面开展多元化投资清产核资和清理整顿工作，按权益法进行核算，切实摸清家底，发现问题，解决问题。3、加强班子和队伍建设，全面推进人力资源管理加强人才队伍建设，优化从业人员结构，注重高级技能人才的培养，不断提高队伍整体素质。要狠抓培训教育，强化学习能力。3年以内，全市系统45岁以下中层干部要达到大专以上学历，并获得中级以上技术职称及专业技术、技能资格证书。今后中层干部以及中层干部职数空缺必须建立和完善干部公开选拔制度，规定任职条件和资格，注重知识、注重综合能力、注重经验（特别是有基层实践工作经验），注重从基层选拔人才，形成靠能力、靠业绩、靠表现的考核晋升机制。今后凡达不到各岗位最低任职资格要求，不得参与公开招聘，原则上不安排竞聘，可自主选择相应的退出方式（离岗休息、外出学习、待岗培训、到三产参加竞岗或解除劳动合同等）。要积极稳妥推进人事、分配制度的改革，按照省局人力资源管理原则，要定岗定员定任职条件定职责，按三年一周期，实行全员（包括聘请人员）竞争上岗制度，打破固定工与临时工身份界限，全面落实岗变薪变、效益工资和奖金随岗位走的规定，全面执行绩效考核体系。要探索搭建让人各行其道、各尽所能、各得其所的桥梁和道路，让有知识、懂管理、能创新、会协调的人走“行政道”；让有文凭有专业技术特长的人走“职称道”；让考、评、聘有难度的人员走“技能道”；让工作尽职尽责、有特殊工作能力的人员走“先进模范道”，通过定期竞争上岗让“四道”人员各行其道，各尽所能，各得其所，并提供选道行驶的机会和条件。要加强对收入分配的政策研究，建立完善的考核和薪酬分配制度，提高收入分配的市场化水平。要规范工资开支渠道，要坚持市场取向的工资制度改革，在实行老人老办法、新人新办法的同时，认真研究、合理设计岗位工资标准和工资结构，逐步进入同岗同酬的管理轨道。要高度重视对基层三员队伍和其他从业人员的聘用工作，认真落实劳动法有关规定，通过公开招聘，按照省局新进人员暂行管理办法，依法调整和规范用工行为。要充分调动聘用人员的积极性，真正形成“进得来、出得去、留得住”的用人机制。同志们，烟草如何应对企业发展面临内外环境的挑战，解决好自身存在的困难和问题，关键是要科学客观地制定好全市系统的“十一五”规划，理清工作思路。这次年度工作会和一季度党组中心组学习一起进行，希望与会同志会上就“十一五”规划进行认真的讨论。大家要勤于思考，总结“十五”期间烟草发展的经验特别是教训，共同出谋划策，制定较为完善的“十一五”发展规划，并切实抓好落实，从而不断促进全市系统的平稳健康发展。四、XX年工作安排XX年是实施“十一五”规划的起步之年，也是烟草行业进一步深化改革、完善体制、创新机制之年，还是全省系统围绕“十一五”工作目标实现更快更好地发展的开局之年，更是烟草改革发展、稳中求进、重塑形象的关键之年。切实做好今年的各项工作，意义十分重要。总体思路是：认真全面落实“两个维护”行业价值观，坚持以经济建设为中心，以规范经营为主线，全面加强制度建设；以人力资源为突破口，全面提高劳动效率；以两烟生产经营为基础，全面提高创利盈利能力；以强化管理为核心，全面提高经营管理水平；以资产清理调整为手段，全面理顺、优化企业资产结构；以企业文化建设为载体，重新展现烟草团队实力。主要经济目标：全年确保完成卷烟销量 万箱，毛利 亿元；力争完成卷烟销量 万箱，毛利6亿元。计划种植烤烟12万亩、晒黄烟1万亩，收购烤烟30万担、晒黄烟3万担；三项费用率控制在7%左右；实现利润确保 亿元，力争达到 亿元。围绕今年的工作目标，我们要着重抓好以下几项工作。（一）抓规范、控费用、强管理，提高资源配置效率一是调整组织结构，巩固和加强市公司经营主体地位。省局要求今年上半年全部取消县级公司的法人资格，我们要加快资源整合，实现集约经营，力争在3月份完成。要充分考虑烟叶产区县的组织结构、业务流程、财务制度、地方财税利益等不同特点，处理好与地方政府及烟农的关系，做好职工的思想工作。市局要拟定详细的工作方案，浏阳、宁乡两县局要积极配合，组织摸清家底，并进行财务收支、清产核资和经济责任审计。在调整过程中要确保各项工作的正常开展，确保生产经营的安全稳定，不得乱花、乱发一分钱，不得转移任何国有资产。要进一步对卷烟纯销区县局的职能进行调整，完善和健全其功能。企业组织结构调整后，要理顺市局和县局（营销部）的责任和权力关系，逐步统一管理模式，统一管理制度，统一工作标准。要完善考核体系，使大家工作责、权、利对等，有压力又有动力，提高工作效率。二是加快人事、分配制度改革，提高全员素质。市局党组研究，今年上半年要结合企业内部组织结构调整，按照省局人力资源方案定岗定编标准要求精简机构和人员，在全市系统范围内进行全员竞争上岗、优化组合。机关科室要精简，人员要充实到专卖管理、卷烟营销和烟叶生产第一线。要做好劳动合同重新签定工作，严格按劳动法规及省局有关规定实施劳动用工，并完善有关社会保障工作。要加强工资基金列支的监管，严格按市局关于规范工资管理有关事项的通知要求规范员工工资性收入的发放行为及发放渠道。县局（营销部）所有工资、奖金的发放必须报市局批准。要坚持把薪酬与经营业绩挂钩，切实做好业绩评估，强化考核和管理，防止走过场。要制定年度员工培训计划，完善教育培训制度，鼓励干部职工通过多种形式和渠道学习和培训，不断提高员工的知识、技能和综合素质。特别是要加强卷烟营销、烟叶生产、专卖执法、办公自动化等方面基本知识、基本技能的培训，注重实效。三是加强制度建设，规范内部管理。要从规范工作程序和工作职责入手，全面加强建章立制和规范管理工作，加强对制度执行力的考核和监管。鉴于企业目前的情况，对全市系统历年来所发文件和规章制度进行全面清理，2月前全部完成制度汇编。对现有制度存在不合理的地方、群众反映强烈的问题要马上修订补充和完善。制度建设首先从管理决策层上入手，建立健全“三会、三委、一组”制度，加强集体领导、民主管理。“三会”是党组会、局长经理办公会、局务会，“三委”是预算管理委员会、投资管理委员会、薪酬管理委员会，一组是经济评审小组。市局以党组为核心，采取集体领导的议事制度，遵循少数服从多数的原则。三个委员会分别指定一名党组成员负责、由部分科级干部、专业人士和职工代表组成，主要是对财务预算、固定资产投资、薪酬问题等重大事项的可行性、合理性进行调研、分析、论证，在党组作出重大决策前起到参谋、咨询的作用，决策后行使检查、考核、管理的职能。各委员会要切实履行职责，通过建立、完善并执行相关职责和工作制度，真正实现企业的民主决策、科学管理。有关单位和部门要尽快拿出处理不良和闲置资产的意见，特别是针对烟草大本营建设这一核心问题，通过充分调研分析和测算，组织论证，形成共识。四是严格内部管理监督，提升自律能力。要强化责任，突出重点，继续抓好一些关键部位和薄弱环节的内部监管。以制度创新为主线，进一步健全内部监管长效机制；以科学考核为关键，进一步健全内部监管保障体系；以领导干部监督为重点，进一步健全内部监管工作格局。切实抓好对各级领导班子、领导干部的监督，严格落实责任、严肃执行纪律，对各种顶风违纪违规行为坚决予以查处。各单位各部门要针对存在的基础工作、烟叶生产经营、卷烟销售、财务审计监督、工资和干部管理、固定资产投资等方面的问题，下真决心花大力气进行整改。要进一步加强对烟叶流通体系的监管，从源头上防止烟叶案件的发生。要建立和健全内控制度，切实加强资金监管和经济责任审计。对重大投资、大额度资金使用，严格程序和纪律，确保资金安全。科学制订全年财务预算，并以预算为依据，以考核为手段，狠抓执行和落实。要切实加强日常监管、同级监督的作用。今年国家局将组织对专卖管理监督和审计监督、工资总额管理的工作情况进行检查，我们要认真准备，搞好自查自纠，并切实整改到位，确保不出问题。五是要加快信息化建设，提供高效运行平台。省局明确，办公自动化和财务软件系统要力争上半年在全省推广使用，烟叶软件系统、物流信息系统和人力资源系统要加快进度，争取在年内开发并进行试点测试，年内全省商业6个应用系统将全面建成。要按照省局统一布置要求，通过系统集成，实现信息共享，促进管理规范化、流程程序化、决策科学化。烟草网站的第二期商务栏目已经开通，主要是为工厂、零售户、消费者提供信息查询和综合服务。各单位各部门要及时更新充实内容，齐心协力办好自己的网站。要探索如何实现网上订货的方式，真正构建信息交互沟通的绿色通道。六是高度重视安全生产管理工作，落实安全生产责任制。要坚决克服麻痹、松懈思想，重点加强对资金、货物、车辆、设备、人员、三产项目以及办公场地、基建项目的安全监管，提高应对突发事件的能力；要落实制度，认真做好职工健康安全管理体系的贯标和实施工作，规范企业的安全管理；要严格纪律、明确责任，切实加大事故责任追究力度，杜绝各类安全事故的发生。认真组织开展“百日安全无事故活动”和各项专项整顿，防止各类事故发生，为企业的改革与发展创造一个安全和谐的氛围。（二）努力适应市场，继续推进卷烟销售网络建设取消县级公司卷烟经营权后，要做到真正意义上的商流统一，力争实现电话订货、网上订货的有机整合，由目前的坐席主动呼出过渡到零售商主动呼入；要充实、完善96368客户电话功能，由以订货为主逐步转变为订货、举报、投诉、办证、行政审批、咨询服务等综合利用和服务。要按照流程最优、费用最省的要求，打破县级行政区划，整合物流。要细化客户关系管理，对零售客户进行科学分类和合理定量。今年对零售客户分析维护面要达到85%以上，零售客户等级提升率达到25%以上。要充分发挥客户经理职能，努力提高客户经理市场分析、市场预测和品牌培育的能力。上半年全省将开展营销人员技能大比武，我们应精心组织、苦练内功，真正达到营销队伍素质的整体提升。要优化卷烟销售结构，客观分析品牌形势和市场趋势，进一步加大省外烟的培育力度，今年省外卷烟销售比例争取达到1315%。要进一步落实办证扩网和卷烟经营零售点的合理布局，重点扩大农村网点的规模，提高农村销量。目前全国卷烟交易方式发生了重大改变，订单供货去年已在大连、深圳、杭州三个城市试点，预计不久将在全国实行。从下半年起，卷烟产销衔接取消省内省外计划分别管理方式，实行统一的计划衔接。为此我们要做好充分的前期准备，对市场的货源需求进行全面摸底，以先进城市为目标，深入研究，努力提高适应市场的能力，为订单供货的全面展开打下扎实的基础。要加快和推进加盟连锁店的建设，今年要按照省局具体设计和实施方案，完成200个样板零售终端形象店的推广。包括营销中心、配送中心、零售店、送货车形象，以及营销人员服饰、标志的服务形象都要统一，打造烟草商业的网络品牌。3月份开始，省局将组织对全省网建工作进行检查考核，我们作为已明确要求在去年底达到上海水平的省会城市，务必取得好的成绩。（三）坚持稳量提质，确保烟叶生产平稳发展一是把“控制总量、稳定规模”摆在首位。国家局、省局反复强调，要严格落实烟叶生产收购合同，按照“全面推广、一次到位、明确权责、完善提高”的要求与烟农全面签订合同，任何单位不得超计划、超合同种植和收购烟叶。两个产烟县要严格按市局下达的计划执行，确保既控得住又稳得住。二是提高烟叶质量，加快进入目标品牌的主料配方。充分利用我们产区的特有资源，针对烟叶存在的质量问题，加强科研开发，抓好先进适用技术的推广，提高技术到位率。积极推进标准化烟站建设朝功能完善、有利综合利用方向发展；漂浮式育苗朝相对集中、工厂化生产、综合利用方向引导；密集式烤房朝相对集中的工厂化烘烤方向努力。三是加强烟叶基础设施建设与管理。要抓住国家局对基础设施建设给予资金投入的良好机会，要完善烟叶生产区划方案，结合今年的实际情况认真组织实施建设，规范使用好下拨的专项资金和产前投入。要本着对国家负责、对农民负责的态度，严把质量关，确保专款专用，浏阳、宁乡的一把手是烟叶基础设施建设的第一责任人，要对工程建设全程跟踪，出了问题追究领导责任。四是进一步推进厂办基地的合作深度。对现有的几个重点烟厂，要加强交流合作，通过提高烟叶的质量，满足配方需求，巩固厂办基地规模，提高烟叶供应的品牌集中度，优化烟叶市场结构。五是积极探索适应市场的烟叶生产组织形式。烟叶生产只有提高专业化分工、社会化服务水平，提高集约化程度，才能可持续发展，我们还要进一步结合实际，加强分析和研究，探索有效的生产组织形式，努力提高烟叶生产整体水平，提高为烟农服务的水平。（四）着力打假打私，强化烟草专卖市场管理加大打击销假网络力度，注重打假信息网络建设，增强打假工作的主动性。专卖打假要实行政府行为、行业行为、企业行为联动。加大对制假源头的打击和市场的监管力度，狠抓大案要案的查处，依法严惩制假售假分子，特别是针对目前查获的两起浙江人在销售假烟的团伙案，采取有效措施，进一步深挖到底，彻底摧毁市场的销假售假网络。加强与市政府的沟通，与工商、公安等部门的协作，加大抓捕追刑力度，依法严惩制假售假犯罪分子。继续加强对市场的管理和综合整治，消除盲区和死角，对重点地区、重要地段、重点户头、重要方向，盯死、管住，防止死灰复燃。要坚