浅谈加强煤矿安全培训的对策和建议

浅谈加强煤矿安全培训的对策和建浅谈加强煤矿安全培训的对策和建 议议 一 引言 我国仍处于社会主义初级阶段 处于工业化 城镇化快速 发展进程中 生产力水平还比较低 人是生产力中最具有决定 性的力量和最活跃因素 代表生产力的发展要求 要充分发挥 人的作用就必须加强培训 提高素质 在这个意义上讲 搞好 安全培训就是保护和发展生产力 从另一个角度说 党的十八 大提出要全面建成小康社会 包含对人民群众的物质文化生活 水平提高的要求 更包含对生命安全的要求 建成小康社会首 先要保障人的生命安全 实现我国安全生产状况的根本好转 必须致力于提高全民的安全文化素质 安全培训工作作为安全 生产的 三件大事 之一 即是保障人的生命安全重要的基础工 作 二 加强安全培训工作的重要意义 决定 是国务院安委会第一次以 决定 的形式发布的规 范性文件 也是学习贯彻党的十八大精神 大力实施安全发展 战略的具体体现 安全培训是安全生产的一项重要的基础性工 作 是贯彻 安全第一 预防为主 方针的具体体现 是建立安 全生产长效机制的一项重要举措 也是安全监督 监察工作的 一项重要内容 这次出台的 决定 可以说是在系统总结以往安全培训 方面的方针政策 法规规范及经验教训的基础上 对国务院 23 号 40 号文件在安全培训工作方面的规定和要求进行了深化和 细化 同时吸收了 安全生产教育培训 十二五 规划 的重要 内容 并抓住当前实施安全发展战略的大好机遇 在更高的层 次上进行提升和升华 决定 的出台是个循序渐进的过程 也是继承创新的过程 更是一次千载难逢的重大机遇 进一步 明确了现阶段安全培训工作的总体思路和工作目标 提出了新 形势下进一步加强安全培训工作的一系列政策措施 三 安全培训发展现状及存在问题 近年来 特别是 十一五 以来 在党中央 国务院的高度 重视下 通过各地区 各有关部门和单位的共同努力 安全培 训工作取得了新的进展和成效 法规 标准和制度不断完善 管理体制基本理顺 考核体系初步建立 监督检查机制基本形 成 基地 教材 师资等基础工作进一步加强 截至 2011 年底 全国已建成各级安全培训机构 4051 家 有专职教师 2 1 万人 全国年均培训 2000 万人次左右 但是 当前我国安全生产形势依然严峻 安全培训工作还 存在不小差距 主要表现在 思想认识不够到位 企业责任不 够落实 培训针对性不够强 培训基础相对薄弱 处罚和问责 少 没有起到很好的震慑作用 应该说 这几年 通过各地 各单位的共同努力 安全培训的成效还是很大的 尽管如此 我们感到离党和政府的要求 离法律 法规的规定 还有一定 差距 所以 在看到安全培训取得成绩的同时 我们必须清醒 地看到培训工作中存在的诸多问题 1 存在未持证或者未经培训就上岗的人员 2 存在不按大纲教学 不按题库考试 教考不分 乱办班 等行为的安全培训和考试机构 3 一些地方和单位还存在重培训过程 轻培训质量 重培 训机构建设 轻培训监督检查的现象 4 全国安全培训工作发展不平衡 目前 大多数国有大 中型企业和重点煤矿建有培训机构 注重安全培训教育工作 但众多非公有制中小企业 尤其是小煤矿 根本不重视培训工 作 甚至出现了当天招工 当天下井 当天死亡的事例 5 培训理念 培训方式 培训手段 培训数量 培训质 量还不适应当前安全生产形势发展的需要 四 加强安全培训工作的对策和建议 作为企业的主要经营者 我个人认为企业是从业人员安全 培训的责任主体 要把安全培训纳入企业发展规划 健全落实 以 一把手 负总责 领导班子成员 一岗双责 为主要内容的安全 培训责任体系 建立健全机构并配备充足人员 保障经费需求 严格落实 三项岗位 人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制 度 健全安全培训档案 为加强本企业安全培训工作 提出以 下对策和建议 1 要加强领导 做好安全培训工作 重点在落实 关键在 领导 单位主要负责同志和班子成员要率先学习好 领会好 决定 精神 为本单位 本系统干部职工做好宣讲辅导 要 明确专门机构和人员 把安全培训工作摆上重要议事日程 确 保思想到位 组织到位 措施到位 主管领导同志要亲自抓 要把安全培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局 制定培 训规划 健全培训制度 加大培训投入 为开展安全培训工作 提供必要的保障 2 要制定配套实施办法和措施 要在制度配套上下功夫 抓紧制定落实 决定 的责任分工方案并抓好组织实施 要结 合实际 推行实施更加有效的安全培训工作政绩考核和责任追 究制度 要充分认识企业在安全培训工作中的主体地位和基础 作用 进一步深化企业安全培训工作 确保 决定 所提出的 工作要求贯彻到位 执行有力 不断提升企业本质安全水平 3 要抓好结合 超前谋划明年及今后一个时期的安全培训 工作 一是要以党的十八大精神为指导 进一步加强安全培训 制度建设 全面检查安全培训中存在的问题 牢固树立科学发 展安全发展理念 确保人民生命财产安全 二是要与总结今年 的安全培训工作相结合 总结好今年的安全培训工作 统筹谋 划明年工作的思路和对策 突出抓几件对安全培训工作有长远 影响的大事 实事 三是要与推动安全生产 十二五 规划的贯 彻实施相结合 调动方方面面的积极性 注重协调配合 形成 工作合力 进一步建立完善安全培训体系 4 更新观念 要树立大教育 大培训观念 放开视野看 教育 集中力量抓培训 增强历史使命感和政治责任感 纳入 规划 加大投入 要适应建设学习型社会的要求 确立终身教 育的观念和全员培训的目标 形成各级政府组织指导 全社会 参与 多层次 多渠道 大规模的安全培训工作格局 5 突出重点 培训工作要突出重点 一是突出重点行业 和重点领域的培训 二是突出企业主要负责人 安全管理人员 特殊工种作业人员和现场从业人员的培训 6 建立安全培训资金保障机制 国家局应建立专项安全 培训经费 一方面用于保证安全监督监管人员的培训 另一方 面用于安全培训基础建设 包括制定法律法规与政策 培训大 纲和考核标准 题库建设和专项研究等 同时 扶持重点安全 培训基地 单位划拨专项经费 加强基础建设 包括教材 基 地 师资等建设 改善教学设施和办学条件 不断提高培训水 平 企业应根据 安全生产法 要求 设立安全培训专项资金 既要纳入生产成本 又要实行专款专用 专项资金可从企业产 品销售收入中按比例提取 要保证企业安全培训所需的经费 7 积极推进安全培训教学改革 多搞短期强化培训 推 广个性化 差别化培训 运用广播 电视和信息网络 光盘等 推进远程教学和社会化教学 五 结束语 通过对 决定 的学习 进一步明确了加强安全培训工作 的重要意义和总体要求 全面落实安排培训工作责任 是指导 我矿 十二五 及今