建筑施工伤亡事故高发原因分析及对策探讨VIP

建筑施工伤亡事故高发原因分析及建筑施工伤亡事故高发原因分析及 对策探讨对策探讨 随着经济的迅速发展 建筑队伍随之壮大 但伴随而来的 建筑施工伤亡事故也迅速增加 建筑施工伤亡事故有三大特点 一是事故高峰出现在夏秋季节 二是高空坠落 触电 起重伤 害事故占建筑施工伤亡事故的 90 以上 三是违章指挥 违章 作业 违反劳动纪律 三违 造成的事故占绝大多数 根据对事故的调查分析及对建筑施工现场的检查情况来看 事故高发的原因主要有以下几个方面 1 夏秋两季是建筑施工旺季 企业在生产任务紧 抢工期 的情况下 相应的安全措施跟不上 另外 夏秋季节又是农忙 季节 建筑工人如为当地农民临时工 这部分工人白天搞建筑 晚上还要回家种田 收粮 甚至白天在工地上工作时 心里还 想着家里的农活 一心二用 加之精力 体力不支 也是发生 伤亡事故的一个重要原因 2 企业领导安全生产意识淡薄 重市场 轻现场 片面追 求经济效益 只顾眼前利益 不舍得在安全防护设施 设备维 修 设备更新改造及人员培训上投入资金 看不到安全生产带 来的潜在效益 一是表现为施工现场的安全带 安全帽 安全 网 三宝 配备不齐 电梯口 井道口 楼梯口 预留洞口 四口 防护及临边防护不严 起重机 施工升降机的 四限位两保险 配备不齐或失效 施工现场临时用电未执行 三级供电两级保护 接零或接地措施不良 脚手架搭设不规范等 安全防护水平 极其低下 二是表现为不对职工进行 三级安全教育 及日常的 安全培训 不安排特种作业人员参加安全技术培训 这部分工 人不懂基本的安全操作常识 安全意识淡薄 安全技术素质低 下 工作过程中违章蛮干的情况时有发生 3 工程层层转包 以包代管 造成施工现场无人管理安全 的混乱局面 而且层层转包 层层提取管理费 势必造成工程 总造价中的安全技措经费投入不足 另外 由于基建规模膨胀 建设单位拖欠施工单位工程款的情况严重 也是造成施工现场 安全投入不足的重要因素 4 建筑市场混乱 特别是党政机关办建筑公司 既不按规 程施工 又不自觉接受管理 严重干扰了建筑施工安全的正常 管理工作 5 安全监察 管理力量不足 香港劳工处负责安全生产的 工厂督察科 不负责劳动卫生 编制 250 人 仅负责建筑施工 安全监察的就有 70 多人 而我们一个市 地非矿山安全监察 管理人员不过几十人 不仅不能与国外或香港特区相比 与国 内交通 消防管理力量相比也不成比例 由于监察 管理力量 不足 势必造成管理上的空档 6 事故处理难度大 整改措施难以落实 涉及到企业负责 人和事故责任者的行政处理时 没有明确的处罚尺度 而且事 故调查组既无权免企业负责人的职 也无权直接处理事故责任 者 只能将处理意见提交企业及其主管部门执行 但是 是否 真正执行 处理结果是否存入本人档案或填入 劳动手册 均 不得而知 因此 事故处理只能是水过地皮湿 既不能给企业 负责人和事故责任者以警醒 也起不到教育他人的目的 也就 无法避免类似事故的重复发生 特别是乡镇建筑队伍 从公司 经理到建筑工人绝大多数为农民临时工 既使真正处理了 对 他们也起不了作用 顶多是再换一个单位 为了控制建筑施工伤亡事故的发生 必须根据建筑的现状 有针对性地采取以下措施 1 针对建筑施工企业中农民临时工技术素质低 安全意识 谈薄的状况 企业及其主管部门要加强在职职工的安全培训工 作 及时安排特种作业人员参加安全技术培训 持证上岗 劳 动部门要充分利用综合管理手段 今后新工人进入建筑企业之 前要对其进行建筑施工技术和安全知识的培训 提高其安全技 术素质 并核发 务工许可证 2 城乡建设主管部门在对企业的法人代表和项目经理进行 资格培训时 应对安全生产法律 法规及安全生产基本知识开 设专门课程 并进行专门考核 对考核不合格的 要取消其承 揽工程的资格 3 要建立谁总包 谁负责安全的机制 总包单位应将工程 总造价中的安全技措经费全部提到管理费中 并在施工过程中 全部投入 总包方必须派员全面负责整个工程的安全管理工作 不能以包代管 发生伤亡事故要追究总包方法人代表及有关责 任者的责任 4 要彻底整顿建筑市场 对经审查不具备安全生产条件的 官办公司及乡镇队伍 城乡建设主管部门不得为其审定资质等 级 工商部门不得为其核发营业执照 已发证的要注销 并责 令其退出建筑市场 5 城乡建设主管部门不仅要管建筑队伍 还要监督建设单 位的资金及时到位 建设单位资金不能及时到位或工程竣工后 拖欠工程款的 城乡建设主管部门不得为其它工程办理 建设 工程规划许可证 及其它开工手续 以确保安全技措经费的资 金来源和投入 6 要严肃伤亡事故报告和调查处理制度 提高伤亡事故的 结案率 对发生伤亡事故后谎报 瞒报 拖延不报的 有关部 门在接到举报或知悉后要一追到底 并严肃处理有关责任人 直至追究法律责任 企业发生死亡事故后 医院出具的死亡证 明必须经劳动安全监察机关签字盖章后 殡仪馆方可对尸体进 行火化 以堵塞死亡事故隐瞒不报的漏洞 对事故原因已查明 事故责任已分清 在 90 日内不能及时结案的事故单位要进行经 济处罚及通报批评或公开曝光 政府或有关部门 要按伤亡事 故的等级 性质 情节轻重 制定对事故责任者的行政处理办 法 以便在调查处理事故时统一标准 事故调查组在调查处理 事故时 必须明确提出对事故责任者的行政处理意见 不能由 其自行处理 并监督企业及其主管部门抓紧落实 要随时查事 故单位及其主管部门是否将处理结果存入事故责任者档案或填 人其 劳动手册 对搞假处理的要公开曝光 并追究有关责 任者的责任 7 劳动部门 城乡建设主管部门要相互协调和配合 共同 搞好建筑施工企业的安全资格认证工作 要按以工地认证与单 位认证相结合 工地认证为主 单位认证为辅的原则 制定切 实可行 可操作性强的资格认正办法 对工地认证合格率较高 的单位方可对其进行单位认证 同时 对工地 单位达不到认 证要求 发生伤亡事故较多的单位 要有相应的制约和处罚措 施 8 劳动部门要会同城乡建设主管部门 工会组织 在每年 夏秋季节 主体工程施工阶段 组织大规模的建筑施工安全检 查 检查人员必须懂技术 懂业务 检查时要多查现场 少听 汇报 对经检查 施工安全达不到合格要求的 要给予 黄牌警 告 并责令其停工整顿 另外 要广泛借鉴发达国家或地区的先进经验 一是要及 早推广注册安全主任 专职安全员 及安全督导员 兼职安全 员 制度 100 名工人以上的工地要设安全主任 10 名工人以 上的工地要设安全督导员 企业聘用的安全主任及安全督导员 必须是在政府指定的大专院校或劳动安全监察机关指定的单位 举办的培训班修完必备课程 由地 市劳动行政部门核发 注册证 件 者 同时 劳动安全监察机关根据其工作表现 有权责令企 业负责人调整