在全区依法行政工作会议上的讲话

在全区依法行政工作会议上的讲话aa20XX-8-19同志们：今天，区政府召开全区依法行政工作会议，主要任务是总结工作、认清形势、明确目标、部署任务。这次会议既是国务院全面推进依法行政实施纲要的贯彻会，也是一次落实工作任务的督促会。在此，我着重强调几层意思，归纳起来讲，就是十个字：“深化、提高、规范、完善、强化”。所谓深化，就是要深化认识。依法治国、建设社会主义法治国家是我们党领导人民治理国家的一项基本方略。前不久，胡锦涛总书记提出，坚持依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，为依法治国、建设社会主义法治国家指明了方向。上个月底，省委召开十一届十次全委扩大会议，专题研究部署了我省法治建设，提出了建设“法治浙江”目标，这是我省新时期的一项重要战略任务。对于政府来讲，法治建设就是要依法行政、依法办事，建设法治政府。因此，我们要充分认识全面推进依法行政的极其重要性和紧迫性。一方面，我们要站在全局的高度来提升认识层面，一是要认识到全面推进依法行政、建设法治政府，是落实科学发展观的法治保障。科学发展观的核心是以人为本，实质是全面、协调、可持续发展，只有依法行政，才能为科学发展提供有效的法治保障，才能形成公平竞争的市场秩序和良好的发展环境，形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的发展局面。二是要认识到全面推进依法行政、建设法治政府，是构建和谐社会的客观要求。民主法治是社会主义和谐社会的基本特征，依法行政的本身就是和谐社会的体现。政府的行政权力涉及政治、经济、文化和社会生活的各个领域，只有依法行政，使行政权力顺民心、合民意，保障人民当家作主的权利，才能为建设和谐社会起到应有的保障和促进作用。三是要认识到全面推进依法行政、建设法治政府，是提升政府执行力的必然要求。提升政府执行力，必须严格贯彻落实国家法律法规和政策决定，做到政令畅通。只有依靠法治，坚持依法行政，才能从根本上确保政府执行力的合法、合规，从而提升政府执行力。另一方面，从加强政府自身建设的实际需要来讲，依法行政显得尤为迫切。建设什么样的政府，怎样建设政府，已经不是理论问题，而是实践要求。政府的职能定位已越来越清晰，明确哪些是该管的哪些是不该管的，也就是要依法履行好“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能。当前，随着法制建设的深入、普法工作的加强，群众法制观念、法律意识、维权意识进一步增强，加之政务公开的推进、信息渠道的畅通，上级政策通过新闻媒体可以直达家家户户，政府在履行职能中是否依法办事，群众完全可以自己作出判断，并通过法律途径维护自己的权益。这就对政府工作提出了更高的要求。现在一些信访问题，很多是因为政府履行职能中存在违规及行政行为不到位引起的，特别是一些部门的执法队伍素质不高，在具体执法过程中依然存在不依法、程序不到位等现象，引起群众的不满，甚至造成群体性事件。因此，政府及行政部门必须自觉加强法治建设，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，切实强化依法行政、依法办事，坚持依法作出决策、依法执行政策，特别是对征地、拆迁等事关群众切身利益的问题，必须严格按法律规定办事。所谓提高，就是要提高能力。要从提高观念意识、提升知识水平、改进工作方法三个方面入手，以学习培育为主抓手，扎实推进各级领导和公务员队伍，尤其是领导干部的依法行政能力建设。一方面，要建立并完善领导干部学法制度和任职前法律知识考试制度。各级领导应当带头学习法律知识，按照“真学、真懂、真信、真用”的要求，重点学习宪法、行政法律制度、国务院纲要和新出台的重要法律法规。将学法制度纳入部门党委理论学习中心组学习制度建设，每年制订学法计划并加以落实。党校应把法律知识学习培训列入计划，把法制课列入领导干部的必修课程，举办各类法制讲座。要逐步建立并完善党政领导干部任职前的法律知识考试制度。另一方面，要结合“五五”普法教育，抓好机关工作人员尤其是行政执法人员的法律知识培训。公务员初任培训、知识更新培训要把法律知识作为一项重要的内容，将法律教育培训纳入公务员考核内容。建立公务员学法档案，切实加强公务员的法制学习教育，提高广大公务员学法、用法、依法办事水平。各行政执法单位要把执法人员的法律学习摆在执法工作的首位，每年进行法律知识更新培训，有组织、有计划地学深学透本部门执法所适用的法律法规，熟练运用法律法规开展执法活动，提高整体执法水平和能力。所谓规范，就是要规范行为。要从政府职能和行政执法两个层面规范行政行为。首先要深化