谈谈侨务干部应具备的侨务能力.doc

谈谈侨务干部应具备的侨务能力2006年6月第2期八桂侨overseaschinesejournalofbaguijune.2006no.2谈谈侨务干部应具备的侨务能力石汉荥(北京华文学院,北京100039)【关键词】侨务工作;侨务能力;人格魅力【摘要】侨务干部应该具备的侨务能力,体现在组织决策,人际交往,业务操作三个方面;侨务干部具有管理者的身份,为侨服务是侨务干部实现管理职能的主要方式;侨务干部的人格魅力,是侨务工作取得理想绩效的关键因素.【中图分类号】d634【文献标识码】a文章编号1002-3925(2006)020011-05笔者曾经对侨务能力进行过专门的研究,撰写了侨务能力初探,解析侨务能力建设等学术论文.最近召开的国务院侨务办公室干部人事工作会议,提出了全面提高侨务干部队伍素质和能力的任务,这就引发了笔者对侨务干部应具备的侨务能力的一些更具体的思考.本文试图对此课题进行深入研究,以充实侨务能力理论的新内容,并为侨务能力建设的实际操作提供参考的依据.侨务能力是党的执政能力和国家的行政能力在侨务部门的具体体现,是为侨服务和为国服务的水平和本领,是侨务人的个体或群体在两个服务的侨务实践中表现出来的能量和力度.侨务能力建设则是建构侨务群体或个体两个服务本领的措施和方法,群体侨务能力是在个体侨务能力【收稿日期】2006-05-28【作者简介】石汉荣,男,北京华文学院副教授.的基础上形成的.那么,作为侨务个体的各级侨务干部,应该依据什么标准来提高自身的侨务能力呢?综合侨务工作的实践需求,笔者认为,侨务干部应具备以下三类共:6种侨务能力.一,侨务组织决策的能力1,分析与洞察国际国内形势的能力.细心观察国内外形势,适时地概括出对中国侨务有利或不利的国际因素;全面地认识国家及本地区改革发展的现状与前景;科学地提出侨务工作当下和未来应该做的事情.2,理解和领会党和国家大政方针的能侨务干部应具备的侨务能力一览表侨务组织决策能力侨务人际交往能力侨务业务操作能力分析和洞察形势的能力人际沟通与协调的能力分析与解决问题的能力理解和领会方针的能力领导的能力把握政策法规的能力认识和把握资源的能力培养部属的能力调查研究的能力侨务导向的能力情绪控制的能力积极行动的能力侨务规划的能力动员号召的能力自我约束的能力侨务决策的能力机构高效运作的能力服务质量管理的能力侨务创新的能力学习能力侨务资源的组织能力礼仪能力文字能力语言能力驾驭能力运用it的能力力.认真学习理解新中国三代领导人的侨务思想及新时期的侨务理论;全面领会党和国家的重大方针政策;准确把握侨务工作与国家大局之间的关系;正确认识侨务工作在国家发展战略中的地位和作用,以及在国家各项工作中的实际定位.3,认识和把握全球侨力资源生态的能力.以战略的眼光了解海外华侨华人的历史和现状,以及各国侨力资源的特点;充分认识本级侨务部门面对海外侨力资源与国家(地区)需要对接之后所产生的价值和挑战.具有根据现有的条件保护和开发海外侨力资源的宏观把握能力.4,以海外华侨华人为主体的侨务导向的能力.从海外华侨华人的现实需要和长远利益相结合的角度,思考侨务工作各类相关的服务内容及评估标准;尊重海外华侨华人的选择,努力为侨力资源创造更多,更大的价值;能够与海外华侨华人及其社团之间建立起密切的,长期的,稳定的亲情关系.5,侨务规划的能力.掌握本级侨务部门能够正常运作的内部和外部的环境特征;具有通过形式逻辑和辩证逻辑的缜密思考,策略性协助决策,具体规划达成目标所需的行动以及评估侨力资源的能力.6,侨务决策的能力.依据所设的目标,运用所掌握的各项信息,在各种限制的约束条件下.不仅能够提出多项侨务决策的备选方案,而且能够在一12一各种备选方案中选择出最佳方案;并有承担和应对决策风险的各种精神和物质的准备.7,侨务创新的能力.对新事物敏感,愿意接受新观念;能以创造性思维来思考侨务的各项议题;能具体运用新的侨务观念来持续改善侨务工作的流程和开发为侨服务的内容.8,侨务资源的组织能力.熟习本部门侨务人力,物力,财力等侨务资源的状况;选择最合适的侨务机构设置和运作方式,以最有效的手段争取更多,更好更广的其它社会侨务资源;并以最佳的方式将这些资源整合起来,形成可行的侨务项目策划,组成高效的侨务行动组织落实执行;具有科学地评估侨务资源绩效的能力.二,侨务人际交往能力9,人际沟通与协调的能力.能清楚地表达自己的知识和想法,在处理与工作对象之间,上下级之间,同事之间,部门之间的关系时,既有敏锐细致的眼光,又有宰相肚里能撑船的胸怀;能以坦诚开放的态度面对各类人,各个部门;能与各种人物交往,能与各个部门打交道.具备建立双赢人际关系,部门关系的能力.l0,领导的能力.具有以博学,智慧,坚韧,诚信的价值观与信念影响他人的能力;同时勇于承担责任和决策风险;能以精湛的专业素养或良好的沟通技巧获得别人的信任;并能积极配合上级机关,协调相关部门,调动部属积极性,引导工作对象达到侨务工作的预定目标;善用各种褒奖措施激励他人,在各类人群中均有较强的人格魅力.l1,培养部属的能力.正确地评估部属的素质和能力,不断给部属提供侨务职业生涯的机会与挑战;提高部属在前进道路上克服困难的勇气,并建构起事业必胜的信心和改善绩效的技巧.12,情绪控制的能力.认识,接纳自己的情绪,并能够根据需要改善自己的情绪;有在不同的情境下表达适度情绪的能力;并具有能够在压力或不确定的情境中,维持稳定的工作表现与情商,不因对上级,下级,同事,工作对象的好恶而感情用事的能力.13,动员号召的能力.对部属和工作对象,既有寒暄调侃的随和能力,又有谈吐得体的亲和能力:既有话语动情的感染能力,又有行为举止的感召能力;既有宣讲演说的号召能力,又有组织协调的动员能力.14,侨务机构高效运作的能力.在可行性分析的基础上,确定侨务机构的性质与规模的共识和目标,并努力实现;加强侨务团队内部,侨务各团队之间的联系与沟通;积极创造出具有高绩效工作能力的侨务团队,并努力协调,整合,配合出五侨协力联动的整体效能.三,侨务业务操作能力15,分析与解决问题的能力.能够比较准确,及时地预见和发现侨务问题,并拿出可供选择的处理方案;在问题出现时,既有迎着困难上,不畏难,不退缩的勇气,又有体察侨情,细致人微做工作的耐心,能用最有效率的方法解决问题,并能创造性地提出解决问题的根本之道;在出现危机问题时,具有在短时间内提出危机应对措施的快速反应能力,以及卓有成效的现场协调,化解矛盾和纠纷的能力.16,理解和把握侨务政策法规的能力.熟习侨法及涉侨法律法规和侨务政策的各项内容;并能运用相关条款回答和解决侨务实践中出现的各类问题;具有将法律条文的严肃性与实际操作的灵活性有机结合的能力.17,调查研究的能力.确立调研主题,构思调研提纲,整合调研资源,采取问卷,走访,座谈,电话,传真,短信,网络等多种方式收集相关信息;并用科学的方法进行分析整理,从而得出正确结论,提出有较高咨询价值的意见和建议.18,积极行动的能力.对于已经认定的侨务决策,能以较快的速度采取行动,并能迅速适应环境的需求和实践的挑战;对侨务事业有很强的事业心和一定的弹性应对能力;追求即知即行的实践效果,具有逐步积累侨务事业成功筹码的能力.19,自我约束的能力.对于侨务组织内的会议管理,工作流程,时间资源,结果评估的规划与分配,不仅有完整的构想,而且有自觉的适应;具有主动反省自己的能力和习惯,并能及时弥补自身的不足,成为侨务团队成员的榜样.2o,服务质量管理的能力.在侨务组织内倡导追求服务质量的文化;并能用计划,组织,领导,控制等措施来落实服务质量管理的活动及标准.21,学习能力.具有追求新知识,新观念的强烈愿望;不断地给自己设定学习目标,提出学习要求,规定学习内容,改进学习方法,持续提升自己的知识水平和理解能力;能够将个人的学习成果纳入到组织管理的目标体系之中,并愿意与他人分享新知识,新认识,新理念,新视野.22,礼仪能力.了解一般的礼仪规范,熟习侨务礼仪的特点和规律;具有调动与整合各种礼仪手段,尽快密切并长久保持与各国海外华侨华人的亲情关系.23,文字能力.能用较高的文字水平表达观念,交流思想;有独立完成撰写通知,请示,报告,提案,规划,计划,方案,总结,论文等文字材料的能力.24,语言能力.有使用英语,日语,法语等尽可能多的外语表达能力;有使用粤语,潮州话,闽南话,上海话等尽可能多的方言交流能力.25,驾驭能力.有驾驭侨务工作对象感情变化规律的能力;有驾驭侨务工作流程规律的能力.26,运用it的能力.积极学习电脑操作技术,从网络中撷取知识与信息;并能进行科学地分类,整理,用以支持自身和部门的决策,不断提升工作一13效率.侨务团队的能力,是以侨务干部个人的侨务能力为基础的.侨务干部的个人能力,除了以上例举的这26个共性的方面之外,还有一些特殊的要求.比如:侨务部门从事文教宣传工作的侨务干部,应具备对外汉语教学的知识和能力,文化工作以及对外宣传工作的知识和能力;从事政策法律研究与制定工作的侨务干部,应具备专业的政策法律方面的知识和能力;从事经济科技工作的侨务干部,应具备经济管理学和科技发展方面的知识和能力;从事国外侨务工作的侨务干部,应具备国际政治,经济,外交等方面的知识和能力;从事国内侨务工作的侨务干部,应具备工业,农业,社区,社保,民政,信访等方面的知识和能力.如此等等.侨务工作的综合性特征,对侨务干部素质和能力的要求是很高很全的.侨务工作不需要侨务干部能够成为某一门学科的专家,实际上任何人都不可能做到样样精通的行家里手;但要求侨务干部各类知识都应懂一些,各种能力都要有一点,尽可能地做到:说起什么话题来都能插上嘴;干起什么事情来都能搭把手.这是通过努力可以做到,但又不太容易做到的一种交友能力,适应能力.当不了专家做杂家,这还是有可能的,侨务实践也需要有这样的人.有的人把具有这种能力的人叫作万金油干部,这样说实在是有些贬义了,把具有这种能力的人称为全能型人才我看并不过分,全能够并不等于全精通嘛.侨务工作的对象是人,是海外华侨华人和国内归侨侨眷这一特殊的社会群体.毫无疑问,侨务干部队伍是个管理者的群体,侨务部门的各级干部,都有管理者的职能要求.但侨务干部与海外华侨华人,国内归侨侨眷之间,主要还不是传统意义上的,在法律行政架构内的管理者和被管理者之间的关系.其中当然有管理和被管理的关系,海外华侨和国内归侨侨眷都是中国公民,在国籍法这一大的法律框架内,侨务部门对这一部分工作对象有管理的责任和义务.但对于侨务对象的主体,即占海外侨胞大多数的外籍华人,侨务部门对这部分工作对象,就不能用传统意义上的管理者和被管理者的概念来定义.因为外籍华人不是中国公民.不属中国政府管辖,在行政和法律上,中国政府没有管理他们的权力和义务.但这并不影响侨务干部具有管理者的身份,也不意味着侨务工作可以不管海外华人的事情.因为在中华民族这一更大的民族框架内,一14一我们也把海外华人看成是中华民族的成员中国政府不仅代表国家,不仅是国家的行政部门;同时也是中华民族整体利益的代表者和维护者,为中华民族的海外成员服务,也是中国政府义不容辞的责任和义务.因此,侨务干部作为管理者的身份是勿庸质疑的.但侨务干部在具体工作中所实施的管理职能,主要应该体现在为侨服务的具体作为上这里所讲的为侨服务中的服务,不能简单理解为管理就是服务这一说法中的服务.它主要不是指管理意义上的服务,而是指亲人关照意义上的服务.这种服务指的是一种不欲支配,不讲价钱,不求回报的亲情奉献.在这个意义上,侨务干部的能力展现有一个突出的特点,即侨务干部的人格魅力是取得侨务工作理想绩效的关键因素侨务干部的人格魅力是怎么形成的呢?笔者认为,就是以上所列举的jg26个方面的侨务能力综合作用的结果.尤其是侨务领导干部,他们在亲自做侨务工作的过程中充分展示自己的人格魅力,会取得事倍功半的侨务工作效果.这是侨务领域的领导干部与其他领域的领导干部很不一样的地方.在侨务领域,不是你当了领导就只领导下属去做华侨华人和归侨侨眷的工作,你就不用或很少直接与工作对象接触了.其它领域的领导干部做到一定的级别,可能就不用或很少有机会再到第一线去从事具体工作了,而侨务领域的领导干部则完全不是这种情况.侨务领域里有许多事情,是必须要由领导亲自出面去做工作才能够产生特有绩效的.因为侨务工作对象本身是非常复杂的,是多领域的,是分层次的,特定领域,一定层次的侨务工作对象,必须要由相应层次,高知识结构的领导干部去做工作才能创造出成功的可能性所以,侨界的各级领导.f部既是侨务工作的决策者,领导者,组织者,又是侨务具体工作的实际操手.包括国家的最高领导者,在很多情况下,他们不仅要为中国侨务提出不同阶段的重大方针政策,还要直接面对工作对象,亲自去做海外华侨华人的工作.抗战时期,为了建立最广泛的抗日民族统一战线,毛泽东同志在延安亲自设宴招待着名海外侨领陈嘉庚先生;后来,毛泽东同志又在北京中南海设家宴招待着名印尼归侨张国基先生,亲自宣传我们党的侨务政策;新中国建立初期,周恩来总理亲自做钱学森等众多海外着名科学家的工作,动员和帮助他们回国参加社会主义建设;改革开放之后.邓小平同志多次亲自与美籍华人利-学家李政道等人亲切交谈,启发他们为新时期中国的改革开放事业贡献力量和才智新中国历代党和国家领导人都有亲自做侨务工作的经历.五侨的各级领导就更不用说了,他们每每都要亲自出面做海外华侨华人和国内归侨侨眷的工作,几乎每一次国内外侨务工作的重大进展和突破,都是侨务领域的领导干部身体力行做侨务工作的结果.这是对侨务干部能力要求的一个很突出的特点领导干部不仅是侨务工作的决策者,更是侨务工作的践行者这里讲的领导干部亲自做侨务工作,有强调领导带头起模范作用的意思.但侨务领导干部一定要