建立安全工作长效管理机制

建立安全工作长效管理机制建立安全工作长效管理机制 2002 年是中国海运集团成立以来安全状况最好的一年 船舶事 故总数及各等级事故均有较大幅度下降 今年上半年 集团安 全工作状况基本保持在去年同期的水平上 共发生船舶交通事 故 3 起 同比下降了 40 其中重大事故 1 起 与去年同期持 平 大事故 1 起 比去年增加 1 起 一般事故 1 起 比去年减 少 3 起 今年上半年所发生的 3 起船舶交通事故均为次要责任 事故 我们的体会是 做好安全工作必须建立长效安全管理机 制 我们中国海运集团自 1997 年 7 月正式挂牌成立后 按专业化 规模化 集约化的原则进行资产重组 完全打乱了原来的管理 关系和体制 一段时间内安全生产上出现了不稳定局面 特别 是 1999 年 中国海运集团船舶安全事故频发 还出现了多起重 大恶性事故 2000 年初 集团采取了两项紧急措施 一是加强 船员安全培训 各船公司立即对所有干部船员分期分批进行安 全强化培训 二是对到港船舶逐一进行安全检查 2000 年 安 全状况开始好转 但实践中我们清醒地认识到 安全工作光靠 应急 突击的办法是不行的 必须建立起长效管理机制 一 长效管理要有健全的安全管理机构 2000 年初 集团专门成立安全管理部 立即抓了两项安全管理 最基础的工作 首先 要求所有单位都要层层建立起安全管理 的机构 并要有人专管或分管 第二就是明确安全管理关系 中国海运集团内部也有不同性质的企业 上下左右关系相当复 杂 但我们坚持谁主管谁负责的原则 明确和理顺安全管理的 关系 形成一级管一级 一级抓一级 在集团内部不能有任何 一个游离在外的无上级主管的单位 这几年来集团每年都新组 建专业公司 在组建过程中集团要求安全管理机构 人员 必 须同步考虑和设置 到目前为止 我们基本建立起了安全管理 网络 形成了纵向到底 横向到边的安全管理机构体系 二 长效管理要有完善的规章制度 依法治安全 安全管理部成立后 我们从中国海运的实际出发 制定了 中 海集团安全管理纲要 纲要的主要内容为 坚持安全工作 5 项基本原则 即 安全第一 预防为主的原则 分级管理 坚持谁主管谁负责的原则 标本兼治 综合治理的 原则 抓好重点 兼顾一般的原则 以人为本 严管善待的原 则 建立安全工作 5 项基本制度 即 安全生产责任制度 安全监 督管理制度 安全事故报告处理和责任追究制度 安全培训教 育制度 安全工作会议制度 处理好 4 个关系 即 安全与发展 稳定的关系 安全与科技 进步的关系 集团管理与公司管理的关系 管理与监控的关系 实现 4 个转变 即 安全工作由事后处理向事前预控转变 由 单纯管理向管理与监控并重转变 由传统管理向现代管理转变 由 要我安全 向 我要安全 我会安全 转变 三 长效管理机制要有严格的监督手段 形成约束和激励机制 我们除了经常性地通过宣传教育 不断提高全体员工的安全意 识外 还采取了如下一些督查手段 1 建立明确的责任制和安全事故责任追究制 明确了各级职能 部门的安全责任 明确了各级领导 各管理岗位 各操作岗位 的安全责任 每年签订 安全生产工作责任书 和安全承诺书 对安全责任进一步细化和确认 根据国务院责任追究制和事故 处理四不放过的原则 集团以及所属各单位都制定了安全生产 责任追究制度 2 开展安全生产工作季度督查和履职责任追究 要求各单位每 季度对下属单位进行全面的安全生产季度督查 并将督查情况 书面上报集团 集团 1 3 季对部分二级单位进行督查 年中和 年底对直属单位进行督查 如 4 月初 集团对 19 家直属单位和 二级单位进行了季度安全工作督查 共查出缺陷 17 项 已全部 整改完毕 7 月初对二级单位安全检查 162 次 查出缺陷 304 项 检查船舶 192 艘 查出缺陷 2841 项 缺陷整改率达 99 3 开展船舶安全检查 通过检查 使船舶安全管理状况有了明 显好转 主要表现在 船容船貌大有改观 船舶设备 特别是 安全和应急设备维护保养得到加强 船舶应急演习逐步规