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乡镇煤矿安全几点建议乡镇煤矿安全几点建议 乡镇煤矿是我国矿山安全的重中之重 如何尽快扭转乡镇 煤矿事故多发的局面 是摆在我们面前的一项紧迫任务 笔者 长期在县煤炭管理部门工作 经常与各类煤矿打交道 现就如 何搞好乡镇煤矿安全提几点建议 应取缔个体办矿包括个人承包的矿 绝大多数个体煤矿受 矿区 资源 资金的限制 采 掘 机 运 通不成系统 有 的甚至搞独眼井生产 无法实行正规开采 不具备基本安全生 产条件 有的乡 村煤矿规模较大 但承包给个人以后 承包 者急功近利 短期行为严重 极易导致恶性事故的发生 因此 尽管我国政策鼓励大力发展个体 民营经济 但由于煤矿安全 人命关天的特殊性 建议国家取缔个体办矿 同时也不应允许 私人 个体承包经营煤矿 把乡镇煤矿限定在县 乡 镇 村 办或联办的范围内 民营办矿亦可 但应坚持走股份合作制规 模办矿的路子 责任追究应下移 国务院 关于特大安全事故行政责任追 究的规定 出台以来 最明显的变化是市 县两级领导抓安全 的责任心大大增强 但乡 镇 村两级的安全责任还不到位 他们作为办矿单位 煤矿的人归他们管 钱归他们花 是煤矿 的真正受益者 但很多乡 镇 村只管伸手向煤矿要钱 不管 安全投入 煤矿矿长名义上是法人代表 实际上生产经营权牢 牢掌握在乡 村领导手中 所以 乡镇煤矿的安全责任应重点 下移到乡 村领导身上 个人承包的煤矿也由乡 村发包 不 能一收钱 一承包了事 俗话说县官不如现管 只有乡 村领 导真正重视安全 并还权于矿长 才能真正搞好安全生产 因 此 建议全国人大或省级人大制定出台责任追究的配套法规 规章 把乡镇煤矿的安全板子切实打到乡 镇 村 矿领导身 上 强化依法行政 连带责任上推 过去 一个煤矿出了大事 故 所在市 县 乡 镇的煤矿一律停产整顿 这样连带追究 不能说没有一点道理 但实际上解决不了根本问题 要真正控 制事故的发生 必须从源头抓起 比如 一个不具备基本安全 生产条件的煤矿擅自组织生产发生了事故 煤矿固然有责 但 矿井所在村 所在乡镇政府及各级安监部门是否进行过检查 是谁供的电 谁批的火工品工作中还经常发生这样的情况 有 的煤矿证照齐全 发生事故后一调查 才发现不符合办矿标准 那么 有关部门是如何审核发证 怎样通过复产验收的凡此等 等 都应一查到底 依法追究 许多事实证明 事故发生在井 下 根子在井上 如果各级权力部门能认真负责 严格把关 许多事故是可以避免的 加大事故赔偿力度 低额赔偿是乡镇煤矿事故多发的又一 个主要原因 有的小煤矿死一个人 花个万儿八千元就能了结 对矿井经营者毫发无损 这种高收入 低风险的事谁都敢干 所以 建议国家或省级政府对事故赔偿提出最低限额 并明文 规定 使乡镇煤矿事故赔偿做到有法可依 具体赔偿额度应充 分体现以人为本 能对死者及其家属负起责任 为确保赔偿到 位 建议推行乡镇煤矿安全风险抵押金制度 特别是对个体办 矿和私人承包的煤矿更应如此 抵押数额不应低于 万元 缺乏
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