燃气业务安全监督管理有关知识解读

燃气业务安全监督管理有关知识解燃气业务安全监督管理有关知识解 读读 一 基本要求 中华人民共和国安全生产法 是安全生产工作中的最高 法 城镇燃气管理条例 是燃气行业的专项法规 1 城镇燃气管理条例 第二条本条例所称燃气 是指作 为燃料使用并符合一定要求的气体燃料 包括天然气 含煤层 气 液化石油气和人工煤气等 以及 城镇燃气设计规范 gb50028 2006 2 0 1 条款城镇燃气 city gas 从城市 乡 镇或居民点中的地区性气源点 通过输配系统供给居民生活 商业 工业企业生产 采暖通风和空调等各类用户公用性质的 且符合本规范燃气质量要求的可燃气体 城镇燃气一般包括天 然气 液化石油气和人工煤气 锚点 中华人民共和国安全生产法 第五条生产经营单 位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责和 城镇燃气 管理条例 第十七条燃气经营者应当向燃气用户持续 稳定 安全供应符合国家质量标准的燃气 指导燃气用户安全用气 节约用气 并对燃气设施定期进行安全检查 第二十七条燃气 用户应当遵守安全用气规则 使用合格的燃气燃烧器具和气瓶 及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具 连接管等 并按照约定期限支付燃气费用 3 新修订的 中华人民共和国安全生产法 第三条安全生 产工作应当以人为本 坚持安全发展 坚持安全第一 预防为 主 综合治理的方针 强化和落实生产经营单位的主体责任 建立生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律和社 会监督的机制 二 机构与职责 1 新修订的 中华人民共和国安全生产法 第四条生产经 营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律 法规 加强 安全生产管理 建立 健全安全生产责任制和安全生产规章制 度 改善安全生产条件 推进安全生产标准化建设 提高安全 生产水平 确保安全生产 以及第十八 二十 二十一 三十 七 三十八 四十三条的有关规定 2 城镇燃气管理条例 第二十七条燃气用户应当遵守安 全用气规则 使用合格的燃气燃烧器具和气瓶 及时更换国家 明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具 连接管等 并 按照约定期限支付燃气费用 单位燃气用户还应当建立健全安 全管理制度 加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的 培训 以及第二十八 三十条的有关规定 三 燃气设施建设工程安全监督 1 城镇燃气管理条例 第十一条对燃气发展规划范围内 的燃气设施建设工程 城乡规划主管部门在依法核发选址意见 书时 应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管 理部门的意见 不需要核发选址意见书的 城乡规划主管部门 在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时 应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门 的意见 城镇燃气技术规范 gb50494 2009 3 1 2 大型燃 气设施应设置在城镇的边缘或相对独立的安全地带 2 城镇燃气技术规范 gb50494 2009 5 1 2 燃气厂 站的设计使用年限应由设计单位和建设单位确定并应符合国家 有关规定 但厂站内主要建 构 筑物的设计使用年限不应小于 50 年 建 构 筑物结构的安全等级应符合国家相关标准的要求 6 1 2 燃气管道的设计使用年限不应小于 30 年 6 2 1 燃气管道 与建 构 筑物及其他管线之间应保持一定的距离 并应符合国家 有关标准的规定 5 2 5 厂站的生产区内应设置消防车通道 5 2 2 厂站内的建 构 筑物与厂站外的建 构 筑物之间应有符合国家现 行标准要求的防火间距 厂站边界应设置围墙或护栏 5 2 4 不 同类型的燃气储罐应分组布置 组与组之间 储罐之间及储罐 与建 构 筑物之间应有符合国家现行标准要求的防火间距 6 3 1 站内设置调压装置的建筑物或露天设置的调压装置与周围 建 构 筑物之间的距离应符合国家现行标准的规定 3 城镇燃气技术规范 gb50494 2009 5 5 2 厂站内 应根据规模 燃气气质 运行条件和火灾危险性等因素设置消 防系统 5 5 5 厂站建 构 筑物的耐火等级和具有爆炸危险生产 厂房的防爆要求应符合国家现行标准的规定 5 5 8 厂站内具有 爆炸和火灾危险的建 构 筑物及露天钢质燃气储罐应采取防雷接 地措施 5 5 9 厂站内可能产生静电危害的储罐 设备和管道应 采取静电接地措施 5 3 3 厂站内设备和管道应按工艺和安全的 要求设置放散和切断装置 5 5 11 厂站具有燃气泄漏和爆炸危 险的场所应设置可燃气体泄漏检测报警装置 4 建设工程安全生产管理条例 第十条建设单位在申请 领取施工许可证时 应当提供建设工程有关安全施工措施的资 料 中国石油天然气集团公司安全监督管理办法 第二十五 条建设单位应当根据项目规模和风险程度对建设 工程 项目 派驻安全监督人员 向本企业安全监督机构办理备案的建设 工程 项目 安全监督人员由所属企业安全监督机构负责派 驻 派驻的安全监督人员应当由安全监督机构委派或者从第三 方聘用 5 中华人民共和国特种设备安全法 第三十三条特种设 备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日 内 向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记 取得 使用登记证书 登记标志应当置于该特种设备的显著位置 6 城镇燃气管理条例 第十一条燃气设施建设工程竣工 后 建设单位应当依法组织竣工验收 并自竣工验收合格之日 起 15 日内 将竣工验收情况报燃气管理部门备案 四 燃气生产运行安全监督 1 城镇燃气管理条例 第十五条国家对燃气经营实行许 可证制度 从事燃气经营活动的企业 应当具备下列条件 符 合前款规定条件的 由县级以上地方人民政府燃气管理部门核 发燃气经营许可证 2 城镇燃气管理条例 第十五条国家对燃气经营实行许 可证制度 从事燃气经营活动的企业 应当具备下列条件 四 企业的主要负责人 安全生产管理人员以及运行 维护 和抢修人员经专业培训并考核合格 3 新修订的 中华人民共和国安全生产法 第四十六条生 产经营项目 场所发包或者出租给其他单位的 生产经营单位 应当与承包单位 承租单位签订专门的安全生产管理协议 或 者在承包合同 租赁合同中约定各自的安全生产管理职责 4 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 3 1 1 城镇燃气供应单位对城镇燃气设施的运行与维护 应制定下列管理制度和操作规定 1 安全生产管理制度 2 城镇 燃气管道及其附属系统 场站的工艺管道与设备的运行 维护 制度和操作规定 3 用户设施的检查 维护 报修制度和操作 规定 4 用户用气设备的报修制度 5 日常运行中发现问题或事 故处理的报告程序 5 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 5 1 1 燃气设施的停气 降压 动火及通气等生产作业 应建立分级审批制度 作业单位应制定作业方案和填写动火作 业报告 并逐级申报 经审批后应严格按批准方案实施 紧急 事故应在抢修完毕后补办手续 5 1 2 燃气设施停气 降压 动 火及通气等生产作业必须配置相应的通信设备 防护用具 消 防器材 检测仪器等 5 1 3 燃气设施停气 降压 动火及通气 等生产作业 必须设专人负责现场指挥 并应设安全员 参加 作业的操作人员应按规定穿戴防护用具 在作业中应对放散点 进行监护 以及 钢制管道带压封堵技术规范 gb t28055 2011 石油工业带压开孔作业安全规范 sy6554 2011 和集团公司 作业许可管理规范 qsy1240 2009 等相关要 求 6 城镇燃气技术规范 gb50494 2009 3 1 4 重要的 燃气设施及存在危险的操作场所应有规范的 明显的安全警示 标志 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 3 1 6 进入燃气调压室 压缩机房 阀门井和检查井前 应先检查有无燃气泄漏 在进入地下调压室 阀井 检查井内 作业前还应检查有无其他有害气体 确定安全后方可进入 3 1 7 进入燃气调压室 压缩机房 阀门井和检查井等场所作业 时 应根据需要穿戴防护用具 系好安全带 应设专人监护 作业人员应轮换操作 7 城镇燃气管理条例 第十九条管道燃气经营者对其供 气范围内的市政燃气设施 建筑区划内业主专有部分以外的燃 气设施 承担运行 维护 抢修和更新改造的责任 依据 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 3 1 2 严禁携带火种 非防爆型无线通讯设备 进入场站内生产区 未经批准严禁在场站内生产区从事可能产 生火花性质的操作 8 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 3 1 3 站内防雷设施应处于正常运行状态 每年雨季前 应对接地电阻进行检测 其接地电阻值应符合设计要求 防静 电装置每年检测不得少于 2 次 9 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 3 3 2 加臭装置的运行 维护应符合下列规定 1 应定 期检查储液罐内加臭剂的储量 2 控制系统及各项参数应正常 定期在管网末端抽样检测加臭剂浓度且应符合 城镇燃气设计 规范 gb50028 的规定要求 3 加臭泵的润滑油液位应符合运 行规定 4 加臭装置应无泄漏 5 加臭装置应定期进行清洗 校验 6 对加臭剂应妥善保管 加臭剂的储存应符合有关规定 的要求 10 城镇燃气管理条例 第十七条燃气经营者应当 并对 燃气设施定期进行安全检查 第三十五条燃气经营者应当按照 国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定 设置燃气设施 防腐 绝缘 防雷 降压 隔离等保护装置和安全警示标志 定期进行巡查 检测 维修和维护 确保燃气设施的安全运行 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 3 2 2 运行和维护管理制度应明确对燃气管道进行巡查 检查的 周期 并应做好巡查 检查记录 在巡查 检查中发现问题应 及时上报并采取有效的处理措施 11 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 3 3 11 天然气加压站 压缩天然气加气站 压缩天然 气瓶组供气站站内设施的运行 维护应符合下列规定 3 3 12 被加压缩天然气的在用气瓶内应保持正压 加气压力 不得超过气瓶的工作压力 严禁给无合格证或有故障的车辆加 气 12 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 3 3 15 对液化天然气气化站站内设备 工艺管线等应 定时进行巡检 发现问题应及时处理并做好记录 巡检应符合 下列要求 3 3 18 卸 装 车作业结束后 严禁液化天然气液 体滞留在密闭管段内 13 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 6 1 5 应确保液化石油气场站内工艺设备 管道的密封 点无泄漏 密封点的泄漏检查每月不应少于 1 次 6 1 6 在生产 区内因检修而必须排放液化石油气时 应当通过火炬放散 14 特种设备安全法 第四十九条移动式压力容器 气 瓶充装单位 应当具备下列条件 并经负责特种设备安全监督 管理的部门许可 方可从事充装活动 充装单位应当建立充装 前后的检查 记录制度 禁止对不符合安全技术规范要求的移 动式压力容器和气瓶进行充装 气瓶充装单位应当向气体使用 者提供符合安全技术规范要求的气瓶 对气体使用者进行气瓶 安全使用指导 并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记 及时申报定期检验 15 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 6 2 4 灌装前应对在用液化石油气气瓶进行检查 发现 下列情况时不得灌装 1 未取得国家颁发制造许可证的生产厂 生产的气瓶 2 外表损伤 腐蚀 变形严重以及被判废的气瓶 3 超过检测周期的气瓶 4 新投用的未经置换或未抽真空处理 的气瓶 6 2 5 气瓶灌装后应对其灌装重量和气密性进行逐瓶复 检 合格的气瓶应贴合格标识 16 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 6 3 1 运输气瓶的车辆应符合下列规定 1 必须符合运 输化学危险品机动车辆的要求 2 必须办理化学危险品运输准 运证和化学危险品运输驾驶证 3 车厢应固定并通风良好 4 随车应配备干粉灭火器 6 3 2 气瓶运输应符合下列规定 1 在 运输车辆上的气瓶 应直立码放 且不得超过两层 运输 50kg 气瓶应单层码放 并应固定良好 不应滚动 碰撞 2 气瓶装 卸不得摔砸 倒卧 拉拖 3 气瓶运输车辆严禁携带其他易燃 易爆物品 人员严禁吸烟 17 城镇燃气管理条例 第二十四条通过道路 水路 铁路运输燃气的 应当遵守法律 行政法规有关危险货物运输 安全的规定以及国务院交通运输部门 国务院铁路部门的有关 规定 通过道路或者水路运输燃气的 还应当分别依照有关道 路运输 水路运输的法律 行政法规的规定 取得危险货物道 路运输许可或者危险货物水路运输许可 城镇燃气技术规范 gb50494 2009 7 0 1 城镇燃气汽车运输应采用专用车辆运 输 专用车辆上储存燃气的容器及附件应满足燃气特性和运输 危险货物的要求 7 0 4 燃气运输车辆应按规定配备灭火器材 7 0 5 燃气运输车辆车厢或罐体两侧和尾部的显著位置应有符合 相关规定的安全标志 在驾驶室的两侧门上应标注遇有紧急情 况时的联络电话 道路危险货物运输管理规定 中华人民共 和国交通运输部令 2013 年第 2 号 第八条申请从事道路危险 货物运输经营 应当具备下列条件 一 有符合下列要求的 专用车辆及设备 5 配备有效的通讯工具 6 专用车辆应当安 装具有行驶记录功能的卫星定位装置 10 配备与运输的危险货 物性质相适应的安全防护 环境保护和消防设施设备 第四十 五条道路危险货物运输企业或者单位应当要求驾驶人员和押运 人员在运输危险货物时 严格遵守有关部门关于危险货物运输 线路 时间 速度方面的有关规定 并遵守有关部门关于剧毒 爆炸危险品道路运输车辆在重大节假日通行高速公路的相关规 定 18 特种设备安全法 第十五条特种设备生产 经营 使用单位对其生产 经营 使用的特种设备应当进行自行检测 和维护保养 对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并 接受检验 19 安全生产法 第三十七条生产经营单位对重大危险 源应当登记建档 进行定期检测 评估 监控 并制定应急预 案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措 施 依据 安全生产法 第三十八条生产经营单位应当建立 健全生产安全事故隐患排查治理制度 采取技术 管理措施 及时发现并消除事故隐患 事故隐患排查治理情况应当如实记 录 并向从业人员通报 20 燃气服务导则 gb t28885 2012 5 2 3 燃气经营 企业应与用户签订供用气合同 5 6 2 燃气经营企业应向用户 发放 燃气安全使用手册 参见附录 a 向用户宣传使用 的科学知识 21 燃气服务导则 gb t28885 2012 5 11 1 燃气经 营企业应按照相关法规的规定组织对用户燃气设施的安全检查 5 11 4 安全检查记录应有用户签字 5 11 6 对检查发现存在安全 隐患的事项 应履行告之义务 并按照规定的燃气设施维护 更新责任范围实施相关工作 或者提示用户自行整改 向用户 发出隐患整改通知书 整改通知书应要求用户签收 5 11 8 燃 气经营企业在入户检查时 发生下列情况 应做好相关记录 a 用户拒绝入户的 b 拒绝在安全检查记录上签字的 c 不签收 整改通知书的 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 3 5 1 燃气经营单位应对燃气用户设施定期进 行检查 对用户进行安全用气的宣传 并应符合下列规定 1 对商业用户 工业用户 采暖等非居民用户每年检查不得少于 1 次 2 对居民用户每 2 年检查不得少于 1 次 22 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 7 1 1 城镇燃气供应单位的档案管理部门应收集燃气设 施运行 维护和抢修资料 建立档案并对其实施动态管理 有 条件的地区宜建立燃气管网地理信息系统 23 城镇燃气管理条例 第二十七条燃气用户应当遵守 安全用气规则 使用合格的燃气燃烧器具和气瓶 及时更换国 家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具 连接管等 并按照约定期限支付燃气费用 五 燃气安全事故应急管理 1 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 1 0 4 城镇燃气供应单位应设立运行 维护和抢修的管 理部门 并应配备专职安全管理人员 应设置并向社会公布 24 小时报修电话 抢修人员应 24 小时值班 2 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 4 1 1 城镇燃气供应单位应制定事故抢修制度和 事故上报程序 4 1 2 城镇燃气设施抢修应制定应急预案 并应 根据具体情况对应急预案及时进行调整和修订 应急预案应报 有关部门备案 并定期进行演习 每年不得少于 1 次 城镇 燃气管理条例 第三十九条 燃气经营者应当制定本单位燃气安 全事故应急预案 配备应急人员和必要的应急装备 器材 并 定期组织演练 3 城镇燃气设施运行维护和抢修安全技术规程 cjj51 2006 4 1 3 城镇燃气供应单位应根据供应规模设立抢修机构 并配备必要的抢修车辆 抢修设备 抢修器材 通讯设备 防 护用具 消防器材 检测仪